宋國(guó)宏 陶廷輝 謝懋英 馮喆 蘇飛躍 周發(fā)憲 鐘向軍 劉志明/湖北省武穴市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局 435400

武穴市從2017 年開始實(shí)施病死畜禽無害化集中收集處理體系建設(shè)以來，已完成全市病死畜禽無害化集中收集處理配套基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，建有病死畜禽無害化處理收集凍庫8 個(gè)，向規(guī)模以上母豬養(yǎng)殖場(chǎng)投放病死豬暫存冰柜105 個(gè)，無害化集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心1個(gè)，配備農(nóng)業(yè)廢棄物專用無害化收集車4 輛，日均收集處理轉(zhuǎn)運(yùn)能力15t。以建設(shè)病死畜禽無害化集中收集處理“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管信息化平臺(tái)為支撐，配備無害化集中收集處理設(shè)施運(yùn)行視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)病死畜禽無害化集中收集處理全程網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，建成無害化集中收集處理監(jiān)管信息系統(tǒng)。在機(jī)制創(chuàng)新、全程追溯、執(zhí)法監(jiān)督等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。2019 年7 月，在山東省莒南縣召開全國(guó)動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作會(huì)上，武穴市就相關(guān)工作信息化建設(shè)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

1 建立病死畜禽無害化處理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

武穴市從2017 年與武漢至為科技有限公司共同合作，建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“智慧獸醫(yī)+監(jiān)管”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)運(yùn)用到從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物產(chǎn)品追溯監(jiān)管工作中，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理、動(dòng)物檢疫申報(bào)、免疫、藥物殘留監(jiān)測(cè)、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、屠宰管理、無害化收集處理等關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的靈活運(yùn)用。在病死豬無害化集中收集處理信息化建設(shè)方面，把“智慧獸醫(yī)+監(jiān)管”平臺(tái)與“湖北省畜禽無害化處理監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)接，對(duì)無害化收集、處理各環(huán)節(jié)，利用手機(jī)APP、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、GIS 地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)共享。

病死畜禽無害化收集處理工作通過手機(jī)APP 上傳過程信息，利用手機(jī)相機(jī)、車載GPS、4G 網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、PC 客戶端等硬件、軟件設(shè)施，對(duì)收集、入庫、調(diào)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)無縫監(jiān)管，每個(gè)環(huán)節(jié)都有影像和數(shù)據(jù)記錄，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分區(qū)域分類分戶生成報(bào)表，做到帳物相符，堵塞了虛報(bào)冒領(lǐng)漏洞，做到全程可追溯，減輕了監(jiān)管壓力，節(jié)約了行政資源，提高了管理效率，提升了監(jiān)管水平。

2 規(guī)范病死畜禽無害化處理各環(huán)節(jié)信息流程

病死畜禽無害化處理從畜禽死亡報(bào)告、受理、收集、入庫、處理等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到數(shù)據(jù)真實(shí)，全程可追溯，沒有信息化監(jiān)管，工作任務(wù)繁重可想而知。武穴市創(chuàng)新監(jiān)管方式，配備無害化處理設(shè)施運(yùn)行視頻監(jiān)控設(shè)備，推進(jìn)信息化監(jiān)管。

2.1 收集操作養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)生病死畜禽后，立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，由駐場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)督員通過手機(jī)“智慧獸醫(yī)+監(jiān)管”APP 平臺(tái)審查該場(chǎng)養(yǎng)殖檔案用藥用料、免疫治療情況，核查養(yǎng)殖場(chǎng)近期檢測(cè)報(bào)告情況，分析是否有疫病風(fēng)險(xiǎn)，如有疑問實(shí)地調(diào)查，再確定是否予以受理，并手機(jī)APP“湖北省畜禽無害化處理監(jiān)管平臺(tái)”平臺(tái)上提交信息，收集中心接到受理信息后，及時(shí)與報(bào)告人聯(lián)系，并在24h 內(nèi)到場(chǎng)完成病死豬收集流程，收集員通過手機(jī)無害化收集處理APP 平臺(tái)上傳各環(huán)節(jié)信息。按照避開村鎮(zhèn)人口密集區(qū)域，避開養(yǎng)殖區(qū)域原則，規(guī)劃收集車輛運(yùn)輸路線，把病死畜禽安全運(yùn)至收集中心。

2.2 消毒操作收集車輛出入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）必須消毒，在每個(gè)收集點(diǎn)停靠后及啟運(yùn)前各消毒1 次。重復(fù)使用的病死畜禽存放設(shè)備、裝卸設(shè)備、用具等每次使用后均須清洗或消毒。消毒須在專設(shè)的場(chǎng)所對(duì)車輛外表及車廂內(nèi)壁、用具等清洗消毒后，再進(jìn)行高溫烘干消殺，禁止在社會(huì)車輛消洗場(chǎng)所清洗消毒。并定期開展非洲豬瘟病原采樣監(jiān)測(cè)。收集各環(huán)節(jié)車輛消毒操作過程及時(shí)上傳無害化收集監(jiān)管平臺(tái)。

2.3 臺(tái)帳和記錄通過把收集每個(gè)環(huán)節(jié)操作拍照實(shí)時(shí)上傳到無害化收集處理APP 監(jiān)管平臺(tái)，記錄收集數(shù)據(jù)，平臺(tái)自動(dòng)生成“病死豬無害化處理收集和調(diào)運(yùn)明細(xì)帳”及相關(guān)記錄（報(bào)告記錄、消毒記錄等），網(wǎng)上生成“五單兩賬”。形成全省無害化收集處理“程序網(wǎng)絡(luò)化、過程數(shù)字化、信息共享化”的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)畜禽無害化處理全程可追溯，動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)提前可預(yù)警的保障體系。

3 實(shí)現(xiàn)無害化處理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點(diǎn)、收集車輛信息聯(lián)動(dòng)

“湖北省畜禽無害化處理監(jiān)管平臺(tái)”手機(jī)APP 就是一根“網(wǎng)絡(luò)紅線”，把病死畜禽無害化收集處理各環(huán)節(jié)串聯(lián)在一起，信息聯(lián)動(dòng)，提高了無害化處理技術(shù)的科技含量，實(shí)現(xiàn)低耗、高效、環(huán)保、生態(tài)、無毒害的目的，最終達(dá)到減量化、資源化、無害化的最優(yōu)處理。

4 實(shí)現(xiàn)政府對(duì)無害化處理的實(shí)時(shí)、透明和高效的監(jiān)督管理

武穴市把病死豬無害化處理工作，作為保障畜牧業(yè)健康綠色發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。通過信息化建設(shè)，使屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，更透明和高效，形成監(jiān)管合力更有力。切實(shí)把養(yǎng)殖、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯藏等全鏈條病死畜禽及不可食用畜禽產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管工作落到實(shí)處。落實(shí)好國(guó)家養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)貼資金更透明真實(shí)。有利于依法嚴(yán)厲打擊丟棄、出售、販賣病死畜禽的違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)為完善病死畜禽無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，提供數(shù)據(jù)支撐。

5 結(jié)語

病死畜禽無害化處理信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，是需要養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)、收集處理第三方企業(yè)、政府職能部門多方共同維護(hù)建設(shè)和管理的公益性事業(yè)，需要統(tǒng)籌兼顧、大力推進(jìn)，相關(guān)部門各司其職、相互協(xié)作，確保病死畜禽無害化處理工作高效持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。