劉名遠(yuǎn)

（福建江夏學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，福建 福州 350108）

一、問題的提出與文獻(xiàn)綜述

新發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展演變。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。[1]黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷。新時(shí)代下，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、加快中國(guó)邁入高收入水平發(fā)展階段的必然要求。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化持續(xù)演進(jìn)，在于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力；需要建立在產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)管理效率提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、產(chǎn)業(yè)資源要素配置效率、全要素生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，而不是單純?yōu)榱俗非螽a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張。改革開放以來，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件得到了顯著改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增加，為加快產(chǎn)業(yè)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。還有，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是市場(chǎng)決定性地位的確立、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入、科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散效用的增強(qiáng)以及全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)，都為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度紅利、政策紅利、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力、技術(shù)支撐和發(fā)展機(jī)遇。為此，研究產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系對(duì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及其評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問題。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)相關(guān)主題給予了關(guān)注和研究。高培勇等研究表明，產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成內(nèi)容，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。[2]制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的三大要素（李佐軍），市場(chǎng)機(jī)制作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最好的考核指標(biāo)體系，如果依賴市場(chǎng)機(jī)制，就需要打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，政府就成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有為政府（林毅夫、龍小寧）。[3]推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要質(zhì)量治理體系的不斷完善[4]，需要構(gòu)建一套科學(xué)合理的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然而，高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要建立在準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上。這方面取得了一些可借鑒的研究成果。李金昌等構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會(huì)和諧5個(gè)部分共27項(xiàng)指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[5]朱啟貴從動(dòng)力變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量變革、效率變量、民生發(fā)展六大維度構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。[6]魏敏、李書昊構(gòu)建了涵蓋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、資源配置高效、市場(chǎng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)共享、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成果惠民10個(gè)方面的高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度體系，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“東高、中平、西低”的分布格局。[7]就產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及其指標(biāo)體系研究，葉建賡等結(jié)合產(chǎn)業(yè)要素、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等七大要素構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。[8]徐璋勇構(gòu)建包括金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率、金融功能、金融穩(wěn)健性5個(gè)維度共43項(xiàng)指標(biāo)的金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[9]陳文鋒、劉薇構(gòu)建了包括產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)效益性5個(gè)維度和17項(xiàng)指標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，得出東部綜合質(zhì)量領(lǐng)跑、中部創(chuàng)新能力突出但市場(chǎng)拓展“缺位”、西部產(chǎn)業(yè)反應(yīng)“冷淡”的結(jié)論。[10]

已有文獻(xiàn)更多注重經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，或者就某地區(qū)或單一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題展開研究，方法上更多選用熵權(quán)法、專家評(píng)價(jià)法和層次分析法、主成分分析法、因子分析法等來構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。主流研究雖然沒有考慮到產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一般性特征，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋面也不夠齊全，但為進(jìn)一步拓展這方面研究提供了重要的研究思路和方法論支持。

二、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵概述

新時(shí)代下，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和目標(biāo)。準(zhǔn)確把握和理解產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵和特征，并以此來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要綜合考慮影響產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)管理等方面的各類型關(guān)鍵性因素。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)相同或相似產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。根據(jù)這一定義，只有在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模時(shí)才會(huì)衍生出新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)屬性。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要體現(xiàn)這一重要特征，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和基本經(jīng)濟(jì)邏輯。據(jù)此，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首先需要具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并作為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，由于產(chǎn)業(yè)間相互提供中間產(chǎn)品，上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間存在很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系、交易關(guān)系和技術(shù)關(guān)聯(lián)，所以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。再者，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有其特定的產(chǎn)業(yè)生命周期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一階段都會(huì)受到國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化環(huán)境和資源稟賦、人口、資本、技術(shù)等供給因素，以及消費(fèi)、投資、政府支出、凈出口等需求因素的影響。從這個(gè)角度來看，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要良好的供給和需求環(huán)境。另外，產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)管理的重要范疇。國(guó)家通過財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有意識(shí)的干預(yù)和調(diào)控。顯然，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開有為政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預(yù)。雖然政府政策并不是決定性因素，但它卻能發(fā)揮加速或延緩產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（二)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)緊扣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，審視新時(shí)代下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，考慮到各類型影響因素。在梳理相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，按照指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得性要求，在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、可比性、一致性、動(dòng)態(tài)性等原則的情況下，按四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)度和評(píng)價(jià)中國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。這里，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)表示產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，代碼A。二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，代碼B1-B4。三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)共15個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括：基建基礎(chǔ)條件、電信與互聯(lián)網(wǎng)條件、交通基礎(chǔ)條件、勞動(dòng)力基礎(chǔ)條件、資本市場(chǎng)基礎(chǔ)條件，代碼C1-C5；產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分行業(yè)貢獻(xiàn)率，代碼C6-C8；產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放程度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?、高人力資本存量條件、技術(shù)專利與研發(fā)條件、政府政策支持，代碼C9-C13；環(huán)境污染治理投資、環(huán)境管理與設(shè)施建設(shè)，代碼C14、C15。15個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，代碼為C1-C5的5個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要用于解析產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件；代碼為C6-C8的3個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要用于解析產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效；代碼為C9-C13的5個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要用于解析產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新活力；代碼為C14、C15的2個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要用于解析產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，反映未來產(chǎn)業(yè)智能化、生態(tài)化和綠色化發(fā)展趨勢(shì)。基于三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取了49個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，代碼D1-D49，見表1。例如，交通基礎(chǔ)條件這個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，代碼C3，包括了沿海主要港口貨物吞吐量、公路里程、鐵路里程、貨運(yùn)量、客運(yùn)量5個(gè)四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

表1 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平1-4級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)模型

（一)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)理論解析

根據(jù)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用賦權(quán)法就各層級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。通常，賦權(quán)法包括主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和組合賦權(quán)法。[11]20世紀(jì)80年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家T.L.Saaty提出解決多目標(biāo)、多準(zhǔn)則和無結(jié)構(gòu)特征復(fù)雜問題的層次權(quán)重決策分析方法（AHP）。[12]層次權(quán)重決策分析方法把研究對(duì)象視為一個(gè)系統(tǒng)問題，綜合定性和定量分析方法，把復(fù)雜的決策問題簡(jiǎn)化為相對(duì)簡(jiǎn)單的多層次單目標(biāo)問題，屬于主觀賦權(quán)法。由于層次權(quán)重決策分析方法容易造成人為主觀因素或?qū)＜遗袛噱e(cuò)誤而對(duì)指標(biāo)賦權(quán)帶來偏誤，所以為了克服層次權(quán)重決策分析方法在這方面的不足和缺陷，目前一些評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)中許多學(xué)者使用熵權(quán)法，或者同時(shí)使用熵權(quán)法和層次權(quán)重決策法。熵權(quán)法不同于層次權(quán)重決策分析方法，它屬于一種客觀賦權(quán)法。根據(jù)信息論基本原理，熵是系統(tǒng)無序程度的一個(gè)度量指標(biāo)。如果評(píng)價(jià)指標(biāo)信息熵越小，表明指標(biāo)熵權(quán)越大，在綜合評(píng)價(jià)中的作用越大。[13]為了更客觀地評(píng)價(jià)中國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，克服層次權(quán)重決策分析方法因主觀賦權(quán)產(chǎn)生的偏誤，這里采用客觀賦權(quán)法對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。

（二）客觀賦權(quán)法熵權(quán)賦值模型

根據(jù)客觀賦權(quán)法的基本步驟要求，首先構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)矩陣。但因原始數(shù)據(jù)指標(biāo)量綱不同，所以需要對(duì)原始數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除量綱的影響。其次根據(jù)熵的定義確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵，然后得到不同層級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)。

1.構(gòu)建原始數(shù)據(jù)矩陣

如果有k（j=1，2，…，k）個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，n（i=1，2，…，n）個(gè)待評(píng)項(xiàng)目（這里指的是年份），那么原始數(shù)據(jù)矩陣X=（xij）n×k可構(gòu)建如下：

這里，X表示評(píng)價(jià)指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)矩陣。xij表示評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)矩陣元素，即第i年第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。

2.原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

基于選取指標(biāo)變量對(duì)研究對(duì)象具有正向作用和負(fù)向作用影響，評(píng)價(jià)指標(biāo)通常被界定為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)。對(duì)于正向指標(biāo)，取值越大越好；對(duì)于負(fù)向指標(biāo)，取值越小越好。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，正向和負(fù)向指標(biāo)做法略有不同，但無論是正向還是負(fù)向指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后取值都是[0，1]。正向和負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理見統(tǒng)計(jì)公式（1）和（2）。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)信息熵和熵權(quán)賦值

信息熵反映研究系統(tǒng)無序化程度，如果某評(píng)價(jià)指標(biāo)信息熵越少，表明該評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)在不同年份的變異程度越大。設(shè)，這里n為測(cè)度年份。如果yij=0，則定義，那么利用統(tǒng)計(jì)公式（4）測(cè)度評(píng)價(jià)指標(biāo)信息熵。根據(jù)指標(biāo)信息熵測(cè)度結(jié)果，利用統(tǒng)計(jì)公式（5）測(cè)度出評(píng)價(jià)指標(biāo)信息熵冗余度。這樣各評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)就可以利用統(tǒng)計(jì)公式（6）來測(cè)度，并得到評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)向量w=[w1，w2，…，wk]。

4.產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度方法

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在演進(jìn)過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化和合理化。根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)的測(cè)度結(jié)果以及各評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果，利用統(tǒng)計(jì)公式（7）進(jìn)一步可測(cè)度出第i年第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合發(fā)展水平。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮所有年份的熵權(quán)，利用統(tǒng)計(jì)公式（8）測(cè)度出第i年產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

四、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度與實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)說明

根據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，現(xiàn)選取2000-2018年49個(gè)四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)重點(diǎn)突出和充分反映能夠支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型4個(gè)方面。評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于中國(guó)知網(wǎng)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)”數(shù)據(jù)庫(kù)中的“年度數(shù)據(jù)分析”數(shù)據(jù)。這里，所選取的49個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，因存在指標(biāo)量鋼的不同，所以在分析前對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，并使指標(biāo)正向化，以滿足數(shù)據(jù)可比性要求。

在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)指標(biāo)主要考慮了公路、鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，供水供電供氣、電信和互聯(lián)網(wǎng)等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素。這些評(píng)價(jià)指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需具備的最基本要件和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)分行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)貢獻(xiàn)率逐年提高，為此產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效指標(biāo)選取了人均GDP、GDP規(guī)模和分行業(yè)拉動(dòng)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新的增長(zhǎng)活力，為此產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能指標(biāo)考慮了產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放程度、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?、高人力資本存量、技術(shù)專利與研發(fā)條件以及政府政策支持等指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)智能化、低碳化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，為此產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)從固體、污水和環(huán)境污染治理、環(huán)境管理與設(shè)施投資等層面來選擇。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值

現(xiàn)利用熵權(quán)法對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一至四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行熵權(quán)賦值。根據(jù)熵權(quán)賦值統(tǒng)計(jì)公式（4）-（6），先對(duì)49個(gè)四級(jí)評(píng)價(jià)指體系進(jìn)行熵權(quán)賦值，然后根據(jù)熵權(quán)賦值統(tǒng)計(jì)公式（7）對(duì)二級(jí)和三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行熵權(quán)賦值。表2賦值結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型4個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值分別為0.317 1、0.191 0、0.348 1、0.143 8。熵權(quán)賦值最高的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能評(píng)價(jià)指標(biāo)，其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)，兩大評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值共計(jì)0.665 3，充分說明這兩大指標(biāo)對(duì)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的作用。綠色轉(zhuǎn)型作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值最小。一方面表明當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型還沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮其特有作用，另一方面也表明當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展相對(duì)滯后。

賦值結(jié)果顯示，15個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值的差異性顯著。如表2所示，基建基礎(chǔ)條件和交通基礎(chǔ)條件這兩個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值分別為0.119 7和0.091 9，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)這個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值的66.73%，這表明基建基礎(chǔ)條件和交通基礎(chǔ)條件是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)指標(biāo)最重要的兩個(gè)基礎(chǔ)性條件。包括城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通基礎(chǔ)建設(shè)直接影響和制約產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)分行業(yè)貢獻(xiàn)率這個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值為0.081 9，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效這個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值的42.87%，表明三次結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效具有重要作用。中國(guó)已實(shí)現(xiàn)了“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)高度化的新動(dòng)能?；诋a(chǎn)業(yè)分行業(yè)貢獻(xiàn)率這個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值結(jié)果，可以看出未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可通過持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)貢獻(xiàn)率。環(huán)境污染治理投資這個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值為0.097 7，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型這個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值的67.9%。顯然，加大環(huán)境污染治理投資對(duì)治理環(huán)境污染具有重要的作用，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?。挖掘和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能和新潛能是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在15個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋⒓夹g(shù)專利與研發(fā)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放程度這3個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值分別為0.098 2、0.094 7、0.087 8，共計(jì)0.280 7，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能這個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值的80.64%。顯然，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)投入和技術(shù)專利保護(hù)力度有利于挖掘和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，提高產(chǎn)業(yè)附加值。賦值結(jié)果也顯示，財(cái)政政策支持和高人力資本存量指標(biāo)還沒有成為挖掘和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵性因素。究其原因，一方面是相對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)投入和技術(shù)專利保護(hù)，高人力資本存量的作用表現(xiàn)為長(zhǎng)期效應(yīng)；另一方面是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有完全實(shí)現(xiàn)由物質(zhì)資本驅(qū)動(dòng)向人力資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。綜合分析15個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值大于0.09的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括了基建基礎(chǔ)條件（0.119 7）、交通基礎(chǔ)條件（0.091 9）、污染治理投資（0.097 7）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽?.098 2）、技術(shù)專利與研發(fā)條件（0.094 7），指標(biāo)熵權(quán)賦值共計(jì)0.502 2。從這個(gè)角度來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和專利保護(hù)以及環(huán)境和污染治理投資，是新時(shí)代下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。

表2 中國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系熵權(quán)賦值

進(jìn)一步考察49個(gè)四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)賦值情況。如圖1所示，49個(gè)四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值存在顯著差異性，表明這些評(píng)價(jià)指標(biāo)信息熵不同，對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的顯著性作用不同。49個(gè)四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中有20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)賦值超過平均水平，熵權(quán)賦值大于0.02，其中最大熵權(quán)賦值評(píng)價(jià)指標(biāo)為制造業(yè)對(duì)外直接投資凈額、工業(yè)污染源治理投資、第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率、基本建設(shè)投資額，累計(jì)熵權(quán)賦值為0.206 5，占四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值的20.65%。

圖1 49個(gè)四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)賦值情況

（三）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果分析

根據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度公式（8），測(cè)度出2000-2018年中國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。測(cè)度結(jié)果（表3）表明，2000-2018年期間，中國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型4個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分逐年增加，且表現(xiàn)出一些階段性變化特征。21世紀(jì)初期到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)期間（2000-2008年），產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及其評(píng)價(jià)指標(biāo)年度綜合得分增長(zhǎng)緩慢，但從2010年開始，評(píng)價(jià)指標(biāo)年度綜合得分變化速度加快。

從動(dòng)態(tài)角度看，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平這個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分由2000年的0.090 3增加到2018年的0.696 7，表明中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平逐年提高。影響和反映產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的4個(gè)二級(jí)指標(biāo)里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)年度綜合得分高，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分持續(xù)上升，表現(xiàn)出了非常好的發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分由2000年的0.021 3增加到2018年的0.297 8。重要的是，從2010年開始，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分超過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最重要的力量。2016年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分達(dá)到最高水平，為0.105 7，隨后開始下降。截至2018年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分降至0.087 6。產(chǎn)業(yè)加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，必然會(huì)帶來和形成相一致的發(fā)展績(jī)效。2000-2018年間產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)年度綜合得分表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)波動(dòng)，但波動(dòng)幅度不大。

平均來看，2000-2018年期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分比較接近，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分比較接近。這同當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀特征相吻合。綜合分析表明，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展客觀上要求夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，并帶來顯著產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效。

（四）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平回歸分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)和途徑。為進(jìn)一步實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和四大二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)如何影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)構(gòu)建多元回歸模型。模型表達(dá)式如下：

式中，yt表示產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平變量；x2、x3、x4、x5分別表示影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效4個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)變量，x6表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平變量，這里變量選用對(duì)數(shù)形式；ε表示影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的隨機(jī)誤差項(xiàng)。借鑒范艷麗測(cè)度模型對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平變量進(jìn)行測(cè)度。[14]測(cè)度模型如下，式中D指標(biāo)用來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平，它受到C、B、P三個(gè)變量的變化而變化，其中C表示第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，B表示第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，P表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。為確定P的取值，可在B取值范圍內(nèi)進(jìn)行反復(fù)試運(yùn)算。結(jié)合中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和B取值范圍，通過反復(fù)試運(yùn)算認(rèn)為，如果B取值小于5時(shí)，那么P取值為5較為合理；如果B取值大于5時(shí)，那么P取值需相應(yīng)調(diào)整。[15]

為了更全面地分析產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響和制約因素，在分析過程中首先就影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的4個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)變量對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行回歸分析；然后單獨(dú)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平變量對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，進(jìn)行回歸分析；接著綜合考慮4個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)變量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平變量，回歸分析所有變量對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響?；谀Ｐ腿貧w分析結(jié)果（見表4），2000-2018年期間，影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)變量以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平變量對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展均表現(xiàn)出了顯著性影響。另外，模型二回歸分析結(jié)果也顯示，在單獨(dú)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平變量時(shí)，其參數(shù)估計(jì)為0.301 1，即產(chǎn)業(yè)高度化水平每提高1%，那么產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平將提高0.301 1%，在綜合考慮4個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)變量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平變量的情況下，產(chǎn)業(yè)高度化水平變量回歸結(jié)果也表現(xiàn)為顯著性影響。這表明，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平也是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

表4 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平回歸結(jié)果

五、結(jié)語

高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的變化。高質(zhì)量發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量變到質(zhì)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高、更有效率。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重中之重。綜上分析，為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，第一，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化包括勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)改革，提高產(chǎn)業(yè)資源要素市場(chǎng)化配置能力和水平，加大城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以提高產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量；第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)科研投入和技術(shù)專利保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中爭(zhēng)取到有利位置，挖掘和培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活動(dòng)和新動(dòng)能；第三，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)向智能力、綠色化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用；第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，激活各行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，提高產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效水平。