魯鵬 劉波林 李鶴

[摘 要]小商品在我國對外貿易發(fā)展中占據(jù)了很重要的特殊地位，對促進我國經濟社會發(fā)展具有重要作用。隨著全球消費市場的升級，以及我國人口紅利的逐漸消失，小商品正在經歷由低價競爭向質量競爭的轉變。標準決定質量，開展小商品技術法規(guī)和標準問題研究，可以有效促進小商品轉型升級，擴展國際市場，形成小商品貿易國際國內雙循環(huán)格局。文章通過對國內外紡織品技術法規(guī)和標準進行分析，總結出國際貿易視角下我國小商品標準存在的問題，并從政府、行業(yè)、企業(yè)層面給出了標準化工作建議。

[關鍵詞]標準;技術法規(guī);國際貿易;小商品

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.092

1 國內外紡織品標準技術指標分析

我國紡織品標準已經形成了國家標準與行業(yè)標準相結合，強制性標準與推薦性標準相配套，基礎通用、方法標準、產品標準和管理標準相協(xié)調，涉及紡織纖維、紗線、織物、制品、服裝以及紡織裝備各個產業(yè)的標準體系，基本滿足了紡織品行業(yè)發(fā)展的技術需求。其中，我國除采用ISO國際標準外，還不同程度地采用了國外先進國家的標準，如美國標準、英國標準、德國標準和日本標準等[1]，紡織品的采標率達90%以上，基礎標準和方法標準基本與國際接軌。

美國標準為貿易型標準，所確定的指標是產品質量的最基本要求，并未對紡織品設定有優(yōu)等品、一等品和合格品等級的劃分。與我國標準規(guī)定相比：①部分指標項目不同，例如美國標準規(guī)定了耐臭氧色牢度、耐干洗色牢度、阻燃性等，我國標準沒有;②部分指標要求相對寬松，例如可萃取重金屬總量、致癌芳香胺等，均低于我國標準要求;③部分測試方法不同，例如美國標準測試規(guī)定的水洗次數(shù)分別為3次或5次，我國標準規(guī)定為1次[2];美國則采用脹破方法考核的頂破強力，我國標準采用鋼球法等。

歐盟是對紡織品和服裝設立壁壘較多的地區(qū)，歐盟標準同樣是貿易型標準，在內容上與美國產品標準類似。與我國標準規(guī)定相比：①部分要求更為嚴格，例如生態(tài)指標內容遠超我國規(guī)定，縮水率指標也比我國更為嚴格等;②部分測試方法不同，例如歐盟采用脹破強力，我國采用彈子頂破強力等;③在標簽方面，例如歐盟各國均制定了易燃性標簽法規(guī)，我國對紡織品產品并無任何阻燃規(guī)定。

日本消費者對于服裝品質已經到了近乎苛求的程度，紡織品在進入日本時會有一套嚴格的產品質量標準作為審核的依據(jù)，一般可分為日本工業(yè)標準（JISL）、產品責任法（P/L）與產品品質標準判定三種規(guī)范[3]。與我國標準規(guī)定相比：①指標要求更多，例如阻燃性、水洗后扭曲、平整度、檢針等，我國標準均無規(guī)定;②部分指標要求較低，例如可萃取重金屬總量、致癌芳香胺、色牢度等，均低于我國標準要求。

中東主要為轉口貿易，其執(zhí)行的標準體系將受各方面因素的制約，與我國標準規(guī)定相比：①部分指標要求較高，例如可萃取重金屬總量、狄氏劑（DTTP劑）含量等，均高于我國標準要求;②部分指標要求較低，例如致癌芳香胺清單等，低于我國標準要求;③部分指標沒有要求，例如異味、燃燒性能、部分色牢度等。

除此之外，不同國家和地區(qū)對紡織品還有其他特殊要求。例如，美國要求出售的部分紡織品標簽上，應顯著標明紡織品的通用名稱、含量百分比，生產商或銷售商的名稱及生產國或加工國[4]，其主要內容包括：采用最新的國際標準化組織的ISO 2076標準對人造纖維的通用名稱;允許某些吊牌標明纖維名稱、商標和性能信息，而無須標明產品的全部纖維含量;明確產品在原產國是被加工或制造;明確規(guī)定標識的紡織纖維產品類別和可免予該法要求的產品。歐盟要求未獲授權的生物殺滅劑及其處理產品，要求紡織制品中NPE（壬基酚聚氧乙烯醚）含量不得高于0.01%（100ppm）;此外，新的歐盟紡織品環(huán)境標簽法規(guī)擴大了受限制產品的范圍，包括紡織品，服裝和配件，室內使用的紡織品，產品中包含的非纖維部分（例如拉鏈和紐扣）以及用于清潔或干燥表面產品涵蓋在范圍內，并規(guī)定了有害化學物質的限制使用，重點關注REACH法規(guī)候選物質列表中高度關注的物質的限制，并闡明每種物質應遵循環(huán)境保護準則紡織品生產和加工過程[5]。日本十分重視紡織品的安全性評估，包括禁止使用熒光增白劑、標簽和縫合線不能對皮膚造成身體刺激、衣物不能夾住針頭（別針）等異物;并要求在市場流通領域的紡織品，必須標出纖維類別、縮水率、耐燃程度、尺寸大小和洗滌方法，對成衣要用圖示標出水洗溫度、手洗程度、干燥和洗滌方法等，同時還要標明產地及經銷商名稱;與歐盟及我國的要求不同，日本現(xiàn)行的強制性紡織品洗滌護理標簽法案JISL 0217—1995規(guī)定符號應按水洗、漂白、熨燙、干洗、擰水及干燥的順序排列。

2 國際貿易視角下我國小商品標準的問題

于國內外紡織品標準技術指標分析，我國小商品標準存在以下三個問題：其一，我國小商品標準跟不上產業(yè)發(fā)展需求。與歐盟、美國、日本等發(fā)達國家標準技術要求相比，我國標準在技術、生態(tài)、安全等方面的指標要求較低（部分指標缺失），導致產品無法進入國際高端市場，附加值較低;其二，我國小商品標準缺乏時效性。我國小商品標準部分是20世紀末制定的，頒布后十幾年間未進行修訂，標準中部分技術內容較為陳舊，不符合現(xiàn)代國際社會需求，不能有效指導企業(yè)生產;其三，我國小商品標準檢測方法不配套。我國小商品標準中規(guī)定了限用和禁用物質的組成部分和限量允許閾值，但大部分物質缺乏相應的測定方法或測定方法相對落后，使得產品質量不能正確或準確檢測，嚴重制約了產業(yè)國際化發(fā)展。除此之外，由于科學技術不斷發(fā)展，我國小商品產品類型層出不窮，導致形成大片的標準空白，遠跟不上產業(yè)發(fā)展步伐，使得企業(yè)生產和市場監(jiān)管缺乏依據(jù)。

3 國際貿易視角下我國小商品標準的對策

針對以上問題，可以從政府、行業(yè)、企業(yè)三個層面進行改善。

3.1 政府層面

第一，充分發(fā)揮政府的組織和協(xié)調作用。努力為出口企業(yè)營造一個公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的貿易環(huán)境;充分利用世界貿易組織各成員國在WTO/TBT協(xié)議和WTO/SPS協(xié)議下提供有關技術標準和法規(guī)的國家級咨詢點，及時獲取發(fā)達國家和我國主要貿易伙伴國家的有關技術性貿易措施信息，密切關注全球技術性貿易措施變化的新動向;組織力量加強對技術政策、有關法規(guī)和標準的研究，對技術性貿易措施提出具體的對策建議，維護我國企業(yè)的正當權益;持續(xù)完善國外技術性貿易措施的通報咨詢信息網絡建設，加強技術預警和快速反應，為企業(yè)提供信息咨詢服務，使我國出口商品適應和滿足國際標準或進口國的要求;積極參與國際標準化活動，充分反映我國標準意見和要求，為我國產品進入國際市場創(chuàng)造條件。

第二，加快小商品技術法規(guī)標準體系建設。進一步清理、整合、規(guī)范小商品標準（法規(guī)）體系，在標準體系中淡化“產品標準”的形式，形成以基本安全要求為主要內容的法規(guī)為主導，輔以檢測方法標準、安全評價標準等技術標準的法規(guī)標準體系;在完善小商品標準體系過程中，可參照相關國際標準和國外先進標準，鼓勵采用國際標準，使國家標準、行業(yè)標準與國際標準協(xié)調，提高我國標準的協(xié)調性、先進性和合理性;加大對標準制定的支持力度，及時掌握國際標準的動態(tài)及其制定背景，縮短標準制定周期;在企業(yè)中加強采用和推廣普及國際標準和技術引進工作，提高企業(yè)標準化意識，強化標準與市場的關聯(lián)度，鼓勵企業(yè)參加國際標準化活動。

第三，發(fā)展和完善企業(yè)認證制度和合格評定制度。鼓勵我國企業(yè)要積極采用國際標準，廣泛開展相關認證，爭取與國際接軌;積極推進與相關國家和國際組織進行雙邊認可，使我國企業(yè)在得到國內認可的同時也得到國際的認可，使企業(yè)自身獲得長遠發(fā)展，同時打開國際市場的大門。

第四，加快檢測能力的建設與提升。支持相關檢測機構加快小商品限用或禁用物質的檢測和研究;加強一線檢驗檢疫人員的培訓，了解國外相關法律、法規(guī)和標準知識，提高專業(yè)隊伍素質。

3.2 行業(yè)層面

行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)自律管理組織，應積極配合政府參與談判，協(xié)助企業(yè)解決技術爭議;加強與國內外相關行業(yè)組織的溝通交流，開辟獲取信息渠道;針對企業(yè)開展培訓、咨詢等多元化服務，引導企業(yè)學習相關知識，提高應對能力;同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會雙聯(lián)作用，組織形成攻關聯(lián)盟，與標準、檢測、認證、科研和咨詢機構緊密合作，就技術進步、信息渠道開拓、管理方面等問題，整合力量進行攻關，協(xié)助企業(yè)應對技術性貿易措施。

3.3 企業(yè)層面

應采取多種措施，確保出口產品符合進口國的要求，保證產品質量安全。

第一，落實制度保障工作。企業(yè)領導要高度重視技術性貿易措施應對，建立預警和快速反應系統(tǒng)，設立專門機構，配置專門人員負責技術性貿易措施的信息收集、分類研究、跟蹤處理等工作，建立信息中心與數(shù)據(jù)庫，確保對市場變化的及時、準確應對。

第二，掌握各國監(jiān)管重點。通過專業(yè)機構等途徑，及時獲取主要出口目標國市場的相關技術法規(guī)、標準及合格評定的相關信息，掌握各國監(jiān)管要點，加強外聯(lián)，對于難以判斷、難以解讀的事例或法規(guī)積極尋求專業(yè)機構幫助和支持，強化與國內外上下游企業(yè)的溝通與交流。

第三，重點關注風險環(huán)節(jié)。根據(jù)小商品出口受阻的典型案例，認真分析相關原因，提高企業(yè)生產和管理水平，加大技術研究和檢測認證的投入，通過技術進步和管理創(chuàng)新逐個擊破風險。

第四，建設小商品品牌。建立覆蓋材料、設計、生產、產品、服務、管理等全面的標準體系，保障產品與服務質量，并通過產品或服務的技術指標凸顯產品的特色或優(yōu)勢，打造品牌優(yōu)勢，吸引消費群體，打開國際市場。

參考文獻：

[1]楊輝.我國紡織品標準體系的現(xiàn)狀與完善[J].非織造布，2007，5（15）：17-19.

[2]楊水秀.西方紡織品貿易綠色標準研究及我國法律對策[D].北京：北京服裝學院，2006.

[3]孫濤.關于紡織貿易綠色壁壘的綜合應對策略研究[D].天津：天津工業(yè)大學，2007.

[4]黃健松.技術性貿易壁壘對浙江紡織業(yè)出口的影響及對策[J].青年時代，2014（3）：167-168.

[5]朱秀敏.“一帶一路”背景下我國紡織業(yè)的外貿價值提升策略[J].中國商論，2017（29）：151-153.

[作者簡介]魯鵬（1987—），男，河南洛陽人，中國航空綜合技術研究所高級工程師，研究方向：標準化。