蔡婷貽

6月1日，澳大利亞女子壘球隊(duì)抵達(dá)日本東京成田機(jī)場(chǎng)，成為第一批抵達(dá)日本的奧運(yùn)會(huì)參賽運(yùn)動(dòng)員。

澳大利亞女壘隊(duì)在入境后，隨即前往群馬縣大田市為奧運(yùn)會(huì)做最后的賽前訓(xùn)練。盡管包括運(yùn)動(dòng)員和工作人員在內(nèi)的30名團(tuán)員都已經(jīng)接種新冠疫苗，團(tuán)員的活動(dòng)范圍仍然被限制在住宿場(chǎng)所和練習(xí)場(chǎng)，在日本停留期間每天都要進(jìn)行健康檢測(cè)。

即將于7月23日開(kāi)幕的東京奧運(yùn)會(huì)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，全球各地為了競(jìng)逐33個(gè)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、339塊金牌的10900名選手開(kāi)始陸續(xù)抵達(dá)日本，給日本不斷變化的新冠肺炎疫情帶來(lái)更多不確定性。截至6月中旬，至少1萬(wàn)名日本志愿者已經(jīng)申請(qǐng)放棄參與奧運(yùn)會(huì)的相關(guān)活動(dòng)。

2020年3月，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔樵谌蛩僚?，日本決定延期一年舉辦奧運(yùn)會(huì)。但自那以后，“是否應(yīng)該如期舉辦奧運(yùn)會(huì)”就成為日本社會(huì)爭(zhēng)論不休的話(huà)題。多個(gè)民調(diào)顯示，至6月初，不支持東京奧運(yùn)會(huì)如期舉辦的國(guó)民始終維持在50%-80%。不少醫(yī)生團(tuán)體再三警告，強(qiáng)行舉辦奧運(yùn)會(huì)可能導(dǎo)致疫情在東京進(jìn)一步暴發(fā)。

日本醫(yī)療治理研究所理事長(zhǎng)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師上昌廣對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋稱(chēng)，日本醫(yī)療人員擔(dān)心新的變異病毒可能會(huì)隨著大量外國(guó)人一起進(jìn)入日本，同時(shí)，來(lái)自其他防疫成果良好國(guó)家的選手，如澳大利亞，也面臨在東京感染新冠病毒的可能性，他最擔(dān)心的情況是“日本變成下一個(gè)印度”。

日本新冠肺炎疫情不斷出現(xiàn)反復(fù)，累計(jì)確診病例數(shù)截至6月17日將近80萬(wàn)例，單日新增病例仍然有1707例，死亡病例總數(shù)達(dá)14269例。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)日本經(jīng)濟(jì)分析師阿德瓦拉（Waqas Adenwala）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，從日本的防疫措施和日本社會(huì)配合防疫的程度看來(lái)，日本不至于變成另一個(gè)印度，但是奧運(yùn)會(huì)是否會(huì)變成一個(gè)“超級(jí)傳播”活動(dòng)確實(shí)令很多人擔(dān)憂(yōu)。

反對(duì)聲浪

“我們不需要奧運(yùn)會(huì)”“不要來(lái)”“不要把醫(yī)療資源、疫苗和稅款花在奧運(yùn)會(huì)上”……反對(duì)日本舉辦奧運(yùn)會(huì)的團(tuán)體6月14日在東京奧組委辦公室外面持續(xù)舉牌抗議，試圖在最后一刻阻止奧運(yùn)會(huì)的舉辦。

這些團(tuán)體最擔(dān)心的是日本起起伏伏的新冠肺炎疫情和醫(yī)療系統(tǒng)可能超負(fù)荷。美國(guó)國(guó)務(wù)院在5月一度將日本調(diào)整為第四級(jí)最高警戒的“不適合前往旅游地點(diǎn)”，讓外界一度懷疑美國(guó)對(duì)東京奧運(yùn)會(huì)的態(tài)度。

日本國(guó)內(nèi)從3月22日暴發(fā)新一波疫情至6月14日才首度出現(xiàn)得到控制的跡象。日本政府6月17日決定，東京都、大阪府等九個(gè)都道府縣從6月21日起解除“緊急狀態(tài)”。

擔(dān)心奧運(yùn)會(huì)可能導(dǎo)致疫情惡化的情緒在5月一度蔓延到東京奧運(yùn)會(huì)的贊助合作企業(yè)。東京奧運(yùn)會(huì)的合作媒體《朝日新聞》5月26日社論呼吁政府取消舉辦奧運(yùn)會(huì)，該社論批評(píng)稱(chēng)：“如果國(guó)民不支持，強(qiáng)行舉辦的意義何在？”

盡管反對(duì)聲浪高漲，日本政府和東京奧組委仍持續(xù)推動(dòng)準(zhǔn)備工作。對(duì)主辦方而言，在剩下的40天內(nèi)控制疫情就像是和時(shí)間以及變異病毒同時(shí)賽跑。日本公共衛(wèi)生專(zhuān)家分析指出，目前最大的變數(shù)是（最初在印度發(fā)現(xiàn)的）Delta變異病毒在日本可能的流行程度以及日本接種疫苗的速度。

上昌廣解釋?zhuān)灰狣elta變異病毒不在日本大規(guī)模傳播，日本的確診病例就會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是一旦形成大規(guī)模感染，“日本社會(huì)將會(huì)崩潰，我們將無(wú)法好好享受奧運(yùn)會(huì)”。

根據(jù)日本國(guó)立感染癥研究所和京都大學(xué)等公共衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)的模型推估，東京的確診病例在6月20日解除“緊急狀態(tài)”后，難免隨著人員流動(dòng)而增加，如果Delta變異病毒造成的感染情形較為嚴(yán)重，單日新增病例再次反彈至1000例以上，東京可能最快在7月上旬或中旬需要再度進(jìn)入“緊急狀態(tài)”;不過(guò)，即使Delta變異病毒影響相對(duì)較小，奧運(yùn)會(huì)期間公共場(chǎng)所的人流密度控制在10%左右，東京仍可能在7月下旬或8月上旬再度進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。

東京奧組委自5月開(kāi)始積極研究、測(cè)試各種防疫舉措。主要做法包括縮小運(yùn)動(dòng)員活動(dòng)范圍和觀眾規(guī)模、大量篩檢、維持社交距離和大規(guī)模接種疫苗。圖/法新

代表6000名會(huì)員的東京醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員協(xié)會(huì)在6月初就發(fā)表聲明指出，“我們認(rèn)為正確的選擇是取消這個(gè)會(huì)增加感染和死亡人數(shù)的活動(dòng)”，病毒是通過(guò)人的流動(dòng)傳播的，如果奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)加重了疫情，增加感染和死亡人數(shù)，日本將需要負(fù)很大的責(zé)任。

在日本國(guó)內(nèi)疫情仍未完全得到控制的情況下，越來(lái)越多的接待城市重新思考原本承諾的接待任務(wù)。截至5月底，已經(jīng)有78個(gè)地方政府決定取消接待任務(wù)。原本應(yīng)該接待伯利茲參賽選手的千葉縣橫光芝町市就是退出接待的地方政府之一。該市政府相關(guān)人員表示，“如果選手在那里感染且病重到無(wú)法比賽，我們將會(huì)感到非常遺憾。”

取消賽會(huì)的主動(dòng)權(quán)在國(guó)際奧委會(huì)

日本政府對(duì)舉辦東京奧運(yùn)會(huì)始終沒(méi)有動(dòng)搖的主要原因之一，是承辦城市并沒(méi)有取消奧運(yùn)會(huì)的主動(dòng)權(quán)。

根據(jù)東京市政府和國(guó)際奧委會(huì)簽訂的合約，只有國(guó)際奧委會(huì)在特定情況下，如參賽者的安全遭到嚴(yán)重威脅或可能危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)取消奧運(yùn)會(huì)。一旦國(guó)際奧委會(huì)決定取消，東京市政府、日本奧委會(huì)、東京奧組委無(wú)權(quán)要求任何賠償，但是如果國(guó)際奧委會(huì)在日本政府的要求下取消比賽，日本政府則需要賠償國(guó)際奧委會(huì)和轉(zhuǎn)播商的損失。

日本野村證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英發(fā)布報(bào)告指出，如果日本政府取消奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)170億美元，但是如果日本因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)而面臨更嚴(yán)重的疫情，那么經(jīng)濟(jì)損失將更大。

早稻田大學(xué)體育法律教授松本泰介指出，這個(gè)合約對(duì)奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)并不公平，是所有國(guó)際體育賽事中“例外中的例外”。相對(duì)于其他體育賽事的承辦合約，承辦方都有在不可抗拒的情形下取消賽事的權(quán)利，但是多年來(lái)世界各個(gè)城市競(jìng)相承辦的奧運(yùn)會(huì)，因?yàn)槌修k城市的相對(duì)弱勢(shì)，合約的不公平性一直被忽視。

阿德瓦拉指出，在支持和反對(duì)聲音都很大的情況下，在開(kāi)幕前幾星期取消奧運(yùn)會(huì)的可能性幾乎不存在，對(duì)日本政府來(lái)說(shuō)如期舉辦奧運(yùn)會(huì)確實(shí)是騎虎難下，“如果不舉辦，日本的國(guó)家信用也會(huì)受到嚴(yán)重影響”?，F(xiàn)在回頭看，如果他們“在1月宣布取消或延期是最好的做法”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本政府為了舉辦奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)支出了154億美元，其他數(shù)據(jù)顯示實(shí)際金額應(yīng)該更高。阿德瓦拉指出，東京奧運(yùn)會(huì)獲利本來(lái)就是不可能實(shí)現(xiàn)的設(shè)想，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，奧運(yùn)舉辦城市幾乎沒(méi)有獲利的前例。對(duì)日本而言，東京奧運(yùn)會(huì)最重要的功能是修建場(chǎng)館時(shí)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的刺激，在籌辦期間已經(jīng)完成了階段性目標(biāo)。

野村證券的報(bào)告進(jìn)一步預(yù)估，如果比賽在沒(méi)有觀眾的情況下舉行，經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)152億美元，如果最后允許日本觀眾入場(chǎng)，效益將能達(dá)165.4億美元。日本首相菅義偉6月17日表示希望奧運(yùn)會(huì)期間允許日本民眾小規(guī)模觀賽，不過(guò)奧運(yùn)會(huì)醫(yī)療小組則認(rèn)為禁止觀眾入場(chǎng)能將感染風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最后是否允許觀眾入場(chǎng)觀賽和具體觀眾人數(shù)將由國(guó)際奧委會(huì)、東京市政府等相關(guān)部門(mén)共同決定。

由于合約限制，日本為東京奧運(yùn)會(huì)的舉行費(fèi)盡心力且面臨無(wú)法取消的窘境，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，受到更大挑戰(zhàn)的其實(shí)是國(guó)際奧委會(huì)和奧運(yùn)會(huì)的未來(lái)。

早稻田大學(xué)體育商業(yè)專(zhuān)家武藤泰明指出，在當(dāng)今全球社會(huì)可能每10年到20年就可能暴發(fā)一次大規(guī)模傳染病的趨勢(shì)下，每個(gè)考慮申請(qǐng)主辦奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家將面臨同樣的問(wèn)題，國(guó)際奧委會(huì)接下來(lái)如何應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)將影響未來(lái)主辦城市的選擇。

奧運(yùn)會(huì)防疫措施

對(duì)于不斷要求停辦奧運(yùn)會(huì)的呼聲，菅義偉指出，政府將傾聽(tīng)“各種各樣的呼聲，在有所顧及的同時(shí)，推進(jìn)籌備工作”。菅義偉稱(chēng)，他了解日本社會(huì)的擔(dān)憂(yōu)，但是政府“正在推進(jìn)邁向安全、安心奧運(yùn)會(huì)的舉措”，特別是持續(xù)研究如何減少訪日人數(shù)、接種疫苗、徹底篩檢以及限制運(yùn)動(dòng)員和相關(guān)工作人員的行動(dòng)，避免外國(guó)運(yùn)動(dòng)員與日本國(guó)民接觸。

東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)組織委員會(huì)自5月開(kāi)始積極研究、測(cè)試各種防疫舉措。主要做法包括縮小運(yùn)動(dòng)員活動(dòng)范圍和觀眾規(guī)模、大量篩檢、維持社交距離和大規(guī)模接種疫苗。

國(guó)際奧委會(huì)首先削減非運(yùn)動(dòng)員的參加人數(shù)。奧運(yùn)會(huì)部分，選手外的人員從原本的14.1萬(wàn)壓縮至一半;殘奧會(huì)部分，從3.6萬(wàn)壓縮到1.9萬(wàn)。根據(jù)日本媒體估算，奧運(yùn)會(huì)正式開(kāi)幕前后，抵達(dá)日本的外國(guó)工作人員和運(yùn)動(dòng)員將是原本的一半，約為7.9萬(wàn)人。

接種新冠疫苗是正式比賽前國(guó)際奧委會(huì)和東京奧組委積極推動(dòng)的首要措施，國(guó)際奧委會(huì)除了鼓勵(lì)選手事先注射疫苗，也收到如美國(guó)輝瑞公司的疫苗捐贈(zèng)，準(zhǔn)備了4萬(wàn)劑新冠疫苗提供給選手、工作人員使用。另外，東京奧組委也正考慮為7萬(wàn)名志愿者注射疫苗。國(guó)際奧委會(huì)6月9日發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，各國(guó)選手的新冠疫苗注射率大約已達(dá)到80%。

大量篩檢是另一項(xiàng)重要防疫措施，外國(guó)運(yùn)動(dòng)員和工作人員入境時(shí)和入境前后都需要重復(fù)接受篩檢。東京奧組委主席橋本圣子指出，為了籌備工作，日本在2月-5月間曾經(jīng)批準(zhǔn)1000名工作人員特許入境;1000人中，只有1人在機(jī)場(chǎng)被確診為陽(yáng)性，也沒(méi)有人在入境后14天出現(xiàn)陽(yáng)性，她借此經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)，日本的防疫措施確實(shí)發(fā)揮了作用。

為了將各國(guó)選手和工作人員與日本國(guó)民區(qū)隔開(kāi)來(lái)，外國(guó)人員入境后將受到嚴(yán)格的行動(dòng)限制。國(guó)際奧委會(huì)和東京奧組委6月15日公布最新版的70頁(yè)奧運(yùn)會(huì)參賽手冊(cè)明確規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員一旦確診就不能參加比賽，所有運(yùn)動(dòng)員需要每天篩檢，且不能在奧運(yùn)場(chǎng)館中隨意走動(dòng)。奧運(yùn)會(huì)正式展開(kāi)期間，運(yùn)動(dòng)員不能擁抱、擊掌和握手，進(jìn)食需要獨(dú)自一人或者需間隔6英尺，運(yùn)動(dòng)員禁止在東京市內(nèi)隨意散步，所有非日本籍的運(yùn)動(dòng)員在完成個(gè)人賽事之后48小時(shí)內(nèi)就得離開(kāi)日本境內(nèi)。同時(shí)，東京奧組委還表示，將通過(guò)GPS定位系統(tǒng)追蹤外國(guó)記者和選手在日本的行蹤。

為了避免參與奧運(yùn)會(huì)的外國(guó)運(yùn)動(dòng)員和相關(guān)工作人員對(duì)日本疫情造成進(jìn)一步影響，日本國(guó)內(nèi)自6月起開(kāi)始加速大規(guī)模接種新冠疫苗，為了達(dá)成菅義偉設(shè)定的每天接種100萬(wàn)劑新冠疫苗的目標(biāo)，衛(wèi)生部門(mén)接受牙醫(yī)和獸醫(yī)參與協(xié)助，同時(shí)廣設(shè)注射場(chǎng)所和開(kāi)放企業(yè)自行接種。

東京大學(xué)副教授仲田泰祐推算，只要接種新冠疫苗人數(shù)達(dá)5000萬(wàn)，日本的感染人數(shù)就能達(dá)到峰值，依每日100萬(wàn)劑的接種速度計(jì)算，8月下旬新增感染人數(shù)就能降至700例以下，但是如果以日本過(guò)去流感疫苗最高接種紀(jì)錄每日60萬(wàn)劑計(jì)算，則需要到10月每日新增感染人數(shù)達(dá)1500例后才開(kāi)始下降。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月14日，日本完成了2500萬(wàn)劑新冠疫苗的接種。隨著日本政府6月前兩周加速推動(dòng)新冠疫苗的接種，日本社會(huì)的態(tài)度似乎開(kāi)始出現(xiàn)改變，日本NHK電視臺(tái)6月14日公布的民調(diào)顯示，認(rèn)為應(yīng)該取消奧運(yùn)會(huì)的民眾比例已經(jīng)降到31%。

接待澳大利亞女子壘球隊(duì)的大田市，6月15日正式邀請(qǐng)日本民眾和媒體在防護(hù)措施下，包括事先提交健康證明和在進(jìn)入球場(chǎng)前清潔手部，觀賞她們的訓(xùn)練過(guò)程。在奧運(yùn)會(huì)正式比賽開(kāi)始前，澳大利亞隊(duì)將和日本隊(duì)進(jìn)行五場(chǎng)比賽，每場(chǎng)比賽將允許至少500名觀眾入場(chǎng)觀看。