朱克清

（磨憨鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，云南勐臘666308）

磨憨鎮(zhèn)位于云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣南部，距縣城43 km，東南面與老撾相連，國界線長174 km，轄區(qū)內有3 條公路直通老撾（分別為曼莊至老撾豐沙里、新民至老撾勐賽、磨憨口岸至南塔），玉磨鐵路（泛亞鐵路中線的重要組成部分）在建設之中，磨憨口岸是我國通向老撾唯一的國家級陸路口岸和通往東南亞最便捷的陸路通道。全鎮(zhèn)平均海拔850 m，年均溫21℃，年降水量1 525 mm，森林覆蓋率87%，屬南亞熱帶暖熱濕潤氣候，境內有保存完整的熱帶原始森林，珍稀動植物品種繁多，礦產(chǎn)和水力資源極為豐富。

磨憨鎮(zhèn)在勐臘縣范圍屬三類植膠區(qū)。多年來，在黨中央、省委、州委關于“天然橡膠的發(fā)展實行國營、民營兩條腿走路”的方針和“誰種誰受益，長期不變”的政策指引下，在縣委、縣政府高度重視和農墾友鄰單位的大力支持幫助下，經(jīng)過各相關部門、植膠區(qū)廣大干部群眾多年的艱苦努力，歷經(jīng)起步、發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、鞏固提高等階段，全鎮(zhèn)民營橡膠有了長足的發(fā)展，已成為全鎮(zhèn)除糧食外，農業(yè)產(chǎn)業(yè)中種植規(guī)模最大，經(jīng)營范圍最廣，整體效益明顯，經(jīng)營層次和從業(yè)人員最多的一項基礎支柱產(chǎn)業(yè)，也是全鎮(zhèn)廣大農村脫貧致富、發(fā)展國民經(jīng)濟，構建和諧社會主義新農村的主要產(chǎn)業(yè)。橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為增加當?shù)剞r民收入，促進邊疆穩(wěn)定和民族團結，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極作用，但在當前仍有很多不利產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問題凸顯。為此，筆者分析了磨憨鎮(zhèn)民營橡膠發(fā)展存在的問題，并提出改進建議。

1 磨憨鎮(zhèn)民營橡膠發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

磨憨鎮(zhèn)是一個傣、哈尼、苗、瑤、拉祜、布朗等多民族聚居的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄磨憨、尚勇、尚岡、曼莊、龍門、磨龍 6 個村委會，有 56 個自然村，5 個村辦場，5 個茶農隊，另還有2 個社區(qū)。2020 年末戶籍人口4 761 戶20 430 人（其中農村戶籍人口3 963 戶17 682 人），農民主要經(jīng)濟來源為橡膠、茶葉、砂仁和冬季作物，人均純收入12 756 元。鎮(zhèn)域土地面積803 km2，占全縣總面積的11%。其中耕地面積2 051 hm2，人均耕地面積0.12 hm2，適合種植水稻、茶葉、甘蔗、蔬菜、玉米、橡膠等作物；林地 1.92 萬 hm2，人均林地面積 1.09 hm2。

上世紀70 年代至90 年代，磨憨鎮(zhèn)是勐臘縣普洱茶主產(chǎn)區(qū)之一，全鎮(zhèn)有茶園1 566.57 hm2，可采摘面積1 371.93 hm2。當時全鎮(zhèn)廣大群眾依托茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，解決了溫飽問題，并成為一項特色產(chǎn)業(yè)。90 年代初期，鎮(zhèn)轄精制茶廠生產(chǎn)的毛尖系列曾榮獲第五屆中國茶葉博覽會金獎，提高了磨憨知名度，產(chǎn)品受到消費者青睞。其后，受到市場經(jīng)濟及企業(yè)體制改革等影響，茶市連年不景氣，極大地打擊了茶農的積極性；同期，民營橡膠發(fā)展如火如荼，農民種膠熱情高漲，近1 333.3 hm2茶園轉眼變成橡膠，茶園面積驟減。至2020 年底，磨憨全鎮(zhèn)有植膠農戶3 716 戶，從業(yè)人員7 603余人，植膠總面積8 596.67 hm2，開割面積6 524.73 hm2，干膠產(chǎn)量 8 955 t，產(chǎn)值 8 800 萬元，種植品種有 RRIM600、GT1、云研 77-2 和云研 77-4 等。

鎮(zhèn)轄區(qū)有1 座標膠廠，設計產(chǎn)能12 萬t/年，其中白炭黑濕法混煉膠6 萬t，全乳膠、二級膠、TS9710 等 6 萬 t，有職工 120 人，其中管理人員 12人。該廠是全球首家成功開發(fā)出濕法混煉裝備和濕法混煉工藝的企業(yè)，也是天然橡膠企業(yè)唯一成為中國化工學會橡塑產(chǎn)品綠色制造專業(yè)委員會會員單位的企業(yè)。2020 年企業(yè)生產(chǎn)SCRWF、SCR5、SCR10 等傳統(tǒng)產(chǎn)品 2.3 萬 t，白炭黑濕法混煉膠10 余t，產(chǎn)值25 089 萬元，已發(fā)展成為集天然橡膠加工、銷售、研發(fā)、貿易及技術創(chuàng)新于一體的多元型企業(yè)。

全鎮(zhèn)民營橡膠主要以農戶、個體經(jīng)營為主，由于廣大膠農文化素質較低，觀念意識和認識不到位，對橡膠生產(chǎn)投入不足，新技術推廣應用緩慢，因而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在諸多問題，制約了橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.1 超海拔開墾種植，產(chǎn)業(yè)效益低

橡膠種植對海拔、氣溫和環(huán)境條件有嚴格的要求。經(jīng)過科研工作者多年的辛勤探索，國內種植橡膠已形成一套較為成熟完善、科學的管理方法。21 世紀初，由于國際石油等工業(yè)產(chǎn)品市場及我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，致使天然橡膠市場波動大，價格上揚快，膠農得到很大實惠，強烈刺激著全鎮(zhèn)廣大民眾開墾植膠。在利益驅動下，一些植膠者不顧環(huán)境條件盲目開墾，延伸至高海拔山區(qū)植膠。據(jù)統(tǒng)計，磨憨鎮(zhèn)現(xiàn)有超海拔（950～1 200 m）植膠面積1 252.73 hm2，占全鎮(zhèn)植膠面積14.57%，在鎮(zhèn)轄6 個村委會均有分布，涉及23 個村民小組；定植時間集中在2004-2009 年，品系以云研77-2、77-4 為主，其次為GT1。近年來，由于超海拔種植違背了橡膠樹生長基本習性，全鎮(zhèn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展受到嚴重影響。

一是普遍長勢差，有效割株少，易受凍害，莖圍生長達標率低。2008 年5-11 月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心技術員分別對6 個植膠農戶2004 年定植在不同海拔地帶的600 株（每戶100 株）橡膠樹進行4次抽樣調查，以初步了解高海拔植膠對橡膠樹莖圍生長達標率的影響，結果見表1。其中，高海拔植膠的2 戶中，有1 戶橡膠樹達標率僅9.0%，另1個點達標率為31.6%；低海拔種植的4 個農戶達標率均達到95.0%以上。

表1 磨憨鎮(zhèn)不同海拔植膠莖圍生長達標率抽樣調查

二是高海拔地帶橡膠樹產(chǎn)量低，開割橡膠樹皮薄，抽葉物候時間長，每年開割較晚，冬季低溫早至，又提前停割。如龍門村委會1996-1998 年定植的約8.33 hm2橡膠樹，定植后12～13 年才開割，比正常開割時間推遲了6～7 年，到目前也僅有2.67 hm2可以割膠，且多數(shù)開割植株還達不到開割標準，年均株產(chǎn)僅1.7～1.8 kg。

三是病蟲害發(fā)生頻率高，特別是橡膠樹“兩病”常年危害，導致每年的割膠生產(chǎn)期更短，產(chǎn)量更低，不能充分發(fā)揮效益，浪費了土地資源。

1.2 膠園規(guī)劃不規(guī)范，品系配置、種植密度及種植形式不合理

當?shù)啬z農盲目追求單位面積植膠株數(shù)，不按規(guī)程種植，多數(shù)窄行密植，有2 m×5 m、2 m×6 m或2 m×7 m 等多種種植模式，且不按要求進行品系配置。這種在有限土地面積上片面追求種植密度的方式導致橡膠樹生長緩慢、樹皮薄，開割后產(chǎn)膠能力差，抵御病蟲害能力弱，在浪費有限土地資源的同時，還增加了勞動強度及防治投入。

1.3 投入嚴重不足，膠園管理跟不上，棄管棄割現(xiàn)象突出

為使膠樹速生、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，需要對膠園進行長年的撫育管理，膠園管理貫穿從建立至更新前的整個時期。而現(xiàn)實生產(chǎn)管理中，膠農對膠園管理較差，投入嚴重不足。尤其是近幾年，由于橡膠價格持續(xù)低迷，有近1/4 膠農外出務工，棄管棄割現(xiàn)象突出，膠園雜草叢生；膠園管理更加懈怠，深翻改土、蓋草、中耕松土及露根培土措施跟不上，徒長枝、病枝、枯枝、弱枝和下垂枝多生，樹身管理不到位，風害、病害嚴重，膠樹生長緩慢，非生長期延長等問題普遍存在。橡膠樹產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理不到位，重割，輕管、輕養(yǎng)，用肥、施肥措施不合理，甚至從不施肥，產(chǎn)量不高，死皮嚴重，產(chǎn)膠潛力差。

1.4 割膠技術落后，傷樹率較高，膠樹經(jīng)濟壽命縮短

割膠技術決定獲得橡膠產(chǎn)量的多少。提高膠農割膠技術水平，不僅能提高民營橡膠產(chǎn)量，充分挖掘膠園生產(chǎn)潛能，又能保護樹皮，延長橡膠樹生產(chǎn)壽命。事實是，全鎮(zhèn)膠農學科技、用科技意識仍然十分落后，技術應用緩慢；加之膠農割膠技術差，不按技術規(guī)程亂割現(xiàn)象突出，且不經(jīng)培訓擅自上崗為多，以自家產(chǎn)業(yè)為中心的落后思想嚴重，單純追求產(chǎn)量，割膠強度大，耗皮超厚，導致橡膠樹傷痕累累。一個割面本來可割八九年，但大部分膠樹只用五六年已割完，再生皮不能有效利用，死皮、病株嚴重。新技術應用少，割膠技術差，導致橡膠樹生產(chǎn)周期與經(jīng)濟壽命縮短，橡膠產(chǎn)量不高，整體效益不明顯。據(jù)調查，友鄰國營農場平均株產(chǎn)干膠5.7 kg，而民營膠園株產(chǎn)干膠為3～4 kg，未能發(fā)揮其最好經(jīng)濟效益。

1.5 病蟲害防治措施不力

近年來，由于氣候多變和膠園投入減少，樹體抵抗力下降，橡膠樹主要病害（白粉病、炭疽病和季風性落葉?。┏Ｄ臧l(fā)生，介殼蟲、紅黃蜘蛛等蟲害也零星發(fā)生。近幾年的橡膠樹白粉病大面積流行均導致橡膠樹推遲2～4 個月開割，給植膠農戶帶來嚴重損失。此外，膠農缺乏病蟲害主動監(jiān)測與防范意識，即使發(fā)現(xiàn)病害也不及時采取有效防控措施，“等、要、靠”和僥幸思想嚴重，以致延誤最佳防治時機，造成病蟲害蔓延，嚴重影響后期的割膠生產(chǎn)，造成巨大損失。相反，友鄰國營農場每年在病害預防和防治工作中加大投入，采取有效措施，適時噴藥，嚴控病害流行，使損失降至了最低。

1.7 培訓力度不夠，短期內無法提高膠農的技術水平

磨憨鎮(zhèn)橡膠種植區(qū)集中在欠發(fā)展地區(qū)，植膠者多民族雜居，文化水平普遍較低。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門定期組織技術培訓，但由于點多面廣及科技人員不足，在橡膠種植、膠園管理和割膠技術等方面不能做到全員培訓，以致先進的橡膠生產(chǎn)技術沒有得到及時、有效的普及和轉化，制約了全鎮(zhèn)橡膠資源潛力的發(fā)揮，影響了產(chǎn)業(yè)增效和農民增收。

當然，不能“一刀切”否決民營橡膠生產(chǎn)發(fā)展的成效。多年來，通過地方政府重視與友鄰國營農場支持，磨憨鎮(zhèn)民營橡膠在過去取得了迅猛發(fā)展，種植較早的部分農戶因植膠過上了小康生活。雖然當前橡膠產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多尚待解決的問題，卻仍有很大的發(fā)展空間和潛力，如何發(fā)展全鎮(zhèn)民營橡膠產(chǎn)業(yè)仍是地方政府與膠農必須重視的問題。

2 發(fā)展思路

在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的同時，不能丟掉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。應引導好這些產(chǎn)業(yè)的改進提升，使它們適應市場需求，具有較強的競爭力，并持續(xù)健康的發(fā)展。民營橡膠的發(fā)展關乎全鎮(zhèn)農民收入、經(jīng)濟發(fā)展及全面建設小康社會的進程。全鎮(zhèn)民營橡膠在發(fā)展中必須進行提升，在不斷提高管理、采膠、防治病蟲害和初加工產(chǎn)品等技術的同時，要走依靠科技、強化管理和提質增效的適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，來實現(xiàn)全鎮(zhèn)民營橡膠產(chǎn)業(yè)的整體提升。

2.1 強化管理與服務

民營橡膠的提升發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須以現(xiàn)有種植基地為基礎，通過政府倡導、政府推動、科技促進與群眾參與來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。首先，應該站在宏觀管理的高度，堅持資源保護與管理開發(fā)利用相結合，堅持社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；其次，明確權屬，完善林權制度改革，減少糾紛，保障生產(chǎn)者的合法權益，發(fā)揮膠農的生產(chǎn)積極性；再次，要完善政策和扶持措施，推行“政策性橡膠保險”“期貨+保險”等各項支農惠農政策的實施，穩(wěn)定膠農生產(chǎn)，提高生產(chǎn)者收益，提振廣大膠農信心；然后，發(fā)揮民營橡膠管理機構技術服務職能，樹立責任擔當和增強服務“三農”意識，抓好民營橡膠栽培管理、割膠技術及技術推廣示范等工作，實行病蟲害監(jiān)測預警常態(tài)化機制，為地方部門決策提供科學、翔實的數(shù)據(jù)支撐，以利于病蟲害防治技術指導；最后，地方各部門之間要聯(lián)動協(xié)作，信息共享，掌握好信息動態(tài)，及時應用科研成果及氣象數(shù)據(jù)等服務橡膠管理和生產(chǎn)，推動全鎮(zhèn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 推進場群協(xié)作

當前友鄰國營農場在橡膠生產(chǎn)管理及效益水平上仍居領先水平，民營橡膠仍應積極向國營農場看齊和學習，通過場群協(xié)作，把橡膠技術、先進管理經(jīng)驗與民營橡膠的資源優(yōu)勢結合起來，造福民營橡膠產(chǎn)業(yè)。在與農場進行場地示范取得經(jīng)驗的同時，要不斷總結經(jīng)驗，解放思想，本著互利互惠的原則，鼓勵農場也可以到民營推廣技術做有償服務和投入資金獲得收益，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體素質和效益提升。

2.3 提高橡膠生產(chǎn)技術含量

目前由于一代膠園逐漸進入更新期，因此，在建設二代膠園時要科學謀劃和布局，防止重蹈覆轍。一是應根據(jù)橡膠樹生長基本習性，結合轄區(qū)地理位置、植被狀況及歷年氣象資料等綜合因素，合理配置品系，培植二代高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高抗膠園，為確保橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎；二是積極引導膠農走生態(tài)農業(yè)道路，推進農藥減量控害增效工程與精準施肥，調整化肥使用結構，推進生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥和新型高效肥料的使用，切實降低化肥農藥對生態(tài)環(huán)境的影響，同時構建好群防群治防控體系，倡導植保飛防技術，降低投入成本，提高防控效益，減輕“兩病”流行危害；三是積極推廣新技術，提高民營橡膠科技含量，著重推廣防雨帽安裝技術，達到防病、增刀次與增產(chǎn)增效目的；四是根據(jù)植齡抓好新割制改革和“死皮康營養(yǎng)復合劑”等科技產(chǎn)品的推廣使用，提高單位面積有效割株，實現(xiàn)增產(chǎn)增效；五是抓好示范帶動體系建設，即在植膠村或小組樹立幾個典型的割膠技術過硬、管理又好的示范村或示范戶，或實施“整村”推進項目，以村帶村、以戶帶戶，實現(xiàn)整體水平的提高；六是科學推進初加工生產(chǎn)布局，建設符合國家節(jié)能減排標準且加工能力適應的初產(chǎn)品加工企業(yè)，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，提高規(guī)模效益和產(chǎn)品性能，改善產(chǎn)品結構，鼓勵、支持研發(fā)適合應用于現(xiàn)代工業(yè)的初級產(chǎn)品，增加專用膠的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的競爭力，同時也能拓展就業(yè)崗位，解決轄區(qū)剩余勞動力用工渠道及建檔立卡戶勞務使用，鞏固脫貧攻堅成果；七是加大對民營橡膠的科普宣傳力度，以通俗易懂的語言文字和群眾喜聞樂見的形式將相關知識宣傳到膠農，促使其轉變觀念，以提高整體素質和管理水平。

2.4 建設友好型生態(tài)膠園，拓展林下經(jīng)濟

積極踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，發(fā)揮膠園土地資源優(yōu)勢，科學布局，創(chuàng)建友好型生態(tài)膠園，發(fā)展林下經(jīng)濟，如在林下養(yǎng)殖家禽、牲畜、蜜蜂等，林下種植魔芋或砂仁、滇黃精、重樓等適宜種植的中藥材，充分利用好有限的土地資源，提高膠園綜合經(jīng)濟效益。

2.5 轉變產(chǎn)業(yè)效益思維，調整好不宜植膠地

要嚴格遵循自然規(guī)律和作物種植規(guī)范，合理開發(fā)利用土地資源，改變目前高海拔等不宜植膠地仍在種膠卻不能產(chǎn)生應有產(chǎn)業(yè)效益的不良局面。對高海拔低溫地帶的膠園要堅決實行退膠還林，改種珍貴經(jīng)濟林木或經(jīng)濟效益見效快、附加值高的林木或其他農作物。幾年來，從部分村小組種植經(jīng)濟林木的現(xiàn)狀和周期效益分析，種植杉木和輕木或是最佳選擇。

2.6 提高認識，加強引導

磨憨鎮(zhèn)民營橡膠遍及所轄6 個村委會，民營橡膠工作是農村工作的一個重要方面，直接關系到“保民生、保穩(wěn)定、保增長、保生態(tài)”，也是全鎮(zhèn)全面建設小康社會、建設美麗鄉(xiāng)村、鞏固脫貧攻堅最重要的一項產(chǎn)業(yè)。由于氣候等條件限制，除少部分村小組種植茶葉等產(chǎn)業(yè)外，目前還未有一個更好的產(chǎn)業(yè)能夠替代天然橡膠產(chǎn)業(yè)。因此，應從戰(zhàn)略高度科學認識民營橡膠在全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位及作用，對民營橡膠要做到正確引導，做好應有的技術服務工作，這樣才能不斷地提高全鎮(zhèn)民營橡膠的整體經(jīng)營和管理水平。