文｜齊 慧

今年3月，國(guó)投集團(tuán)旗下國(guó)投創(chuàng)新投資管理有限公司管理的，國(guó)家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金領(lǐng)投的，大型無(wú)人機(jī)公司豐鳥(niǎo)科技，實(shí)現(xiàn)了噸級(jí)大型無(wú)人機(jī)首飛。作為央企中唯一的投資公司和首批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，去年，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司，不僅有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響取得良好業(yè)績(jī)，還在為國(guó)有企業(yè)改革蹚路方面邁出新步伐?！皣?guó)投集團(tuán)很重要的一個(gè)基因就是創(chuàng)新?！眹?guó)投集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)白濤表示，國(guó)投集團(tuán)2020 年利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，連續(xù)16 年榮獲中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A 級(jí)，交出了一份合格答卷。

錢(qián)往何處投

“在地下20 米，有樹(shù)林、草地，一片生機(jī)勃勃的景象……”僅在云南大理洱海，國(guó)投集團(tuán)收購(gòu)的中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)就投資了5個(gè)這樣的下沉式再生水廠(chǎng)。一提到投資公司，人們想到的往往都是資本市場(chǎng)、股權(quán)融資。但在白濤看來(lái)，作為國(guó)有資本投資公司，國(guó)投集團(tuán)要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為使命，優(yōu)化國(guó)有資本布局，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本,向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。特別是把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),作為戰(zhàn)略選擇，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育周期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較大，投資額也十分巨大。在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值上,做到平衡難度很大。怎么辦？國(guó)投集團(tuán)采取了直接投資與基金投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

一方面加大投資，與重點(diǎn)科研院所合作，重點(diǎn)布局新材料、醫(yī)藥健康、先進(jìn)制造、新基建、智能科技、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。比如，雅礱江水電與清華大學(xué)合作,建成世界最深及最大的暗物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室——中國(guó)錦屏地下實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)了我國(guó)邁向世界前沿基礎(chǔ)科學(xué)頂尖領(lǐng)域的步伐。另一方面,積極探索以股權(quán)投資基金培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。國(guó)投集團(tuán)旗下基金管理公司共管理基金32 只，聚焦高端裝備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥醫(yī)療等領(lǐng)域，總規(guī)模約1900 億元，投資了近600 個(gè)項(xiàng)目，在科創(chuàng)板上市企業(yè)已有46 家，多數(shù)是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、打破國(guó)際技術(shù)壁壘、攻克“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵零部件的項(xiàng)目及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。白濤表示：“根據(jù)規(guī)劃，到十四五末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)公司的利潤(rùn)貢獻(xiàn)，將由現(xiàn)在的20%提高到30%至35%”。

活力哪里來(lái)

2020 年，國(guó)投集團(tuán)有5 家二級(jí)子公司，面向全社會(huì)進(jìn)行招聘。僅國(guó)投集團(tuán)旗下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，國(guó)投高新的5名職業(yè)經(jīng)理人崗位，就有709 人報(bào)名?！?09 人里面選5 個(gè)人，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈?！卑诐f(shuō)。

近年來(lái)，深化國(guó)企改革取得了不小成績(jī)，但也存在許多沒(méi)能克服的障礙。比如，考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制作用無(wú)法有效發(fā)揮，活力不足限制了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建于1953 年的國(guó)投電子工程院，就面臨這樣的問(wèn)題。國(guó)投電子工程院董事長(zhǎng)婁宇說(shuō)：“作為老企業(yè)，雖有雄厚的技術(shù)積累，但經(jīng)營(yíng)體制傳統(tǒng)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。去年，電子工程院被國(guó)投集團(tuán)選為試點(diǎn)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，面向社會(huì)招聘人才。婁宇說(shuō)：“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)震動(dòng)很大。此次招聘把總經(jīng)理和4 個(gè)副總經(jīng)理崗位都拿了出來(lái)，相當(dāng)于原來(lái)的經(jīng)營(yíng)班子集體‘起立’了”。市場(chǎng)化選聘機(jī)制徹底破除了論資排輩、引才壁壘?！皣?guó)投電子工程院二級(jí)單位一位副總經(jīng)理在競(jìng)聘中脫穎而出，成為電子工程院新任總經(jīng)理。我們的首席技術(shù)官也在這次改革中，進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子，這對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)具有很好的示范作用。”婁宇表示。為增強(qiáng)活力，國(guó)投集團(tuán)又出臺(tái)了中長(zhǎng)期激勵(lì)管理辦法，著力推行任期激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、跟投等，多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。在國(guó)投電力、國(guó)投生物等子公司，設(shè)立任期業(yè)績(jī)目標(biāo)，根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，在神州高鐵實(shí)施股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，在亞普股份實(shí)施限制性股票激勵(lì)計(jì)劃。

這些舉措有效激發(fā)了員工的創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力。今年前兩個(gè)月，國(guó)投集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入250 億元，同比增長(zhǎng)46%；利潤(rùn)總額43億元，創(chuàng)歷史同期新高，同比增長(zhǎng)96%；凈利潤(rùn)37億元，同比增長(zhǎng)111%。

結(jié)構(gòu)怎么“混”

2019 年12 月份，國(guó)投高新引進(jìn)4 家戰(zhàn)略投資者，完成股權(quán)多元化改革，引入資本55 億元?；旌纤兄聘母锸菄?guó)企改革的重要任務(wù)。然而，怎么混改，怎么平衡國(guó)企民企的理念與利益？“混改要做好‘三個(gè)結(jié)合’?！卑诐硎?，要把國(guó)企的規(guī)范和民企的靈活、國(guó)企的公平和民企的效率、國(guó)企的約束和民企的激勵(lì)結(jié)合起來(lái)。除了國(guó)投高新引入戰(zhàn)略投資者以外，國(guó)投集團(tuán)還通過(guò)基金投資、股權(quán)投資等方式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，撬動(dòng)了大量社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，國(guó)投集團(tuán)先后收購(gòu)了中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)、神州高鐵、波林股份、美亞柏科等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施有別于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的差異化管理。通過(guò)股權(quán)上的“混”，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)資本主體的積極性，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力，形成了“國(guó)民共進(jìn)”的利益共同體。以國(guó)投高新控股的波林股份為例。國(guó)投高新持有波林股份34%的股權(quán)，非國(guó)有股東持股超過(guò)50%，在公司決策中享有較大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)和能力去管理企業(yè)，進(jìn)而明顯提升企業(yè)效率。國(guó)投高新董事長(zhǎng)吳蔚蔚介紹，國(guó)投高新也積極發(fā)揮作用，與波林股份原有團(tuán)隊(duì)保持緊密合作，以資本為紐帶，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、規(guī)范管理、增信賦能，實(shí)現(xiàn)資本化，企業(yè)進(jìn)入了良性循環(huán)。2020 年，波林股份的凈利潤(rùn)翻了一番。目前，其出口收入占比已經(jīng)達(dá)到了50%，還替代了很多原來(lái)需要進(jìn)口的產(chǎn)品、技術(shù)。

截至2020 年底，國(guó)投集團(tuán)合并報(bào)表范圍內(nèi)的444 家企業(yè)中，按穿透口徑計(jì)算，混合所有制企業(yè)達(dá)到了316家，戶(hù)數(shù)和資產(chǎn)占比均在70%以上。

偶然中有必然

作為一家投資公司，國(guó)投集團(tuán)的行業(yè)跨度很廣。所投項(xiàng)目中，既有大數(shù)據(jù)行業(yè)的美亞柏科，也有國(guó)投羅鉀，這種傳統(tǒng)化肥企業(yè)，看似全面撒網(wǎng)，有一定的“偶然性”。但仔細(xì)研究，其背后也有著“必然性”。這個(gè)必然性就是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的深刻理解和主動(dòng)服務(wù)，以及對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求。從入選首批國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，到加快落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，國(guó)投集團(tuán)始終堅(jiān)持投資實(shí)業(yè)，聚焦基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)不斷深化改革提升發(fā)展的質(zhì)量效益，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。投資項(xiàng)目也符合企業(yè)發(fā)展定位和改革頂層設(shè)計(jì)，符合高質(zhì)量發(fā)展要求。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，尤其是推動(dòng)國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，關(guān)系重大。改革并非是要一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，更要通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、國(guó)有資本的示范引領(lǐng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同投向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不只是國(guó)投集團(tuán)，從其他國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)情況來(lái)看，基本上也都體現(xiàn)了這一要求，在推進(jìn)改革的過(guò)程中圍繞主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)效能。

今年是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，按照規(guī)劃，今年要力爭(zhēng)完成三年改革任務(wù)的70%以上。面對(duì)新冠肺炎疫情影響和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，要完成這個(gè)任務(wù)難度較大。國(guó)企在深化改革中仍然要保持定力，錨定高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深入研究重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域尤其是某些產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵點(diǎn)和堵點(diǎn)，不斷深化自身改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，提升國(guó)有資本控制力、影響力，發(fā)揮國(guó)企中流砥柱的作用，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。