閆宇 于洋

(大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,遼寧 大連 116023)

1 保定市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷發(fā)展,保定市農(nóng)民專業(yè)合作社已組織農(nóng)戶會(huì)員數(shù)10萬(wàn)戶,總投資超過(guò)200億元。農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整和升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高效率等方面都發(fā)揮了不可磨滅的積極作用。

保定農(nóng)民專業(yè)合作社具體特點(diǎn)如下。

1.1 涉及行業(yè)范圍廣

包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)均有合作社組織的存在,合作社的服務(wù)范圍也從早期的單一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)拓寬到種植、苗木、林果、運(yùn)銷、儲(chǔ)藏加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、漁業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等多個(gè)流域。

1.2 構(gòu)成形式多元化

近年來(lái),保定市積極發(fā)展了多元化的合作組織模式。合作組織也由最早的政府部門(mén)牽頭,逐步發(fā)展為由村官、杰出農(nóng)村大學(xué)生、村級(jí)黨支部以及公司和龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民合作社也可以通過(guò)資金、牛羊、土地等方式加入。

1.3 機(jī)制逐步規(guī)范化

政府出臺(tái)政策對(duì)不符合條件的合作社進(jìn)行逐步篩查,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管理,有效杜絕一些無(wú)用社、空殼社的產(chǎn)生。

2 保定市農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1 變量選取

農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合評(píng)價(jià)是一個(gè)目標(biāo)復(fù)雜、因素眾多的系統(tǒng)。合理使用層次分析法可以簡(jiǎn)化復(fù)雜的問(wèn)題,并通過(guò)定量研究更好地了解農(nóng)民專業(yè)合作社的具體問(wèn)題?；静襟E包括構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)、建立矩陣判斷、計(jì)算權(quán)重、進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

借鑒前人對(duì)農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)研究,結(jié)合對(duì)農(nóng)民合作社的調(diào)研和資料查詢,構(gòu)建農(nóng)民合作社問(wèn)題指標(biāo)體系。問(wèn)題指標(biāo)體系由目標(biāo)層(A)、準(zhǔn)則層(B)和評(píng)價(jià)層(C)組成。A為農(nóng)民專業(yè)合作社的問(wèn)題程度。Bn為準(zhǔn)則層一級(jí)指標(biāo),包括經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題、自然條件問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、農(nóng)民思想問(wèn)題。Cn為子準(zhǔn)則層二級(jí)指標(biāo),其中規(guī)章制度落后C1、管理水平低下C2、決策水平低C3等構(gòu)成經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題；地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題C4、自然災(zāi)害問(wèn)題C5、環(huán)境影響問(wèn)題C6構(gòu)成自然條件問(wèn)題；技術(shù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)C7、技術(shù)研發(fā)緩慢C8等構(gòu)成技術(shù)問(wèn)題；思想落后C9、信息閉塞C10構(gòu)成農(nóng)民問(wèn)題。

圖1 變量匯總圖

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

2.2.1 建立評(píng)價(jià)判斷矩陣

在已建立層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,設(shè)評(píng)價(jià)目標(biāo)層A為1.0,根據(jù)層次分析法(AHP)的因子相對(duì)重要性標(biāo)度標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)層次權(quán)重由九度標(biāo)度判斷矩陣法確定。

表1 判斷矩陣標(biāo)度及相對(duì)重要性說(shuō)明

2.2.2 選擇特征值法與和積法相結(jié)合計(jì)算各因子的權(quán)重

通過(guò)專家打分為各因子賦值,得出同一層次元素相對(duì)于上一層次的某因子相對(duì)重要性判斷矩陣。

表2 二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣

整理可得評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層判斷矩陣及計(jì)算得出特征向量：

為確保對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題各準(zhǔn)則重要性判斷思維的一致,若CR<0.1,說(shuō)明判斷矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

表3 一致性檢驗(yàn)

運(yùn)用相同方法對(duì)4個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則下屬的評(píng)價(jià)因子進(jìn)行計(jì)算并根據(jù)單排序權(quán)重值可獲得層次總排序,層次總排序一致性檢測(cè)結(jié)果如下。

將λ1≈3.0092,λ2≈3.0536,λ3=0,λ4=0分別代入CR=(λ-n)/(n-1)×RI可知，CR1≈0.0079,CR2≈0.0462,CR3=0,CR4=0，結(jié)果均小于0.1,通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

表4 農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題指標(biāo)各層次權(quán)重分配

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果分析

根據(jù)層次分析結(jié)果，在準(zhǔn)則層中,經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題B1權(quán)重最大(0.5081),依次為農(nóng)民問(wèn)題B4(0.2449)、技術(shù)問(wèn)題B3(0.1545)、自然條件問(wèn)題B2(0.0926)?？梢园l(fā)現(xiàn),在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作的問(wèn)題中經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題始終是最重要的問(wèn)題,而且占據(jù)了相當(dāng)大的比重,農(nóng)民自身的問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題在合作社的發(fā)展中占有重要的地位,而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中占有重要地位的自然條件則在合作社的各類問(wèn)題中占有較小的比例。

在評(píng)價(jià)層中位列前3位的分別是經(jīng)營(yíng)管理的決策水平C3(0.2742)、規(guī)章制度落后C1(0.1509)、思想落后C9和信息閉塞C10。說(shuō)明在合作社的問(wèn)題指標(biāo)中管理者和被管理者的因素占據(jù)了最主要的作用。

綜合來(lái)看,農(nóng)民專業(yè)合作社中經(jīng)營(yíng)管理人員的水平居于第1梯隊(duì),且二級(jí)指標(biāo)均位于重要地位,更加凸顯了其重要性；農(nóng)民問(wèn)題權(quán)重也達(dá)到了0.24,且二級(jí)指標(biāo)思想落后和信息閉塞都在評(píng)價(jià)層中位列第3名,也是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的一個(gè)重要因素；而自然問(wèn)題以及技術(shù)問(wèn)題在制約農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中扮演著不同的角色。

3 保定市未來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

3.1 引入科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理模式,進(jìn)一步提升管理能力

作為合作社最重要的影響因素,必須主要預(yù)防和控制管理問(wèn)題。必須加強(qiáng)各種規(guī)章制度的建立,以確保合作社能夠規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)合作社,董事會(huì)成員和會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)合作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理和營(yíng)銷管理方面的培訓(xùn)。

3.2 加強(qiáng)各層面宣傳,轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后觀念

充分利用各種傳播方法,如廣播電視以及各種各樣的政策會(huì)議大力普及推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社,通過(guò)集體指導(dǎo)法和個(gè)別指導(dǎo)法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行深入的宣傳引導(dǎo),對(duì)先進(jìn)合作社的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀帶頭人的先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣揚(yáng),從而徹底改變農(nóng)民的老舊落后觀念以及因?yàn)樾畔㈤]塞所造成的認(rèn)知不到位。

3.3 發(fā)展類型多樣的合作社,拓展合作社的服務(wù)領(lǐng)域

專業(yè)性是農(nóng)民合作社最主要的特點(diǎn),合作社內(nèi)的社員在活動(dòng)范圍和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上都具有同質(zhì)性,這在很大程度上限制了農(nóng)民合作社的發(fā)展。合作社的服務(wù)可以由為成員提供信息、銷售等初級(jí)服務(wù)拓展到涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信貸、保險(xiǎn)、教育等方面的服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)合作社的財(cái)政支持,發(fā)揮政策引導(dǎo)扶持作用

農(nóng)業(yè)的脆弱性,必然導(dǎo)致資本不會(huì)大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)這一事實(shí)。這就有必要加大政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的宏觀投入,并結(jié)合財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén),制定國(guó)家指導(dǎo)性合作社發(fā)展的扶持政策,并在全國(guó)范圍內(nèi)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。同時(shí)投入資金促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)經(jīng)營(yíng)和管理,以鼓勵(lì)其增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力。

3.5 加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)督管理,提高合作社發(fā)展的質(zhì)量

提高我國(guó)農(nóng)民合作社的準(zhǔn)入門(mén)檻,同時(shí)適當(dāng)引入隱退機(jī)制,對(duì)空殼社、套牌社、不作為的合作社進(jìn)行統(tǒng)一注銷清退。在合作社成立后要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,包括財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展?fàn)顩r等。

3.6 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,切實(shí)提高科技含量

要發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,不可能僅依靠人力資源。技術(shù)是第一生產(chǎn)力,先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備對(duì)于合作社的發(fā)展必不可少。合作社的發(fā)展和壯大,離不開(kāi)硬件設(shè)施,專業(yè)合作社的設(shè)備落后,沒(méi)有好的設(shè)備就很難進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn),導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

3.7 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才資源是農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)中最為重要的資源,提高基層人員的工資水平,完善配套的公共體系,鼓勵(lì)更多的年輕人投入到農(nóng)業(yè)中來(lái)。以各類推廣組織和高校為依托,對(duì)基層的人員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握最新的農(nóng)業(yè)理念以及技術(shù),提高農(nóng)業(yè)基層人員素質(zhì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是長(zhǎng)期而復(fù)雜的,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)抓住機(jī)遇促進(jìn)轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步成為供給者,率先進(jìn)行配套結(jié)構(gòu)改革,形成合理的結(jié)構(gòu),為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系提供有力保障。為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社的水平,真正使農(nóng)民受益,提高農(nóng)民的地位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究。在制定和解決農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題時(shí),必須有近、中、遠(yuǎn)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo),加強(qiáng)內(nèi)部治理能力,加強(qiáng)人員培訓(xùn)和建設(shè),充分利用現(xiàn)代媒體傳播手段改變農(nóng)民落后的科技水平和舊思想,不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平,從而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速的發(fā)展。