陳志輝，李清峰

(中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006；湖南工商大學(xué) 計算機(jī)學(xué)院，湖南 長沙 410205)

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它與整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民美好生活需要的實(shí)現(xiàn)有著密切的關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)的作用無可替代。建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納了大量就業(yè)，帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)[1]。建筑業(yè)是長沙市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，在長沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，長沙市建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，增強(qiáng)了建筑業(yè)發(fā)展動力。

一、長沙市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展情況

(一)建筑業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量發(fā)展特征

1．企業(yè)法人單位數(shù)劇增，總量占比明顯提升

從法人單位數(shù)來看， 2018年末建筑業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量劇增，建筑業(yè)企業(yè)法人單位在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)中的占比也明顯增大。2018年末，全市共有建筑業(yè)企業(yè)法人單位9215個，比2013年末增長245.4%，同比全市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位17.15萬個，比2013年末增長114.3%，全市建筑業(yè)企業(yè)法人增長率比第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位增長率高了131%。2018年末全市建筑業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)中的比重為5.4%，比2013年末提升了2.1個百分點(diǎn)。

2．內(nèi)資企業(yè)占絕大多數(shù)，私營企業(yè)主體突出

從注冊類型看，2018年末建筑業(yè)企業(yè)法人單位中，內(nèi)資企業(yè)9210家，占99.9%，比2013年提高了0.05個百分點(diǎn)。港、澳、臺商企業(yè)4家，外商企業(yè)1家，其中港澳臺商企業(yè)、外商企業(yè)分別比2013年減少2家和4家。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)10家，占0.1%；集體企業(yè)12家，占0.1%；私營企業(yè)8031家，占87.2%；其他類型企業(yè)共1157家，占12.6%。私營企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)法人單位總量中的占比比2013年提高了29.4個百分點(diǎn)。

3．行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，兩升兩降弱勢調(diào)整

從建筑業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2018年末建筑業(yè)四大行業(yè)構(gòu)成與2013年末相比沒有顯著變化，行業(yè)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，其中建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)占相對多數(shù)。與2013年末相比，2018年末建筑業(yè)企業(yè)法人單位中，土木工程建筑業(yè)和建筑安裝業(yè)相比略有上升，房屋建筑業(yè)和建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)相比略有下降。其中，土木工程建筑業(yè)1784個，占19.4%，比2013年末上升1.2個百分點(diǎn)；建筑安裝業(yè)1248個，占13.5%，比2013年末上升0.1個百分點(diǎn)；房屋建筑業(yè)1758個，占19.1%，比2013年末下降0.3個百分點(diǎn)；建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)4425個，占48.0%，比2013年末下降1個百分點(diǎn)。

(二)建筑業(yè)法人單位從業(yè)人員發(fā)展特征

1．從業(yè)人員持續(xù)增長，就業(yè)吸引顯著下降

建筑業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，在其發(fā)展壯大的過程中吸納了大量的社會勞動力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，建筑業(yè)吸引就業(yè)的能力出現(xiàn)了明顯下降。2018年末，長沙市共有建筑業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員460024人，比2013年末增長13.2%。其中個體經(jīng)營戶從業(yè)人員7.12萬人，占建筑業(yè)從業(yè)人員的15.5%。建筑業(yè)在法人單位從業(yè)人員總數(shù)中占14.7%，居行業(yè)門類第二位。相比較而言，2013年末建筑業(yè)在法人單位從業(yè)人員總數(shù)中占29%，居行業(yè)門類第一位。2018年末建筑業(yè)法人單位從業(yè)人員總數(shù)占比比2013年末下降了14.3個百分點(diǎn)，位次比2013年下降了一位。

2．從業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，房屋建筑業(yè)占主體

隨著建筑業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2018年末，建筑業(yè)四大行業(yè)法人單位從業(yè)人員占比呈現(xiàn)“一枝獨(dú)大、兩升兩降”的結(jié)構(gòu)特征：房屋建筑業(yè)從業(yè)人員占大多數(shù)，建筑安裝業(yè)和建筑裝飾、裝修以及其他建筑業(yè)從業(yè)人員總數(shù)占比上升，房屋建筑業(yè)和土木工程建筑從業(yè)人員總數(shù)占比下降。2018年末，長沙市建筑業(yè)中從事房屋建筑業(yè)法人單位從業(yè)人數(shù)281598人，占全部建筑業(yè)法人單位從業(yè)人員總數(shù)的61.2%，總數(shù)占比比2013年末下降了10.9個百分點(diǎn)；土木工程建筑業(yè)從業(yè)人員10670人，占全部建筑業(yè)法人單位從業(yè)人員總數(shù)的22.1%，總數(shù)占比比2013年末下降了2.1個百分點(diǎn)；建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)從業(yè)人員53032人，占全部建筑業(yè)法人單位從業(yè)人員總數(shù)的11.5%，總數(shù)占比比2013年末上升了6個百分點(diǎn)；建筑安裝業(yè)從業(yè)人員23704人，占全部建筑業(yè)法人單位從業(yè)人員總數(shù)的5.2%，總數(shù)占比比2013年提高了1.8個百分點(diǎn)。

(三)建筑業(yè)資產(chǎn)負(fù)債發(fā)展特征

1．資產(chǎn)總量比重提升

從行業(yè)門類看，2018年末，建筑業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計4441.53億元，比2013年增長70.3%，占行業(yè)門類法人單位資產(chǎn)總數(shù)的7.2%，比2013年末提高了1.7個百分點(diǎn)。其中資質(zhì)以內(nèi)(總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè))建筑業(yè)法人單位的資產(chǎn)為3976.52億元，占建筑業(yè)資產(chǎn)總量的89.5%，擁有絕大多數(shù)的資產(chǎn)。資質(zhì)以外企業(yè)465.01億元，僅占總量的10.5%。

2．負(fù)債率高于全行業(yè)

2018年末，建筑業(yè)企業(yè)法人單位負(fù)債合計2998.81億元，占行業(yè)門類法人單位負(fù)債總數(shù)的8.1%。2018年末建筑業(yè)法人單位資產(chǎn)負(fù)債率(資產(chǎn)負(fù)債率=總負(fù)債/總資產(chǎn))為67.5%，比2013年提高1個百分點(diǎn)，高于全行業(yè)門類7.2個百分點(diǎn)。其中資質(zhì)以內(nèi)企業(yè)負(fù)債2728.62億元，占建筑業(yè)負(fù)債總量的91.0%，資產(chǎn)負(fù)債率為68.6%。資質(zhì)以外企業(yè)負(fù)債270.19億元，占建筑業(yè)負(fù)債總量的9.0%，資產(chǎn)負(fù)債率為58.1%。資質(zhì)以內(nèi)企業(yè)負(fù)債率比資質(zhì)以外企業(yè)負(fù)債率高了10.5個百分點(diǎn)。

(四)建筑業(yè)生產(chǎn)發(fā)展特征

1．房屋建筑業(yè)一業(yè)獨(dú)大，土木工程建筑業(yè)較快增長

從行業(yè)來看，房屋建筑業(yè)總產(chǎn)值為3629.54億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的72.0%，占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，仍然維持著一業(yè)獨(dú)大的局面；土木工程建筑業(yè)總產(chǎn)值為1139.5億元，占22.6%；建筑安裝業(yè)總產(chǎn)值114.95億元，占2.3%；建筑裝飾和其他建筑業(yè)157.97億元，占3.1%。從比重上看，同2013年相比，土木工程建筑業(yè)、建筑裝飾和其他建筑業(yè)占比上升，房屋建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)占比下降。其中土木工程建筑業(yè)上升了1.4個百分點(diǎn)，建筑裝飾和其他建筑業(yè)上升了0.2個百分點(diǎn)，房屋建筑業(yè)下降了1.1個百分點(diǎn)，建筑安裝業(yè)下降了0.5個百分點(diǎn)。

2．房屋建筑以住宅為主體，公共服務(wù)用房明顯增長

2018年末，長沙市總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)法人單位房屋建筑竣工面積總計7531.67萬平方米，比2013年增加了834.13萬平方米，增長了12.8%。其中住宅面積最大，為5105.4萬平方米，占67.8%；商業(yè)及服務(wù)用房451.15萬平方米，占6.0%；辦公用房492.4萬平方米，占6.5%；科研工、教育、醫(yī)療用房481.43萬平方米，占6.4%；文化、體育、娛樂用房106.38萬平方米，占1.4%；廠房及建筑物682.13萬平方米，占9.1%；倉庫47.37萬平方米，占0.6%；其他用房165.42萬平方米，占2.2%。房屋峻工價值與峻工面積情況大致相同。與2013年末比較，長沙市房屋建筑面積出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的調(diào)控，公共服務(wù)用房占比明顯上升，住宅房屋占比則明顯下降。其中科研、教育、醫(yī)療用房竣工面積占比上升了2.9個百分點(diǎn)，文化、體育、娛樂用房竣工面積占比上升了0.5個百分點(diǎn)，住宅竣工面積占比則下降了4.7個百分點(diǎn)。

(五)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展特征

1．房屋建筑業(yè)營業(yè)收入占主體

2018年末，長沙市建筑業(yè)企業(yè)法人單位的營業(yè)收入為5223.84億元，營業(yè)利潤為180.87億元，營業(yè)利潤率為3.5%，與我國建筑業(yè)營業(yè)利潤率基本一致。我國建筑業(yè)利潤率一般在3.5%左右，維持在較低的水平。在建筑業(yè)利潤率長期低下的情況下，行業(yè)規(guī)模卻仍在高速增長，同時競爭也愈趨激烈，企業(yè)數(shù)量也越來越多。從行業(yè)來看，房屋建筑業(yè)營業(yè)收入為3578.63億元，占68.5%；土木工程建筑業(yè)為1189.77億元，占22.8%；建筑安裝業(yè)為174.08億元，占3.3%；建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)為281.36億元，占5.4%。與2013年末相比，建筑業(yè)四大行業(yè)營業(yè)收入增速明顯，占比基本穩(wěn)定，其中土木工程建筑業(yè)及建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)略有上升，房屋建筑業(yè)及建筑安裝業(yè)略有下降。

2．有限責(zé)任公司營業(yè)利潤占半數(shù)以上

2018年末，長沙市建筑業(yè)營業(yè)利潤180.87億元中，內(nèi)資企業(yè)177.86億元，占98.3%；外資企業(yè)3.01億元，占1.7%。其中有限責(zé)任公司100.16億元，占55.4%；私營企業(yè)65.34億元，占36.1%；股份有限公司11.62億元，占6.4%；外資投資企業(yè)2.95億元，占1.6%；國有企業(yè)0.61億元，占0.3%(聯(lián)營企業(yè)和港澳臺企業(yè)沒有列出)。

二、長沙市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的變化特征

(一)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模來看，支柱產(chǎn)業(yè)地位提升

1．建筑業(yè)增加值在GDP的比重穩(wěn)步上升

按照國際慣例，如果某產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6%～8%，則可列入支柱產(chǎn)業(yè)[2]。作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年長沙市建筑業(yè)增加值逐年上升，建筑業(yè)增加值在GDP中所占的比重也穩(wěn)步提升，建筑業(yè)在長沙市國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固。2018年末，長沙市建筑業(yè)增加值為997.8億元，占GDP的比重為9.1%。2013年長沙市建筑業(yè)增加值為594.6億元，2018年建筑業(yè)增加值比2013年增長了403.2億元，年增長率為8.7%；2013—2018年，長沙市建筑業(yè)增加值占GDP的比重逐年上升，分別為8.2%、8.5%、8.6%、8.5%、8.8%和9.1%，2018年比2013年提高了0.9個百分點(diǎn)。

2．建筑業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)占比明顯提升

與第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)相比較，2018年末長沙市建筑業(yè)法人單位數(shù)在全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位數(shù)的占比有所提升，地位進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年末，長沙市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位17.15萬個，比2013年末增長114.3%；建筑業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)為9215個，比2013年末增長245.4%。全市建筑業(yè)企業(yè)法人單位增長率比第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位增長率高了131%。2018年末，建筑業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)占全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)的比重為5.4%，比2013年末提升了2.1個百分點(diǎn)，顯示出建筑業(yè)在長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍度明顯增強(qiáng)，影響力明顯擴(kuò)大。

3．建筑業(yè)法人單位從業(yè)人員規(guī)模擴(kuò)大

從整體看，我國建筑業(yè)目前仍是勞動密集型部門，能容納大量的就業(yè)人員，成為主要的就業(yè)部門，在整個國民經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)的構(gòu)成中占有較大的比例。作為勞動密集型行業(yè)，長沙市建筑業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，根據(jù)全國第四次經(jīng)濟(jì)普查公報，2018年末長沙市建筑業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員460024人，比2013年末增長了13.2%，占第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的14.7%，居全部行業(yè)門類第二位。

(二)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益來看，行業(yè)效益明顯增長

1．建筑業(yè)總產(chǎn)值增長明顯

建筑業(yè)總產(chǎn)值是指建筑企業(yè)或單位在一定時期內(nèi)所完成的以貨幣表現(xiàn)的生產(chǎn)總量，是從價值形態(tài)的角度來反映建筑企業(yè)生產(chǎn)活動的規(guī)模、水平和成果的綜合性指標(biāo)。近幾年來，長沙市建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了較快增長，在湖南省建筑業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)了半壁江山，引領(lǐng)作用十分突出。2018年末，長沙市建筑業(yè)總產(chǎn)值為4957.7億元，比2013年增加了2228.3億元，增幅為81.6%，年均增速為12.7%。2018年末長沙市建筑業(yè)總產(chǎn)值占湖南省建筑業(yè)總產(chǎn)值(9581.4億元)的51.7%，比2013年提高0.1個百分點(diǎn)。

2．建筑業(yè)營業(yè)收入大幅增長

與2013年末相比，建筑業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長，房屋建筑業(yè)、土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)及建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)四大行業(yè)營業(yè)收入均明顯增長。與第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)相比，2018年末，長沙市建筑業(yè)企業(yè)法人單位的營業(yè)收入比2013年(2765億元)增長了2461.9億元，增幅為89%，年均增長13.6%。建筑業(yè)四大行業(yè)中，房屋建筑業(yè)增長了1673.9億元，增幅為87.9%；土木工程建筑業(yè)增長了556.2億元，增幅為87.8%；建筑安裝業(yè)增長了84.5億元，增幅為94.3%；建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)增長了147.2億元，增幅為109.8%。

3．資質(zhì)以上企業(yè)營業(yè)利潤大幅增長

第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2018年末，資質(zhì)以上企業(yè)營業(yè)利潤157.5億元，比2013年末增長39.4%。其中總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤156.8億元，比2013年末增長40.2%；勞務(wù)分包建筑業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤0.7億元，比2013年末下降了39.8%。從行業(yè)來看，2018年資質(zhì)以上建筑業(yè)法人單位中，房屋建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤117.9億元，占74.9%；土木工程建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤30.8億元，占19.5%；建筑安裝業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤3.9億元，占2.5%；建筑裝飾業(yè)和其他建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤4.9億元，占3.1%。與2013年末相比，房屋建筑業(yè)、土木工程建筑業(yè)、建筑裝飾業(yè)和其他建筑業(yè)營業(yè)利潤均實(shí)現(xiàn)了大幅增長，建筑安裝業(yè)營業(yè)利潤則出現(xiàn)了下降。其中房屋建筑業(yè)營業(yè)利潤增加32.6億元，增長38.2%；土木工程建筑業(yè)營業(yè)利潤增加11.6億元，增長60.1%；建筑裝飾業(yè)和其他建筑業(yè)營業(yè)利潤增加1.1億元，增長32.4%；建筑安裝業(yè)營業(yè)利潤減少0.8億元，下降17.0%。

4．勞動生產(chǎn)率顯著提高

建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率是指建筑業(yè)勞動者在報告期內(nèi)生產(chǎn)出建筑業(yè)產(chǎn)品的效率。它以建筑產(chǎn)品產(chǎn)量或價值和其相適應(yīng)的勞動消耗量的比值來表示，是考核建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高和勞動節(jié)約情況的重要指標(biāo)。建筑業(yè)常用的勞動生產(chǎn)率指標(biāo)有以建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值計算的勞動生產(chǎn)率。根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2018年末長沙市建筑業(yè)按總產(chǎn)值計算的勞動生產(chǎn)率為107.77萬元/人，遠(yuǎn)高于全國38.87萬元/人，比2013年提高了40.61萬元/人，增幅達(dá)到了60.5%。

(三)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1．從注冊類型來看，資質(zhì)以上企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，長沙市建筑業(yè)資質(zhì)以上企業(yè)(總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)法人單位)無論是法人單位數(shù)量還是經(jīng)營狀況都明顯提升，表明長沙市資質(zhì)以上企業(yè)實(shí)力得到增強(qiáng)，建筑業(yè)行業(yè)集中度得到提高。一是資質(zhì)以上企業(yè)法人單位數(shù)增長明顯。2013年末，長沙市建筑業(yè)資質(zhì)以上企業(yè)592家，2018末達(dá)到了693家，增加了101家，增長了17.1%。二是資質(zhì)以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2013年末，資質(zhì)以上企業(yè)資產(chǎn)總計1781.6億元，2018年末，資質(zhì)以上企業(yè)資產(chǎn)總計3965億元，增加了2183.4億元，增長122.6%。三是資質(zhì)以上企業(yè)經(jīng)營能力明顯增強(qiáng)。2013年末，長沙市資質(zhì)以上企業(yè)總產(chǎn)值為2763.7億元，2018年資質(zhì)以上企業(yè)總產(chǎn)值為4976.5億元，增加了2212.8億元，增長了80.1%。2018年資質(zhì)以上企業(yè)營業(yè)收入4747.8億元，比2013年增加了1985.8億元，增長了71.9%。

2．從行業(yè)分組來看，四大行業(yè)變化調(diào)整

與第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)比較，2018年末，長沙市建筑業(yè)包含的房屋建筑業(yè)、土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)及建筑裝飾和其他建筑業(yè)等四大行業(yè)結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)營能力等方面均有一定的調(diào)整，充分體現(xiàn)了長沙市建筑業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。一是房屋建筑業(yè)仍一枝獨(dú)大，但呈現(xiàn)弱勢調(diào)整態(tài)勢。2018年末，房屋建筑業(yè)法人單位1758個，占建筑業(yè)法人單位數(shù)的19.1%，占比比2013年末下降0.3個百分點(diǎn)；房屋建筑業(yè)從業(yè)人員281598人，占建筑業(yè)法人單位從業(yè)人員總數(shù)的61.2%，占比比2013年末下降了10.9個百分點(diǎn)；房屋建筑業(yè)總產(chǎn)值為3629.54億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的72%，占比比2013年下降了約10個百分點(diǎn)；房屋建筑業(yè)營業(yè)收入3578.63億元，占建筑業(yè)法人單位營業(yè)收入的68.5%，占比比2013年末下降了0.5個百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，盡管房屋建筑業(yè)在長沙市建筑業(yè)中的體量仍然占相對多數(shù)，主導(dǎo)地位沒有改變，但相比于2013年，各項(xiàng)指標(biāo)均出現(xiàn)了一定程度的下降，房屋建筑業(yè)的調(diào)整趨勢明顯。同時，房屋建筑業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了調(diào)整，與2013年末比較，2018年末長沙市公共服務(wù)用房占比上升，其中科研、教育、醫(yī)療用房竣工面積占比上升了2.9個百分點(diǎn)，文化、體育、娛樂用房竣工面積占比上升了0.5個百分點(diǎn)，住宅竣工面積占比則下降了4.7個百分點(diǎn)。二是土木工程建筑業(yè)成為新的增長點(diǎn)。2018年末，土木工程建筑業(yè)法人單位1784個，占建筑業(yè)法人單位總數(shù)的19.4%，占比比2013年末上升1.2個百分點(diǎn)；土木工程建筑業(yè)總產(chǎn)值為1139.5億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的22.6%，占比比2013年上升了1.4個百分點(diǎn)；土木工程建筑業(yè)資質(zhì)以內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤30.8億元，占建筑業(yè)資質(zhì)以內(nèi)企業(yè)營業(yè)利潤的19.6%，占比比2013年末上升了2.6個百分點(diǎn)。根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2018年，房屋建筑業(yè)在建筑業(yè)總產(chǎn)值的占比為62.5%，比2013年末下降了1.6個百分點(diǎn)；土木工程在建筑業(yè)總產(chǎn)值的占比為27.6%，比2013年末提高了2.6個百分點(diǎn)。

三、長沙市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)地位提升的制約因素

(一)產(chǎn)值比重提升空間有限

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，建筑業(yè)的發(fā)展存在一定相似規(guī)律。在城市化發(fā)展到一定階段以后，會出現(xiàn)城市規(guī)模擴(kuò)張緩慢，城市對交通、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)建筑等需求穩(wěn)定甚至是減少現(xiàn)象，這時建筑業(yè)將主要轉(zhuǎn)入對舊有建筑的改建和維修方面，建筑業(yè)的發(fā)展速度自然緩慢下來。2013年以來長沙市GDP與建筑業(yè)增加值增速均處于下降通道，但是相比而言，建筑業(yè)增加值的增幅下降趨勢更加明顯，自2014年以來，建筑業(yè)增加值的增幅明顯收窄，2018年建筑業(yè)增加值只增長了4.5個百分點(diǎn)，是近幾年的最低值。按照發(fā)展的普遍規(guī)律，隨著城市化達(dá)到一定程度，長沙市建筑業(yè)從快速擴(kuò)張階段發(fā)展到了品質(zhì)提升階段，建筑業(yè)在長沙市經(jīng)濟(jì)總量的占比提升空間必然十分有限甚至面臨著一定程度的下降壓力。

(二)經(jīng)濟(jì)效益整體水平不高

整體而言，我國建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平不高，長沙市同樣如此。我國建筑業(yè)的產(chǎn)值利潤率始終在3.5%徘徊,而制造業(yè)的產(chǎn)值利潤率為 6%左右,僅有制造業(yè)產(chǎn)值利潤率的百分之五十幾,建筑業(yè)的產(chǎn)值利潤率極低,加之建設(shè)單位肆意長期大量拖欠工程款,致使施工企業(yè)生存困難,舉步維艱,嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展[3]。2018年長沙市建筑業(yè)的產(chǎn)值利潤率為3.6%，與全國建筑業(yè)的產(chǎn)值利潤率差不多。另一方面，長沙市建筑業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率偏高。全市建筑業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為67.5%，遠(yuǎn)高于全省的負(fù)債率(36.3%)，比全國建筑業(yè)負(fù)債率(65.2%)也高了2.5個百分點(diǎn)(圖1，圖2)。

圖1 2013—2018年長沙市GDP與建筑業(yè)增加值增速

圖2 2018年長沙市建筑業(yè)資產(chǎn)負(fù)債與全省、全國比較

(三)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分布不均衡

2018年末長沙市共有資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)773家，其中具有特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的僅13家，僅占資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的1.7%，僅占全國具有特級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)(627家)的2.1%；一級資質(zhì)的194家，占25.1%；二級資質(zhì)的243家，占31.4%；三級資質(zhì)及以下的323家，占41.8%(表1)。由此可見，長沙市建筑企業(yè)中最多的是缺乏競爭力的二級和三級資質(zhì)及以下小型企業(yè)，共占了76.2%，有競爭力的大企業(yè)偏少，整體來看，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

表1 2018年末長沙市資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè)組織構(gòu)成

(四)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化

從2018年長沙市建筑行業(yè)資質(zhì)以上企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看，長沙市建筑行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)穩(wěn)定并呈現(xiàn)多元化，包括國有企業(yè)、非國有企業(yè)、港澳臺企業(yè)以及外商投資企業(yè) 4 種類型，占比分別為 1.5%、98.1%、0.3%和 0.1%(表2)。但絕大多數(shù)企業(yè)為內(nèi)資企業(yè)(99.6%)，且多為非國有企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。

表2 2018年末長沙市資質(zhì)以上建筑企業(yè)類型

(五)省外和境外競爭能力不強(qiáng)

從中部地區(qū)省會城市橫向比較來看(表3)，2018年末長沙市建筑業(yè)在中部地區(qū)六個省會城市中規(guī)模不大，相比于2013年末的增幅也不大，沒有競爭優(yōu)勢。2018年末，長沙市建筑業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量僅高于南昌市，排第五位，法人單位數(shù)增幅排在第四位；從業(yè)人員僅高于太原市，排第五位，從業(yè)人員增幅排最后一位；資產(chǎn)總計僅高于南昌市，排第五位，資產(chǎn)增幅則排第四位。從建筑業(yè)業(yè)務(wù)開展情況來看，長沙市建筑業(yè)企業(yè)主要是在本省進(jìn)行業(yè)務(wù)開展，省外或境外經(jīng)營不理想，沒有很好地融入長三角、對接“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展或國際合作。2018年長沙市資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4976.46億元，但是其中在外省完成的產(chǎn)值只有277.6億元，僅占5.6%。2018年資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)完成營業(yè)收入4747.8億元，其中在境外完成的營業(yè)收入只有140.36億元，僅占3.0%。省外和境外產(chǎn)值和收入的份額充分說明長沙市建筑業(yè)企業(yè)在對外業(yè)務(wù)開展中競爭力不強(qiáng)，沒有市場影響力。

表3 2018年中部省會城市建筑業(yè)比較

四、促進(jìn)長沙市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)地位提升的對策建議

(一)促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1．優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一，在某種程度上也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)和結(jié)果[4]。一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)的培育。龍頭建筑企業(yè)對行業(yè)的發(fā)展具有頭部示范作用，并能帶動建筑業(yè)上下產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展，從而形成具有競爭力的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要大力培育特大型總包企業(yè)，使之具有承擔(dān)國家大型建筑項(xiàng)目的能力。培育形成一批社會信譽(yù)強(qiáng)、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭能力突出的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，打響長沙市建筑業(yè)的金字招牌，提升長沙市建筑業(yè)的影響力，增強(qiáng)長沙市建筑業(yè)的市場集中度。二是引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞较虬l(fā)展。相對來說，中小建筑企業(yè)市場競爭能力較弱，應(yīng)在細(xì)分市場中尋找市場空間。因此，要重點(diǎn)培育專業(yè)水平高、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)，去承包或分包大型總包企業(yè)不能以高效率完成的工程建筑任務(wù)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸是建筑業(yè)發(fā)展的方向，要推動建筑企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)度高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，形成做強(qiáng)主業(yè)、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

2.發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)

在我國城市經(jīng)濟(jì)競爭格局中，總部經(jīng)濟(jì)資源配置能力強(qiáng)、帶動作用大、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大引擎和城市競爭力的重要標(biāo)志[5]。一是建立聯(lián)席會議制度。成立由分管副市長任組長，城建局、發(fā)改局、商務(wù)局等主要相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長的長沙市建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召集各相關(guān)部門召開工作促進(jìn)會議，形成長沙市建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度，全面推進(jìn)長沙市建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是落實(shí)引導(dǎo)扶持政策。為了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長沙市于2020年2月1日開始施行《關(guān)于支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。根據(jù)該文件，建筑業(yè)確認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)的條件為：上一年度納入長沙統(tǒng)一核算的營業(yè)收入5億元以上、地方財政貢獻(xiàn)不低于1億元；實(shí)繳注冊資本200萬元以上。文件對于長沙總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從引入獎勵、經(jīng)營獎勵、能級獎勵、創(chuàng)新獎勵、人才支持及優(yōu)化環(huán)境等六個方面制定支持政策。建筑業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，要切實(shí)落實(shí)好相關(guān)政策，重點(diǎn)發(fā)展好樓宇總部經(jīng)濟(jì)，形成布局優(yōu)化、貢獻(xiàn)突出的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三是建立建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)長沙的優(yōu)勢條件與產(chǎn)業(yè)特色，建立具有長沙特色的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合建筑新材料、建筑設(shè)計、智能建筑、資金物流等建筑業(yè)發(fā)展要素，形成建筑企業(yè)集聚發(fā)展，打造成長沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

3．持續(xù)推進(jìn)建筑升級

建筑升級是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是長沙市建設(shè)“兩型社會”高地的必然結(jié)果。一是大力發(fā)展綠色建筑。樹立綠色發(fā)展理念，逐步建立綠色建筑全覆蓋和閉合式管理體制，發(fā)展高星級綠色建筑和推廣綠色生態(tài)城區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到70%以上。二是大力發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式建筑財政補(bǔ)貼細(xì)則，全面推廣裝配式建筑質(zhì)量追溯體系和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺運(yùn)用，發(fā)揮“一基地三中心”的技術(shù)支撐作用，擴(kuò)大中心城區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例。三是大力推進(jìn)建筑節(jié)能。加快公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，政府為主體投資建設(shè)的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、展覽館等公益性公共建筑以及保障性住房等要率先執(zhí)行節(jié)能要求，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用面積。推進(jìn)國家建筑垃圾治理試點(diǎn)城市工作，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用。

(二)提升建筑業(yè)生產(chǎn)方式

1．推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)的發(fā)展方向，主要具有建筑產(chǎn)業(yè)綠色化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化、建筑產(chǎn)業(yè)鏈集成化和建筑產(chǎn)業(yè)工人技能化等幾個方面的主要特點(diǎn)[6]。長沙市要從以下幾方面進(jìn)一步推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。一是加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)的力度，要從試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)項(xiàng)目兩個方面進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建設(shè)更多的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，培育更多的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)。二是提升建筑業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展包括研發(fā)、設(shè)計、施工、維護(hù)等建筑配套產(chǎn)業(yè)，打造完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，使建筑業(yè)得到集聚式發(fā)展。

2．推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用

信息化是時代發(fā)展的潮流，也是建筑業(yè)提高生產(chǎn)效率的有效路徑。BIM(建筑信息模型)技術(shù)既符合數(shù)字時代的特性，又可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)。長沙市要進(jìn)一步加快推進(jìn)BIM技術(shù)在建筑全過程中的集成應(yīng)用，重點(diǎn)支持BIM技術(shù)在國有投資工程、裝配式建筑、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑中的應(yīng)用普及。一是政府應(yīng)大力推廣BIM等信息技術(shù)，積極推動BIM等信息技術(shù)應(yīng)用的試點(diǎn)示范，鼓勵建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目中使用BIM等信息技術(shù)。二是推動建筑企業(yè)廣泛運(yùn)用BIM等信息技術(shù)，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的管理水平、增強(qiáng)建筑企業(yè)的盈利能力。三是鼓勵建筑企業(yè)管理人員和技術(shù)人員學(xué)習(xí)BIM等信息技術(shù)，及時進(jìn)行知識更新，提高技能水平，適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的形勢與要求。

3．推行工程總承包

工程總承包模式是總承包企業(yè)按照與業(yè)主或投資者簽訂的合同規(guī)定，對整個項(xiàng)目實(shí)施過程中工程設(shè)計、設(shè)備和材料采購、工程施工及試運(yùn)行等各項(xiàng)工作進(jìn)行全面承包的一種項(xiàng)目建設(shè)組織模式[7]。工程總承包不但可以降低投資成本、縮短建設(shè)周期、獲得更高收益，還有利于解決多方主體之間的復(fù)雜關(guān)系。長沙市要制定完善工程總承包相關(guān)的配套政策措施，在以政府為投資主體的工程項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先推行工程總承包，推動建筑企業(yè)提升工程總承包能力，增強(qiáng)建筑企業(yè)的綜合實(shí)力與市場競爭能力。

(三)增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展動力

1．強(qiáng)化科技支撐

科學(xué)技術(shù)是第一推動力，是建筑業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。一是進(jìn)一步加大對建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，增大財政資金對建筑業(yè)科學(xué)研究的支持力度，提高建筑業(yè)發(fā)展的水平。二是鼓勵建筑企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、5G、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)在建筑工程項(xiàng)目中的運(yùn)用，大力加強(qiáng)“智慧工地”建設(shè)。三是注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)高校、研究機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，提高研究水平，增強(qiáng)研究的有效性。完善以市場為核心、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技成果在項(xiàng)目工程中的轉(zhuǎn)化率。

2．激勵優(yōu)質(zhì)工程

長沙市要進(jìn)一步加強(qiáng)激勵對建筑業(yè)發(fā)展的正向作用，制定完善相關(guān)的獎勵辦法，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量考評，對獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“市政金杯獎”等獎項(xiàng)的優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目，進(jìn)行大力宣傳和必要的獎勵，對完成工程項(xiàng)目質(zhì)量高的建筑企業(yè)，在工程項(xiàng)目招標(biāo)中給予一定的優(yōu)惠條件，提高建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性與主動性。

(四)拓展建筑業(yè)市場空間

1．提升省內(nèi)市場

長沙市建筑業(yè)在省內(nèi)具有較強(qiáng)的品牌影響力，在省內(nèi)市場競爭中處于領(lǐng)先地位，但在省內(nèi)的市場占有率有待提高。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)長沙市建筑企業(yè)的培育，提高市場競爭能力，在長沙市重大建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中，優(yōu)先考慮本市信譽(yù)好、質(zhì)量高、實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)，為促進(jìn)長沙市建筑企業(yè)的發(fā)展注入動力。另一方面要積極推進(jìn)長沙市建筑業(yè)企業(yè)積極參與省內(nèi)建筑工程，厚植長沙市建筑業(yè)企業(yè)省內(nèi)生存的土壤。

2．?dāng)U展省外市場

鼓勵長沙市建筑企業(yè)加強(qiáng)市場開拓，擴(kuò)大省外市場份額，提高市場影響，不斷拓展發(fā)展空間。一方面要加大對長沙市建筑企業(yè)的推介，由市政府相關(guān)部門牽頭，充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，充分利用“建筑湘軍”的品牌，進(jìn)行統(tǒng)一宣傳，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)式”發(fā)展。另一方面要協(xié)助解決影響長沙市建筑企業(yè)省外發(fā)展中面臨的主要困難，為提高長沙市建筑企業(yè)省外生存、發(fā)展和競爭能力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3．開拓境外市場

開放發(fā)展是新發(fā)展理念的一個重要戰(zhàn)略，有利于拓寬發(fā)展空間，提高發(fā)展站位。長沙市建筑企業(yè)要積極融入國家對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”等重大機(jī)遇，加快推進(jìn)建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，打響“建筑湘軍”的品牌，不斷提升境外建筑市場的競爭力和占有率。長沙市建筑企業(yè)走出去要緊緊圍繞國家對外開放的國家和地區(qū)，重點(diǎn)開拓“一帶一路”沿線及周邊國家、非洲地區(qū)及拉美地區(qū)三大境外市場，在“一帶一路”沿線及周邊國家積極參與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、在非洲國家積極參與高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)等“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，在拉美地區(qū)主要參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對企業(yè)“走出去”動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)全過程風(fēng)險防控和服務(wù)。