◎ 本刊記者 張亞敏

今年6月17日是第27 個世界防治荒漠化與干旱日，我國確定的主題是“山水林田湖草沙共治 人與自然和諧共生”。目前，我國已成功遏制荒漠化擴展態(tài)勢，荒漠化、沙化、石漠化土地面積以年均2424 平方公里、1980 平方公里、3860 平方公里的速度持續(xù)縮減，沙區(qū)和巖溶地區(qū)生態(tài)狀況整體好轉，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。

我國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風沙危害最重的國家之一。全國荒漠化土地總面積261.16 萬平方公里，占國土面積的27.2%。巖溶地區(qū)石漠化土地面積為1007 萬公頃。長期以來，我國荒漠化石漠化防治工作堅持依法防治、科學防治，不斷健全法律法規(guī)，優(yōu)化頂層設計，持續(xù)深化改革，加強監(jiān)督考核，實施重點工程治理，強化荒漠植被保護?！笆濉逼陂g，累計完成防沙治沙任務1097.8 萬公頃，完成石漠化治理面積160 萬公頃，建成了沙化土地封禁保護區(qū)46 個，新增封禁面積50 萬公頃，國家沙漠（石漠）公園50 個，落實禁牧和草畜平衡面積分別達0.8 億公頃和1.73 億公頃，荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護成效顯著。

同時，荒漠化石漠化防治工作始終堅持治山、治水、治沙相配套，封山、育林、育草相結合，禁牧、休牧、輪牧相統(tǒng)一，統(tǒng)籌實施植樹造林、草原保護、小流域綜合治理、水源節(jié)水工程等各項措施，以點帶面，帶動沙化重點地區(qū)集中治理、規(guī)模推進，形成了工程帶動、多措并舉的治理格局，取得了良好的綜合效益。三北工程實施40 多年，累計完成營造林面積3014 萬公頃；京津風沙源治理工程實施20 多年，累計完成營造林面積902.9 萬公頃。特別是引導沙區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、沙漠旅游、生物質能源等綠色富民產業(yè)，加快推進“兩山”轉化，助力鄉(xiāng)村振興。2017年至2019年，新疆林果主產區(qū)農民人均林果業(yè)純收入占總收入的近30%，若羌、溫宿等部分主產縣市高達60%以上。

新疆穿沙公路

今年是《防沙治沙法》頒布20 周年。20年來，我國不斷完善荒漠化防治制度體系建設，深入實施《防沙治沙法》，制定出臺了《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》《沙化土地封禁保護修復制度方案》等規(guī)范性文件， 13 個沙化嚴重?。▍^(qū)）先后頒布實施了防沙治沙實施辦法、條例，形成了以法律為主體、部門規(guī)章和地方性法規(guī)為補充的防沙治沙法律體系，為我國防沙治沙提供了有力的法律保障。通過健全政府投入機制、建立荒漠生態(tài)補償制度、完善金融扶持和稅收減免政策，有效促進了各種生產要素向沙區(qū)流動，形成了政府主導、企業(yè)投入、全民參與防沙治沙的治理模式。目前，我國荒漠化防治領域多部門協(xié)作、多主體參與、多舉措推進的共治格局已經構建，有力推動實現(xiàn)人與自然和諧共生。

我國于1996年正式加入《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，成為《公約》締約國。25年來，我國認真履行《公約》義務，把促進《公約》發(fā)展、捍衛(wèi)國家利益并為發(fā)展中國家爭取權益作為一項重要任務，積極參與《公約》框架下的國際法談判、磋商、斡旋等一系列工作，提出多項建設性方案并被采納付諸實施；積極支持國際防治荒漠化知識管理中心建設，通過開展防治荒漠化國際培訓及項目示范等舉措，向發(fā)展中國家輸出經驗和技術，為全球荒漠化治理作出積極貢獻。

“十四五”期間，荒漠化石漠化防治工作將按照“全面保護、重點修復與治理”的原則，堅持因地制宜、適地適綠，充分考慮水資源承載能力，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，全面保護原生荒漠生態(tài)系統(tǒng)和沙區(qū)現(xiàn)有林草植被，加大對干旱綠洲區(qū)、重要沙塵源區(qū)、嚴重沙化草原區(qū)、嚴重水土流失區(qū)的生態(tài)修復和沙化土地治理力度，將科學綠化要求貫穿防治、監(jiān)管全過程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。加強科技創(chuàng)新，積極探索科技成果轉化途徑和機制，完善科技推廣服務體系，大力推廣成熟適用的治理技術和模式，加強對科學防治重難點問題的研究。繼續(xù)深化履約和國際合作，積極參與全球荒漠生態(tài)治理，引導公約良性發(fā)展，加強與周邊及“一帶一路”重點國家的荒漠化防治合作，強化東北亞防治荒漠化網絡、中蒙荒漠化防治合作等多雙邊機制，向全球分享中國經驗，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體。