葛國慶 田金平

摘? ? 要：近年來，我國越來越重視農產品質量安全問題，為發(fā)展無公害農產品，農業(yè)農村部決策部署了“農藥零增長行動”。農藥不僅會污染土地和水源，食用農藥殘留超標的農產品還會威脅人類的身體健康，長期會誘發(fā)慢性疾病。農藥殘留中的化學物質屬于致癌物質，含有劇毒，甚至會造成胎兒畸形，積極開展“農藥零增長行動”對于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此，在農業(yè)生產中應積極推廣新型病蟲害防控技術、監(jiān)測預警技術，應用綠色除蟲、除害手段，發(fā)展綠色農業(yè)，改善農藥使用的現狀。以溫泉縣為例，探討了溫泉縣“農藥零增長行動”開展工作中存在的問題，并提出改進措施。

關鍵詞：農藥;零增長;綠色農業(yè);存在問題;改進措施

文章編號： 1005-2690（2021）08-0094-02? ? ? ?中國圖書分類號： S481.8? ? ? ?文獻標志碼： A

1? ?基本情況

目前，溫泉縣種植業(yè)突出“優(yōu)質、特色、綠色”的原則，穩(wěn)步推進農業(yè)供給側結構性改革，確保農業(yè)增效、農民增收。每年完成總播面積在4萬hm2以上。

2? ?措施及成效

2.1? ?綠色綜合防控技術逐年提高，綠色防控意識增強

2019年，溫泉縣農業(yè)有害生物發(fā)生面積10.3萬hm2，比上年增加0.79萬hm2，增幅8.24%，較前5年平均發(fā)生面積減少12.3%。2019年完成了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積3萬hm2，占全縣防治面積的47.95%，較2018年增加0.33萬hm2。2019年共建立7個綠色統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，完成了綠色防控面積2.67萬hm2。通過調查，種植戶和農藥經銷商對綠色農業(yè)發(fā)展的支持率達90.37%，對生物農藥知曉率達 78.57%。

2.2? ?農藥使用總量持續(xù)減少，生物農藥持續(xù)增加

通過一系列舉措，溫泉縣農藥利用率從36.5%提高到37.2%，農藥施用量由2017年的117.32 t下降到116.35 t，減少農藥使用0.96 t。調查顯示，農戶在病蟲害防治中高毒農藥的使用量明顯減少，農民施藥次數平均減少1～2次，高效、低毒、低殘留的生物農藥占農藥使用量的80%以上，實現了農藥減量，減少了面源污染[1]。

2.3? ?進一步實施減量配套措施

積極開展物理生態(tài)和農業(yè)生產防治措施進行病蟲害防治。實行秸稈粉碎還田、秋翻冬灌、封鎖帶施藥，增加農藥助劑的使用，減少病蟲害的抗性及農藥使用。

3? ?原因分析

針對以上分析得知，受農藥零增長行動涉及面廣、資金投入大、群眾接受能力有限、配套扶持政策不到位等因素的影響，致使在農業(yè)技術推廣部門和主要的執(zhí)行部門對工作的認識程度和重視力度不夠、工作落實不足，究其原因如下。

3.1? ?忽視了理論掌握和學以致用

“農藥零增長行動”作為落實生態(tài)環(huán)境保護、促進農業(yè)綠色發(fā)展的一項重大舉措，技術人員沒有做到仔細研讀學習，只是片面地理解和落實。自認為工作時間長、工作經驗豐富，沒有不斷地學習，導致學用結合不夠，崗位適應性差，工作推進緩慢，工作任務難以得到有效落實[2]。

3.2? ?服務意識淡薄

很大一部分技術人員服務意識淡薄，不能深入基層與群眾建立有效的溝通，不能及時準確地了解群眾的所思、所盼、所憂、所急，致使在落實“農藥零增長行動”工作中片面地認為這是促進現代農業(yè)發(fā)展的好舉措，群眾應積極接受和響應，忽視了群眾的擔憂和顧慮。

3.3? ?放松對自我的要求

面對農藥零增長行動工作中存在的各種問題，應牢固樹立責任意識和擔當意識。工作人員存在遇事得過且過，很少主動履責，工作積極性差，沒有做到勇于直面矛盾，缺乏敢想、敢作、敢當的勇氣。

4? ?存在的問題

4.1? ?對“農藥零增長行動”認識不足、意識不強、重視不夠

“農藥零增長行動”是實現農業(yè)綠色發(fā)展的國家行動，作為農業(yè)推廣部門，沒有把農藥零增長與生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展有機結合起來，對“農藥零增長行動”方案的研究不夠深入，減藥控害思路不清、措施不多、效果不明顯。

4.2? ?專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展緩慢

農業(yè)推廣單位作為“農藥零增長行動”的主要執(zhí)行部門，在統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍建設中更多停留在隊伍的組建上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求均成立了統(tǒng)防統(tǒng)治組織，但現在都處于癱瘓狀態(tài)，跟蹤服務、技術指導等工作沒有開展，很多時候在走過場、搞形式，工作實效性差，未能實現專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，覆蓋率底，工作成效不理想。

4.3? ?綠色防控技術應用率需進一步提高

群眾工作不夠深入細致，農技人員只在表面上進行宣傳動員，沒能真正深入細致地將工作做到群眾心里，導致農民群眾對綠色防控技術缺乏正確的認識，對“農藥零增長行動”不理解，不會自覺參與到“農藥零增長行動”中來，使得行動開展缺乏群眾基礎。

5? ?改進措施及對策

提高認識，進一步落實好“農藥零增長行動”的自覺性和責任感。①進一步抓好農業(yè)推廣部門對“農藥零增長行動”重要性的認識，按月通報交流一次工作進展情況及存在的問題，做到高度重視、推動有力。②切實擔負起工作職責，將農藥零增長行動作為推動全縣農業(yè)轉型升級和落實生態(tài)環(huán)境保護、促進農業(yè)綠色發(fā)展的一項重大舉措，深入細致地進行研究部署和工作安排，制定《溫泉縣農藥使用零增長行動實施方案》，將工作措施分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，將工作任務細化到人、村，確保各相關單位責任清、任務明[3]。

加大資金扶持和技術指導力度，努力增強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治力度及組織經營能力、盈利能力和自我發(fā)展能力。①開展全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作試驗示范。采取從播種、田管、收獲等全環(huán)節(jié)均由專業(yè)化隊伍進行統(tǒng)防統(tǒng)治工作，所需費用由農業(yè)部門爭取項目進行全額補助，積極落實示范面積。②開展政府購買病蟲害防治服務試點工作。確定1～2個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，由他們對定點區(qū)域按照標準技術規(guī)程進行有償統(tǒng)防統(tǒng)治服務，對達到標準的按照3～5元/667 m2標準進行補助，從而調動專業(yè)隊伍的積極性，降低成本、提升防治效果。

加強宣傳培訓，強化政策扶持，努力提升群眾參與的積極性和自覺性。①積極組織基層培訓工作，幫助當地農民掌握先進的綠色防控技術手段，充分利用農閑時節(jié)，通過采取集中培訓、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓、逐村培訓、講堂等方式進行，培訓農民群眾5 000人次以上，為開展“農藥零增長行動”奠定基礎。②探索建立政策扶持機制，積極爭取上級綠色防控專項補貼資金，開展高效低毒農藥零差價和負差價補貼。對使用綠色生物農藥的農戶進行補助，逐步解決綠色防控防治成本高、負擔重等問題，從而提高農民綠色防控的積極性，推進綠色生產。

全面推行綠色防控技術，推廣低殘留農藥，嚴格農藥施用備案制度。深入推行抗病品種、種子消毒、性引誘劑誘殺、燈光誘殺、黃板誘殺、生物防治、生態(tài)控制和科學用藥技術。例如，生物防治效果好、無公害、成本低，能夠大幅度降低農藥的使用量，值得大規(guī)模推廣和應用。通過這些綠色防控技術的推行，不斷降低農藥使用量，減少對環(huán)境的污染，可促進“農藥零增長行動”的落實。此外，應積極完善農藥使用制度，對農藥使用標準、用量作出要求，推行綠色防控技術，嚴格農藥施用備案制度，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。

發(fā)揮綠色防控示范區(qū)樣板作用。積極樹立榜樣，發(fā)揮榜樣作用，帶動周邊群眾，讓當地農民看到“農藥零增長行動”的成效，充分展示新技術、新方法、新產品，自覺參與“農藥零增長行動”。例如，溫泉縣共建立農作物核心試驗示范區(qū)2個，每個示范區(qū)面積達667 hm2以上;培育新型經營主體2戶，示范面積667 hm2以上。示范作物為小麥、玉米，給予一定的示范補貼。小麥示范區(qū)內免費提供三唑酮和多菌靈，開展小麥追肥和病蟲害防治藥劑及技術指導。玉米示范區(qū)免費提供殺蟲燈、黃板、生物農藥，示范帶動周邊農戶80戶，輻射面積0.8萬hm2以上。通過應用新的施肥技術、施藥技術和新型肥料、農藥，以及生物農藥，加強耕地質量建設、提高農產品品質，加大科學施肥、施藥技術的推廣力度，發(fā)揮輻射帶動作用[4]。

優(yōu)化綠色防控技術模式。根據小麥、玉米的病蟲害發(fā)生情況、發(fā)生規(guī)律及發(fā)生時期，制定針對性的防控方案，通過示范區(qū)重點推廣綠色防控措施。例如，示范應用種子處理，充分應用振頻式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈及食誘、性誘、色誘等誘殺害蟲，大力推廣非化學防治技術，將綠色防控技術融入到綜合防治技術體系中，使其逐步規(guī)范化和標準化，進一步推動農作物病蟲害綠色防治技術的推廣應用，從而保護農田生態(tài)、以益控害，達到增產、增效的目的。

積極開展新型無害化農藥試驗示范推廣。①開展5%多抗霉素試驗示范推廣，多抗霉素是一種高效、低毒、殘留量較少的農藥，非常適合應用在水果和蔬菜病蟲害的防治中，值得在蔬果種植地區(qū)推廣。②積極開展物理防治措施，例如安裝草地貪夜蛾誘捕器。③大力開展農藥助劑使用試驗推廣。在玉米、小麥上開展激健、有機硅、農藥增效劑、杰效利助劑的試驗示范推廣，積極提高農藥的利用率。

參考文獻：

[ 1 ] 劉剛.農業(yè)部印發(fā)《到2020年農藥使用量零增長行動方案》[J].農藥市場信息，2015（8）：10-12.

[ 2 ] 農業(yè)部新聞辦公室.農藥使用量零增長行動有序展開[J].中國植保導刊，2015（5）：1.

[ 3 ] 謝會軍，錢旎.“農藥零增長”實現路徑及現狀的探討[J].植物醫(yī)生，2018（5）：33-35.

[ 4 ] 蔡英杰.泉州市農藥使用量零增長減量化的實踐探索[J].中國植保導刊，2019（1）：81-83.