周 薇

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽 110000）

一、問題的提出

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，指出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力?！敝醒氲倪@項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策為“十四五”期間我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)明了重點(diǎn)、指明了方向。

二、我國經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)極具復(fù)雜性的系統(tǒng)性工程，主要涉及六個(gè)體系和一個(gè)體制方面的內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、收入分配體系、全面開放體系以及經(jīng)濟(jì)體制。其中，重點(diǎn)以及重心在于建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系，要具有創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律的角度來看，世界各國都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所處階段的不同而經(jīng)歷著各自不同的時(shí)代。但新時(shí)代下中國的經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國家相比，無論是在外在表現(xiàn)形式，還是在形成機(jī)制方面，存在本質(zhì)區(qū)別。并且當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)體系還存在一些短板，總體來說主要是三方面問題：經(jīng)濟(jì)增長速度減慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整和增長動(dòng)力需要轉(zhuǎn)換。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多不確定性因素的大背景下，我國的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展也面臨著一系列挑戰(zhàn)。

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振、虛擬經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度的問題[2]。當(dāng)前，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著不少的挑戰(zhàn)，從以下三個(gè)角度進(jìn)行分析。

第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行貨幣需求沒有得到充分滿足，即使是針對融資成功的企業(yè)而言，也會(huì)受到融資成本過高的影響，難以良好的經(jīng)營并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

第二，以生產(chǎn)要素價(jià)格低廉為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢逐漸喪失。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，生產(chǎn)要素價(jià)格也不斷上漲，我國逐漸失去原本的生產(chǎn)要素價(jià)格低、使用成本低的比較優(yōu)勢。成本的升高提升了我國低端勞動(dòng)力工資，能源資源價(jià)格也相應(yīng)地開始上漲。

第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不平衡。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心制造業(yè)中，上游行業(yè)常常通過壟斷手段，控制價(jià)格壓迫下游產(chǎn)業(yè)，這導(dǎo)致下游制造業(yè)的公司利潤降低。

2.創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高

在過去5年中，我國的“全球創(chuàng)新指數(shù)”排名上升了15位，可見我國創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)，但全要素生產(chǎn)率增速放緩，與少數(shù)發(fā)達(dá)國家的差距依然較大。雖然我國研發(fā)投入在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比越來越大，但是科技創(chuàng)新能力仍待進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，在部分高校和科研院所，有一些高科技研發(fā)成果被束之高閣；另一方面，大量中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，處于價(jià)值鏈的低端。從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面來看，目前我國高校的專利轉(zhuǎn)讓比例還不高。

3.國際市場環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系所面臨的外部發(fā)展環(huán)境與過去相比，有了明顯變化。世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，在和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主旋律的同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性因素增加，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重[3]。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的原因

經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域相互聯(lián)系所形成的有機(jī)整體[4]。隨著發(fā)展環(huán)境與發(fā)展階段的變化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系也相應(yīng)地需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化升級(jí)能夠?yàn)槠渌I(lǐng)域的現(xiàn)代化提供有力支撐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

特別強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移地建設(shè)制造強(qiáng)國，質(zhì)量強(qiáng)國，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，數(shù)字中國[5]。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

2.保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定具有統(tǒng)領(lǐng)意義

規(guī)劃建議提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要包括五個(gè)方面，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快數(shù)字化發(fā)展[6]。其中最有統(tǒng)領(lǐng)意義的指標(biāo)是一個(gè)量化的指標(biāo)，就是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，這意味著制造業(yè)的增加值增速要與GDP的增速基本保持同步。但是從2012年以來，我國國家制造業(yè)GDP占比從32%左右持續(xù)下降到2019年12月是27.2%（如圖），在2020年一季度降至26.08%。雖然27.2%仍處于全球最高水平，但從2012年至今這八年來看，要扭轉(zhuǎn)制造業(yè)GDP占比下降的勢頭有相當(dāng)難度。從國際經(jīng)驗(yàn)看主要發(fā)達(dá)國家，例如，日本、德國，他們在過去的20年當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)GDP占比的基本穩(wěn)定，目前德國、日本的制造業(yè)GDP占比在20%左右。但是美國、英國、法國以及其他歐元區(qū)OECD等國家他們制造業(yè)比重一直是在趨于下降。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)局的研究，美國制造業(yè)占比從六十年代的25%左右下降到現(xiàn)在的11%左右，美國連續(xù)兩屆政府都強(qiáng)調(diào)制造業(yè)回歸，所以在金融危機(jī)之后他們的制造業(yè)占比下降速度有所降緩。在主要新興經(jīng)濟(jì)體中，韓國目前制造業(yè)仍然在25%以上，而巴西的制造業(yè)已經(jīng)降到10%以下。那么這些國際經(jīng)驗(yàn)提示我們要維持我國制造業(yè)比重可能還要付出很大的努力。因?yàn)槟壳拔覈圃鞓I(yè)水平與先進(jìn)國家相比，在自主創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)配套能力、產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性這些方面，都存在顯著的差距，所以我們必須放眼全球、加快進(jìn)行戰(zhàn)略布局，化搶占為機(jī)遇，搶占制造業(yè)新一輪的制高點(diǎn)[7]。

圖1 制造業(yè)增加值占GDP比重走勢

3.加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有助于從根本上解決面臨的現(xiàn)實(shí)問題

習(xí)近平總書記在2020年9月份召開的科學(xué)家座談會(huì)上指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、國防建設(shè)方面面臨著許多需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。比如說，能源資源方面石油對外依存度達(dá)到了70%以上，石油勘探開發(fā)新能源技術(shù)發(fā)展不足；水資源空間分布失衡，帶來了不少問題。這次規(guī)劃建議提出加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是要從根本上解決習(xí)近平總書記提出的這些問題。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求在宏觀經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)的資源配置上要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，要處理好金融房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，金融資源不能只在金融部門內(nèi)部循環(huán)要防止形成金融泡沫和房地產(chǎn)泡沫。

4.有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著十四五期間我國要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移地推動(dòng)制造業(yè)強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。具體地說，主要包括三個(gè)方面。

一是要加快科技創(chuàng)新，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)和載體，也是主戰(zhàn)場。我們要持續(xù)完成制造業(yè)創(chuàng)新體系，突出應(yīng)用引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)和協(xié)同。

以江蘇阿現(xiàn)特傳感器有限公司為例進(jìn)行實(shí)證分析，該公司位于鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其主要的經(jīng)營范圍包括傳感器制造與銷售、并提供相關(guān)技術(shù)與咨詢服務(wù)。接下來將以此公司為例，對其進(jìn)行盈虧臨界點(diǎn)的實(shí)證分析。而對其盈虧臨界點(diǎn)的分析的需要將該公司所有產(chǎn)品（包括線速傳感器、輪速傳感器）納入考慮范圍。

P：單位產(chǎn)品價(jià)格 Q：銷售量（或產(chǎn)量）F：總固定成本

V：單位變動(dòng)成本 W：總利潤 C：單位產(chǎn)品貢獻(xiàn)率

R：變動(dòng)成本率 1-R：邊際貢獻(xiàn)率

盈虧分界點(diǎn)的產(chǎn)量公式可以表示為：

Q（盈虧平衡點(diǎn)的產(chǎn)量）=F/（P-V）=F/C=F/（1-R）

求保目標(biāo)利潤的產(chǎn)量公式可以表示為：

關(guān)于綜合盈虧臨界點(diǎn)的計(jì)算公式，如下：

各產(chǎn)品的銷售額權(quán)重＝該產(chǎn)品的銷售額÷總的銷售額

線速傳感器的銷售額權(quán)重=23750÷197750=12.01%

輪速傳感器的銷售額權(quán)重=174000÷197750=87.99%

該產(chǎn)品的邊際貢獻(xiàn)率 ＝1－該產(chǎn)品的單位變動(dòng)成本÷單價(jià)×100%

線速傳感器的邊際貢獻(xiàn)率=1-0.4÷9.5*100% =95.79%

輪速傳感器的邊際貢獻(xiàn)率=1-0.5÷9.5*100% =94.73%

加權(quán)邊際貢獻(xiàn)率合計(jì)＝Σ該產(chǎn)品的邊際貢獻(xiàn)率×該產(chǎn)品的銷售額權(quán)重

加權(quán)邊際貢獻(xiàn)率合計(jì)=95.79%×12.01%+94.73%×8 7.99%=94.86%

綜合盈虧臨界點(diǎn)的銷售額＝固定成本總額÷邊際貢獻(xiàn)率的合計(jì)值

綜合盈虧臨界點(diǎn)的銷售額=4 7 5 0（萬元）÷94.86%=5007（萬元）

該產(chǎn)品的盈虧臨界點(diǎn)的銷售額＝綜合盈虧臨界點(diǎn)的銷售額×該產(chǎn)品的銷售額權(quán)重

線速傳感器的盈虧臨界點(diǎn)的銷售額=5007（萬元）×12.01%=601.34（萬元）

輪速傳感器的盈虧臨界點(diǎn)的銷售額=5007（萬元）×87.99%=4405.65（萬元）根據(jù)前面的計(jì)算步驟以及表1的數(shù)據(jù)可得到表2

表1 2019年江蘇阿現(xiàn)特傳感器有限公司兩類傳感器的銷售單價(jià)和變動(dòng)成本

表2 兩類傳感器的計(jì)算過程

由表2可以得到綜合盈虧臨界點(diǎn)銷售額為：

綜合盈虧臨界點(diǎn)銷售額=總固定成本÷加權(quán)邊際貢獻(xiàn)率=4750（萬元）÷94.86%=5007.38（萬元）

線速傳感器盈虧臨界點(diǎn)的銷售額=5007.38（萬元）×12.01%=601.39（萬元）

輪速傳感器盈虧臨界點(diǎn)的銷售額=5007.38（萬元）×87.99%=4405.99（萬元）

進(jìn)而得到各個(gè)產(chǎn)品的銷售額與盈虧臨界點(diǎn)的差額為：

線速傳感器銷售額與盈虧臨界點(diǎn)的差額=23750（萬元）-601.39（萬元）=23148.61（萬元）

輪速傳感器銷售額與盈虧臨界點(diǎn)的差額=174000（萬元）-4405.99（萬元）=169594.01（萬元）

線速傳感器營業(yè)安全水平的衡量指標(biāo)=23148.61÷601.39=3849.18%

輪速傳感器營業(yè)安全水平的衡量指標(biāo)=169594.01 ÷4405.99=3810.25%

根據(jù)分析，當(dāng)江蘇阿現(xiàn)特傳感器有限公司在一年內(nèi)所有產(chǎn)品總的銷售額達(dá)到5007.38時(shí)，傳感器公司達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)，此時(shí)收益為0。根據(jù)該數(shù)據(jù)可以看出在兩類傳感器中，輪速傳感器的完成的計(jì)劃銷售額最大。上述中線速傳感器和輪速傳感器的實(shí)際銷售額和盈虧分界點(diǎn)的銷售額的差額分別為23148.61萬元、169594.01萬元，而兩種產(chǎn)品的營業(yè)安全水平分別為3849.18%、3810.25%，可以看出，由于此類企業(yè)是由于韓國掌握著生產(chǎn)技術(shù)，在中國進(jìn)行生產(chǎn)和售賣，生產(chǎn)傳感器雖然成本低廉，但由于技術(shù)壟斷，使得售價(jià)相較于成本而言顯得高昂，利潤空間巨大，這使得兩類傳感器的實(shí)際銷售額和盈虧分界點(diǎn)的銷售額的差額較大，進(jìn)而使得兩類傳感器的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)都十分渺小，該企業(yè)能承受市場需求的較大波動(dòng)，經(jīng)營安全。

因此根據(jù)該實(shí)例分析過程可知，由于我國創(chuàng)新能力缺乏使得在產(chǎn)業(yè)鏈中處于中下地位，要重視科技創(chuàng)新能力的提升。

一是要夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展制造業(yè)所指的并不僅僅是提升制造業(yè)的品質(zhì)，更要注重發(fā)掘制造業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿Γ覀円粚?shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展，努力突破重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸，要想建造質(zhì)量強(qiáng)國更要重視質(zhì)量品牌，更加強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的高品質(zhì)[8]。因此，在提升制造業(yè)品質(zhì)方面，我們要加快行動(dòng)速度與效益，進(jìn)一步豐富中國制造的價(jià)值內(nèi)涵和提高中國制造業(yè)的國際聲譽(yù)，最后，為了保證制造業(yè)升級(jí)能夠擁有源源不斷的動(dòng)力，夯實(shí)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要。

二是要打造并凸顯制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，深度融合信息化、數(shù)字化、智能化與工業(yè)化[9]。技術(shù)融合已經(jīng)成為新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)變革的主線是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合，才能加速制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效[9]，從而推進(jìn)制造業(yè)健康快速的發(fā)展。規(guī)劃這次特別提出要加快數(shù)字化發(fā)展，包括發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字支付等建設(shè)，系統(tǒng)布局新型的基礎(chǔ)設(shè)施，這些都是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。黨中央國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于構(gòu)建更加完善的市場要素化配置體制機(jī)制的意見中提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場，把數(shù)據(jù)列為新的生產(chǎn)要素，與土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素，并列在一起[10]。這充分說明了數(shù)字化發(fā)展前途無量。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展、蓬勃興起，我們正在大踏步地趕上時(shí)代，這次我國將搭上第四次工業(yè)革命的快車，鞏固擴(kuò)大5G及數(shù)字化領(lǐng)域里的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

四、解決對策

1.促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在新的階段促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，需要著力做好以下三個(gè)方面的工作。

一是對實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的“頂層設(shè)計(jì)”需要重視起來。如今，中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，面臨眾多的挑戰(zhàn)與沖擊，其中重點(diǎn)在于如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)、健康、可持續(xù)。這就要求我們將促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化相結(jié)合，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長和惠民生等方面所起到的主導(dǎo)作用發(fā)揮到極致。在更廣泛地考慮貿(mào)易特征的基礎(chǔ)上，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門（如農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)）的發(fā)展前景奠定基礎(chǔ)，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門的發(fā)展更加協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、快速。

二是有效加強(qiáng)金融體系在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。堅(jiān)持宏觀審慎，金融體系與其他貨幣政策目標(biāo)聯(lián)系在一起，以保持適度的增長速度和維護(hù)社會(huì)金融穩(wěn)定。

三是積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)的不平衡和不協(xié)調(diào)發(fā)展是由于基礎(chǔ)行業(yè)和資源的強(qiáng)烈壟斷，以及下游制造業(yè)產(chǎn)能過剩和競爭過度的問題。針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)各行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡的問題，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行解決，一方面，我們需要盡快制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并投入實(shí)施，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入[11]；另一方面，對于一些下游產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的問題，應(yīng)采取兼并重組的方式來消除落后、無效的產(chǎn)能，加快企業(yè)整改。

2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

創(chuàng)新調(diào)控思路必須突出新五大發(fā)展理念，在增動(dòng)力、促平衡、可持續(xù)、拓空間、更包容上下功夫。做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高制造業(yè)競爭力，最根本的是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，厚植創(chuàng)新動(dòng)能，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極影響，而不同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中的作用不同。

3.重視新基建的建設(shè)

這在全球受到疫情沖擊，金融經(jīng)濟(jì)市場不景氣的情況下，建設(shè)新基建將為我國提供更多的就業(yè)崗位，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有強(qiáng)有力的拉動(dòng)力。它還可以吸引更多的民間投資，使民間市場的活躍性增加，減輕政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)?？傊?，新基建的投資建設(shè)不僅能在當(dāng)下情況對沖疫情的沖擊，更能實(shí)現(xiàn)對我國經(jīng)濟(jì)增長的長期推動(dòng)。

4.跟蹤、預(yù)測國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，任何國家的國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行與發(fā)展都與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化密切相連，越是開放的系統(tǒng)，就會(huì)越多地受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化的影響。

總而言之，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，要適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以創(chuàng)新為戰(zhàn)略支撐，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以完善市場經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力。這不僅決定著我國中長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將對世界經(jīng)濟(jì)增長和全球經(jīng)濟(jì)治理格局產(chǎn)生重大而積極的影響。