◎ 李安國

讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。江蘇省無錫市針對城區(qū)閑置用地種類多、面積小、不規(guī)整的情況，圍繞中心城區(qū)居民密集區(qū)、主要道路節(jié)點、城市出入口和河道節(jié)點等重點區(qū)域，立足“枕山抱湖、濱江環(huán)河”的自然生態(tài)環(huán)境，以讓“生態(tài)環(huán)境更美好，讓城市形象更亮麗”為目標，通過盤活社區(qū)、站點、道路周邊等“小微空間”，著力打造“四季有花開、處處有色彩”的城市美景。今年以來，無錫市已復綠閑置用地3195 宗、面積3499.58 畝，其中種植草花1192.1 畝、草坪（喬灌木）1256 畝、成片造林617.01 畝，建設小游園392.47 畝、體育功能（場地）42 畝。無錫市這座山水之城、全國文明城市，正在向“顏值高”“氣質佳”的活力之城邁進。

打贏一場戰(zhàn)役，確保疫情防控與城區(qū)綠化雙勝利

2021年春，面對新冠疫情的長期影響，江蘇省無錫市自然資源和規(guī)劃局在統(tǒng)籌做好疫情防控的基礎上，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于在防疫條件下積極有序推進春季造林綠化工作的通知》精神，根據江蘇省和無錫市的統(tǒng)一部署，積極有序地推進春季造林綠化和城區(qū)閑置土地復綠工作。一是創(chuàng)新宣傳形式。在充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體進行宣傳報道的同時，各地還利用標語、宣傳車、咨詢、自編自演文藝節(jié)目等形式進行宣傳，增強全民綠化意識，在全社會形成植綠、愛綠、護綠、興綠的濃厚氛圍。二是大力開展多種形式的紀念林活動。各地廣泛開展了“抗疫林”“公仆林”“巾幗林”“記者林”“家庭林”“青年林”“親子林”等紀念林活動，倡議全社會認建認養(yǎng)城區(qū)綠地樹木，既豐富了義務植樹盡責形式，又增強了綠化造林的盡責率。三是啟動“互聯(lián)網+全民義務植樹”活動。把“互聯(lián)網+全民義務植樹”與身邊增綠結合起來，加強組織協(xié)調，積極推進部門綠化，形成多渠道、多層次、多方式參與國土綠化的新格局。完善和提升沿江、沿河、沿湖生態(tài)防護林體系建設水平，全面構建以林涵水、以水養(yǎng)林，林網化、水網化和路網化為一體的森林生態(tài)廊道。四是開展國家森林鄉(xiāng)村、省級綠美村莊工程建設，充分利用植樹節(jié)、愛鳥周、世界濕地日、世界野生動植物日、無錫濕地宣傳周等重要節(jié)點，突出用好森林公園、濕地公園、自然保護地等載體，大力營造全民動手、全員參與的濃厚氛圍。

理清一個思路，多種形式“復綠”閑置用地

復綠后的錫山大道

按照“政府組織、板塊實施、因地制宜、講求實效”的原則，堅持以充分利用土地為核心，以植綠增綠為重點，以適地適樹為要求，以創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境為目標的“復綠”工作思路。一是要把握好復綠范圍，對待具備復綠條件的閑置地塊，進行補綠、復綠；對重要道路、重點區(qū)域的門前屋后、背街小巷等地區(qū)所有零星地塊進行復綠。二是要制定好復綠方案，各城區(qū)要根據地塊性質和開發(fā)利用計劃，將具備綠化條件的閑置用地，按照“臨時性復綠、半永久復綠和永久性復綠”三種類型，并分別采取草花、草坪（喬灌木）、小游園、體育功能（場地）、成片造林等措施，逐地逐塊制定復綠方案，明確完成時限。三是要建立好信息管理檔案，對梳理的每個地塊編制地塊檔案卡，設立專人負責地塊復綠工作。

下活一盤大棋，“見縫插綠”挖潛力

一是突出因地制宜，深挖造林潛力。實行規(guī)劃造“林”，以植樹造林為契機，統(tǒng)籌考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和地方特色文化等因素，把造林工作與村莊規(guī)劃、旅游度假區(qū)規(guī)劃、綠地綠道規(guī)劃、河湖景觀提升工程、西氣東輸項目以及綠美鄉(xiāng)村、城市公園建設結合起來，合理規(guī)劃造林區(qū)域，在更高站位、更大格局中提升造林能力，努力構建城市森林化、庭院花園化、道路林蔭化、水系林帶化的一體化生態(tài)格局，為群眾提供更多的休閑綠島和綠色福利。實行見縫插“林”，對2020年已建成驗收小區(qū)、2021年將建成未驗收小區(qū)造林情況進行排查，對高鐵、高速公路、沿河、沿湖、國道兩旁綠化圖斑與最新遙感影像進行比對，最大限度挖掘存量小地塊和已有林邊緣造林潛力。實行整治補“林”，將綠化造林工作特別是營造林工作納入市區(qū)各分局和國土所日常工作，強化局、所上下聯(lián)動，從營造林面積、面積合格率、成活率等方面對營造林實績進行核查，對核查不合格的營造林，及時督促街道整改補種，確保高分通過省級驗收。二是強化搶抓時機，提前謀劃部署。綠化造林工作具有較強的時令要求，無錫市堅持早計劃、早安排、早發(fā)動，牢牢抓住工作主動權。早在去年9月，無錫市就結合國土空間規(guī)劃編制工作對綠化造林工作進行了通盤謀劃，要求對今年造林地塊進行全面摸排梳理；今年1月初，又對綠化造林工作進行了具體部署，確定工作目標，分解工作任務，明確工作職責，增強工作氛圍。三是突出栽管并舉，強化日常管護。三分栽，七分管。堅持栽管并舉、以管為重的指導思想，做到“嚴”字當頭，嚴守生態(tài)紅線，嚴抓監(jiān)督管理，嚴把驗收標準，嚴格行政執(zhí)法，嚴防森林火災，不斷加大林木管護工作力度，建立往年和新增營造林圖斑電子數據庫，定期與最新遙感影像比對造林保存情況；優(yōu)化工作流程，加強內部溝通，詳細排查項目占用林地情況，確保做到“占一補一”；嚴格落實督查檢查機制，督促城區(qū)各街道和相關單位加強對營造林的巡查和日常管護，真正實現造林一處，成林一片。

綠化美化后的惠山大橋

繪制一張藍圖，共奏綠化造林協(xié)奏曲

一是突出規(guī)劃引導，摸清資源底數。結合國土空間規(guī)劃編制、無錫市林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、城市開發(fā)邊界外資源保護和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌調研等工作，利用第三次國土調查、永久基本農田、生態(tài)保護紅線以及現有規(guī)劃成果，通過技術手段對地塊進行精細排查、精準定位，切實摸清現有林地資源和未來造林能力真實底數，不僅為完成年度造林任務，更為未來全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎。二是強化責任落實，提升工作成效。制作一張年度造林圖，明確時間進度，細化目標任務，強化業(yè)務指導，制定考核辦法，明確獎懲機制，加強跟蹤督查，把全市各城區(qū)造林任務精準分解落實到各街道和相關部門，壓緊壓實工作責任，落細落實工作要求。三是強化內外聯(lián)動，凝聚推進合力。切實加強與各地黨委政府、地方街道、城管綠辦、住建局、綠化集團等單位的溝通協(xié)調，廣泛聽取意見，加強工作聯(lián)動，著眼市級、區(qū)級、街道和部門四個層面，做到爭取政府政策支持、借助地方街道力量、明確部門工作任務，推動形成齊抓共管，整體推進的良好局面。