范雯雯

摘 ?要：在招投標過程中，關于合同內(nèi)容中各項條款所依據(jù)法律以及簽訂方式的合理有效是合同管理的核心內(nèi)容。規(guī)范招投標過程與合同管理之間有著較為密切的聯(lián)系，只有加強各方面的監(jiān)督管理，才能讓相關項目順利實施，建筑工程質(zhì)量得到保障，進而有效促進建筑行業(yè)的良好發(fā)展。因此，有必要對建筑工程招投標與合同管理等方面進行探究。

關鍵詞：建筑工程;招投標;合同管理;優(yōu)化

1建設工程合同管理的重要性與意義

建設工程合同對于建設市場有著管理和引導的作用，是發(fā)包方與承包方利益關系的憑證，也是雙方權益的基本保障。由于建設工程合同在整個建設工程中的重要地位，建設工程合同管理的重要性更是愈發(fā)突出。有效的合同管理工作，能夠使合同雙方更好地行使其權利，履行其義務，對于建設市場的秩序起到了良好的維護作用，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。同時對于建設工程的質(zhì)量、成本、進度等方面也提供了相應的保障。

2合同管理的相關概念

建筑工程中的合同管理是指工程在施工前，就雙方的權利和義務進行明確的約定，違背合同約定的一方需要承擔法律責任。合同管理的主要作用就是根據(jù)合同約定的內(nèi)容促進項目順利實施和開展。建筑工程中的合同管理有下述幾方面作用。第一，確保項目各個工作環(huán)節(jié)的合規(guī)合法，提升整個行業(yè)的規(guī)范標準，使建筑市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展;第二，從建筑工程實際的管理需求角度出發(fā)，加強項目管理力度，保證項目優(yōu)質(zhì)順利完工;第三，合同中明確規(guī)定的內(nèi)容，能有效降低實際工作中的矛盾和沖突，避免推諉和逃避責任現(xiàn)象的產(chǎn)生;第四，合同生效后，對于合同簽約的主體行為有約束作用，使其充分履行義務，確保在發(fā)生問題時第一時間及時處理，減少另一方的損失。

3建設工程合同管理中存在的問題

3.1施工單位管理

優(yōu)秀的施工單位對工程質(zhì)量、進度的有序進行起到了至關重要的作用。一個工程施工單位的選擇好不好，直接決定了施工現(xiàn)場的進度是否能順利推進。作為業(yè)主，在建設工程招投標啟動之初，應該先梳理擬邀請的投標單位資金實力、履約能力、資質(zhì)及業(yè)績，是否與本工程的要求匹配。

3.2缺乏健全的招投標管理機制

我國現(xiàn)階段已明確了針對施工主體單位進行資審、合同備案等規(guī)定，約束了建筑工程招投標工作中的相關行為，但仍有部分工程因缺乏有效的管理機制，存在隱瞞和欺詐等惡性競爭行為，使后期履行合同義務時，法律糾紛問題不斷，影響招標主體單位的利益。

3.3相關法律法規(guī)不完整

目前，我國關于合同管理的法律法規(guī)中，關于合同雙方的權利與義務，管理機構都有相關的規(guī)定，對于利用合同造成的違法犯罪行為也有相應的處理辦法。但在建設工程項目中，不同主體間所簽訂的合同，對于其中一些違法行為進行管理的法律依據(jù)不足，即便是相關部門對于建設工程項目的合同管理存在相關的法律法規(guī)，其內(nèi)容不夠細致、全面，對于一些市場行為的約束力不足。并且建設工程項目較為復雜，相關法律法規(guī)的不完整，會造成建設工程合同管理工作存在漏洞，甚至可能會影響整個建設工程。因此，我們通常在合同附件中補充各項工程類及合約類相關制度及管理標準。同樣，以筆者經(jīng)手的陽光龍凈集團“一帶一路”國際總部項目總承包工程為例，由于廈門市對施工現(xiàn)場安全文明管理方面已出具過《廈門建設工程文明施工與安全防護圖集》，所以，我們招標時直接把這一圖集列入招標文件附件，作為未來的合同附件，那么，施工單位在投標報價及合同履約，項目部在現(xiàn)場管理中均有據(jù)可依。

4完善建設工程合同管理的對策

4.1提高合同管理人的綜合素質(zhì)

目前，國內(nèi)建設工程市場合同管理意識薄弱，約束力不強，索賠程序缺乏規(guī)范性等情況較為常見，根本原因主要在于具有良好綜合素質(zhì)的合同管理人才不足。因此，想要提高建設工程合同管理工作的水平，就要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)要重視合同管理人員的培訓工作，加強合同管理人員專業(yè)知識、職業(yè)道德、責任心等方面的培養(yǎng)。在培訓過后，還應設置相應的考核機制，通過考核檢驗培訓的效果，并且根據(jù)考核的結果給予受訓人員相應的獎勵或懲罰，以此調(diào)動合同管理人員主動學習、自我提高的積極性。并且在招聘合同管理人員時，要注重應聘人員的專業(yè)素質(zhì)與實踐經(jīng)驗。

4.2科學、合理進行分標策劃和合同類型的選擇

從建筑工程總體目標的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮工程項目所要求的工期、技術和資源等方面，對工程劃分合理的標段，選擇合適的合同形式和類型，制定相關的合同管理內(nèi)容;在招投標環(huán)節(jié)中，嚴格篩選施工單位，遴選出專業(yè)水平較高的團隊，以滿足后期項目對施工質(zhì)量、技術和進度等方面的要求。需要強調(diào)的是，實際工作中，要結合項目的特點，或者項目施工的具體要求，比如工期、技術、設計，選擇不同的合同形式，滿足項目建設的管理需求。

4.3強化合同索賠管理

在施工階段，發(fā)生索賠的情況較多，因此要加強合同索賠管理工作。在建設工程合同中涉及的索賠條款通常是將施工合同作為相關依據(jù)來制定的，依然屬于合同管理工作的范疇。在簽訂合同時，承包方應仔細閱讀合同內(nèi)容，全面考慮可能存在的各種不利因素，發(fā)生合同變更的可能性，索賠條款是否合理等，這樣有利于合同索賠管理工作的順利開展。在索賠的過程中，承包方應嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行，積極配合相關負責人員進行調(diào)查。強化合同索賠管理，對于工程項目施工流程符合工程合同有著積極的作用，有利于更好地保證合同雙方的權益。

4.4加強招投標風險防范

市場經(jīng)濟競爭激烈程度的不斷提高，會對部分工程項目招投標工作產(chǎn)生一定的風險，致使后期合同管理工作也受到影響。因此，在建筑工程招標投標工作開展之前，需要對可能出現(xiàn)的風險進行評估和預測，并制定相應的防范措施。

4.5推行合同范本制度

在經(jīng)濟全球化的過程中，我國的建筑行業(yè)同樣需要與世界接軌，而建設工程的合同管理工作需要進一步加強和規(guī)范。建設工程合同文本的規(guī)范性，對于發(fā)包方與承包方發(fā)生違約行為有著較強的約束力，從而可以依法保護合同雙方的合法權益，降低發(fā)生合同糾紛的概率，為工程項目施工順利開展提供相應的保障。由此可見，推行合同范本制度尤為重要。現(xiàn)階段，我國的建設工程合同示范文本，對于FIDIC合同的文本格式進行了一定的借鑒，相比于以往的建設工程合同示范文本，內(nèi)容更加全面，對于合同雙方的權利、義務、賠償?shù)确矫娓用鞔_，使合同更具完整性、合法性。

4.6健全招投標相關管理制度

總結歸納建筑工程招投標實際工作中遇到的問題和挑戰(zhàn)，制定更加完整、優(yōu)化的法律條款，達到以制度規(guī)范招投標行為的目的。通過對缺失制度的補充和改進，明確各相關主體的權利、義務、責任，約束投標單位的不正當競爭行為，減少招投標環(huán)節(jié)中的工作漏洞。

5結論

綜上所述，建設工程合同管理對于建設工程的順利開展，保證工程效益都有著極大的作用，因此必須要了解當前建設工程合同管理工作存在的問題，并采取相應的對策，進一步提高建設工程合同管理工作水平，促進建設工程的良性發(fā)展。

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