李楊

摘要：2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)持續(xù)恢復(fù)，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，但當(dāng)前疫情影響仍在持續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨需求端恢復(fù)滯后于生產(chǎn)端的情況，國(guó)內(nèi)有效需求有待釋放;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍較為困難，創(chuàng)新鏈短板亟待補(bǔ)強(qiáng);重點(diǎn)群體就業(yè)壓力仍較突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)制約民生改善;地方財(cái)力艱難支撐地方事權(quán)，保基本民生、保工資、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)壓力仍然較大。這種特征在地礦經(jīng)濟(jì)上尤為明顯。受礦業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷徘徊的連鎖反應(yīng)影響，地礦經(jīng)濟(jì)結(jié)束了前些年的高速增長(zhǎng)之勢(shì)，地勘形勢(shì)步入下行通道。這種新常態(tài)下的中國(guó)礦業(yè)、地勘業(yè)形勢(shì)，無(wú)疑給我們國(guó)有地勘單位的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，2021年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，仍需保持必要的財(cái)政支出規(guī)模，以支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)有效需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這些都充分體現(xiàn)了地礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了新契機(jī)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地礦經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型 綠色發(fā)展

連續(xù)十年的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮過(guò)后，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落、礦產(chǎn)品需求低于預(yù)期、礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，產(chǎn)能過(guò)剩、投資呈持續(xù)下降趨勢(shì)，礦業(yè)市場(chǎng)又遭遇到了前所未有的困難。前幾年，我國(guó)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于礦產(chǎn)品需求的帶動(dòng)力量巨大，與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)品的需求也被過(guò)分夸大，以至于前些年全球礦業(yè)市場(chǎng)由于中國(guó)需求的急劇增加，變得異?？簥^，礦產(chǎn)品市場(chǎng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，盲目上馬眾多的礦業(yè)項(xiàng)目，結(jié)果造成了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前礦產(chǎn)品價(jià)格回落，需求增長(zhǎng)放緩，是前十年礦業(yè)市場(chǎng)超常發(fā)展的理性回歸，礦產(chǎn)品需求變化的市場(chǎng)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)并發(fā)揮了作用。以此國(guó)際大背景為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇進(jìn)行全面深度分析，并制定相應(yīng)對(duì)策，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前地礦工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

隨著世界對(duì)礦產(chǎn)品的需求持續(xù)下降，主要礦產(chǎn)品的價(jià)格一路下跌。在我國(guó)的采礦業(yè)中，項(xiàng)目投資增速有所放緩，合理的探礦總產(chǎn)量趨于下降，勘探工作量已大大減少。一些上游、中部和下游礦產(chǎn)資源公司遭受了巨大損失，營(yíng)運(yùn)資金和投資融資遇到了困難。企業(yè)資金短缺加劇，一些中小型企業(yè)效益連年下降，我國(guó)地勘行業(yè)結(jié)束了十年黃金發(fā)展期。

作為地礦經(jīng)濟(jì)主體的地勘單位所面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻：一是各財(cái)政??部門(mén)在地質(zhì)勘查領(lǐng)域的資金投入緩慢減少，新項(xiàng)目預(yù)算持續(xù)萎縮，新項(xiàng)目和預(yù)算轉(zhuǎn)移緩慢;銷(xiāo)售市場(chǎng)資產(chǎn)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)投資的熱情急劇下降，注入地礦行業(yè)的銷(xiāo)售市場(chǎng)資金持續(xù)緊縮，預(yù)付資金調(diào)查相對(duì)嚴(yán)峻，資金撤出的風(fēng)險(xiǎn)巨大。二是礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低位徘徊，進(jìn)入礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)行業(yè)的國(guó)有地質(zhì)勘探公司的盈利空間持續(xù)下降，一些新建礦山不得不停止基礎(chǔ)建設(shè)的步伐。還有一些已經(jīng)完工的礦山也被保留，甚至是停止生產(chǎn)。在此情況下，地質(zhì)勘查企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)“以勘察促發(fā)展，以勘察謀發(fā)展”的戰(zhàn)略定位。三是在地質(zhì)調(diào)查工作中包含越來(lái)越多的外部因素，協(xié)調(diào)費(fèi)用越來(lái)越高。一方面，綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)勘探工作提出了更高的要求。礦產(chǎn)資源行業(yè)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)保復(fù)雜的審批程序?qū)е鲁杀靖甙?，工作量大，地質(zhì)調(diào)查工作的緩慢推進(jìn)極大地危害了地質(zhì)調(diào)查工作的開(kāi)展。另一方面，隨著中國(guó)公民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)念的不斷提高，地方保護(hù)主義經(jīng)常在地質(zhì)調(diào)查工作中設(shè)置困難和障礙，甚至出現(xiàn)“坐地起價(jià)、跟風(fēng)索要”的現(xiàn)象。再者，隨著地勘工作的財(cái)政投入縮減，市場(chǎng)投資冷淡，項(xiàng)目有限，激烈競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)，極大地影響了地勘單位的健康發(fā)展。四是礦產(chǎn)資源國(guó)有化的屬性，我國(guó)的現(xiàn)狀是政府進(jìn)行資源配置，資源配置市場(chǎng)化程度極低，造成礦產(chǎn)品勘查開(kāi)發(fā)過(guò)度集中，市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)作用小，造成礦業(yè)市場(chǎng)假象繁榮，也極易對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的走低造成恐慌。同時(shí)，政府的一支獨(dú)大，礦業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高、資金投入多、勘查開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，加之礦產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下跌，造成礦業(yè)市場(chǎng)不活躍，企業(yè)投資的積極性逐漸降低。

二、地礦工作迎來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從全球礦產(chǎn)資源行業(yè)形勢(shì)來(lái)看，全球范圍內(nèi)勘探項(xiàng)目的投資急劇下降，主要礦物價(jià)格全面下降，主要金屬礦物供應(yīng)過(guò)剩。這種深度調(diào)整將在短期內(nèi)再次發(fā)生，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它將覆蓋全球數(shù)十億人口的全球經(jīng)濟(jì)，并且發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程將繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)外市場(chǎng)將繼續(xù)長(zhǎng)期保持對(duì)自然資源的強(qiáng)烈要求，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)整體向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，正確處理政府部門(mén)與銷(xiāo)售市場(chǎng)、當(dāng)前和長(zhǎng)期、部分和整體、資源和自然環(huán)境、中國(guó)銷(xiāo)售市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)之間的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造和創(chuàng)新，改善資源布局開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和維護(hù)，加速綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和促進(jìn)地礦工業(yè)的國(guó)際合作將為國(guó)有地質(zhì)工作的改革和發(fā)展指明方向。

（一）國(guó)內(nèi)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在形成新的優(yōu)勢(shì)

由于地礦經(jīng)濟(jì)涵蓋的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較廣，既有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的地質(zhì)找礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)，又有近年興起的新型能源勘查、污染土壤修復(fù)與土地整理、地質(zhì)旅游資源開(kāi)發(fā)、城市地質(zhì)以及農(nóng)業(yè)地質(zhì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐年呈迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)。不管來(lái)自哪一個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，都可以形成對(duì)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。重大項(xiàng)目的帶動(dòng)能力正在釋放，一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，在建礦山、改擴(kuò)建礦山正在形成產(chǎn)能，正在形成巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這幾年，大部分地勘單位改革塵埃落定，大多定位為公益一類(lèi)和公益二類(lèi)事業(yè)單位，在地礦系統(tǒng)內(nèi)，既有事業(yè)單位又有企業(yè)體系。利用企業(yè)靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，可以通過(guò)委托承擔(dān)項(xiàng)目的方式，調(diào)節(jié)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收入，彌補(bǔ)事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制的不足，增強(qiáng)事業(yè)單位的項(xiàng)目可持續(xù)、業(yè)績(jī)可持續(xù)、發(fā)展可持續(xù)。

（二）國(guó)際礦產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的低迷為我國(guó)的地質(zhì)和礦業(yè)公司走向全球提供了良機(jī)

國(guó)際礦產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的深度調(diào)整導(dǎo)致礦產(chǎn)資源公司的市場(chǎng)價(jià)值大幅縮水。這是為了讓該國(guó)的地質(zhì)勘探公司走向全球并廉價(jià)地進(jìn)行開(kāi)采。憑借優(yōu)質(zhì)的自然資源，為合并礦業(yè)公司創(chuàng)造了難得的機(jī)會(huì)。但是我們應(yīng)該利用這種趨勢(shì)，不應(yīng)該急于求成。由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外收購(gòu)已經(jīng)付出了慘痛代價(jià)，后繼者應(yīng)吸取教訓(xùn)、精心謀劃和準(zhǔn)備，避免重蹈覆轍。

由我國(guó)主導(dǎo)和推動(dòng)的全球“一帶一路”倡議以及“亞投行”經(jīng)濟(jì)體，將會(huì)著力推動(dòng)相關(guān)國(guó)家的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)大大提升礦產(chǎn)品的需求，對(duì)全球礦業(yè)市場(chǎng)起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，沿線(xiàn)國(guó)家的地質(zhì)勘查工作也將得到持續(xù)的發(fā)展。

（三）傳統(tǒng)資源型地質(zhì)實(shí)施轉(zhuǎn)型，綠色礦業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

在新形勢(shì)下，自然環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近極限，迫切需要新的方法來(lái)促進(jìn)生態(tài)綠色和低碳循環(huán)發(fā)展趨勢(shì)。地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體要融入這一突破點(diǎn)，完成持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。既要關(guān)心傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源勘查行業(yè)，也要關(guān)心礦產(chǎn)資源的新技術(shù)應(yīng)用，關(guān)心生態(tài)文明的基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大地質(zhì)工作服務(wù)項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的地質(zhì)工作向自然資源、自然環(huán)境、工程項(xiàng)目、大中城市等地質(zhì)工作的過(guò)渡和發(fā)展，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

（四）國(guó)務(wù)院科技改革為地礦科技工作指明了方向

為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力和現(xiàn)有形勢(shì)下的新突破，我國(guó)必須再次擴(kuò)大改革開(kāi)放范圍，有效地挖掘地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并采取精確的政策來(lái)深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，深化改革，探索創(chuàng)造內(nèi)部經(jīng)營(yíng)礦權(quán)資源銷(xiāo)售市場(chǎng);全面推進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)化，促進(jìn)總產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。要有效地增加地質(zhì)礦產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)的外部驅(qū)動(dòng)力，大力開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放與合作。加強(qiáng)與政府部門(mén)的合作，促進(jìn)與大型企業(yè)和大型集團(tuán)公司的合作，加強(qiáng)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)組織的合作，促進(jìn)地質(zhì)勘查企業(yè)之間的合作。有必要有效地破解地礦工業(yè)發(fā)展與設(shè)計(jì)的困境，促進(jìn)測(cè)繪、開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)的融合。

三、地礦經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展對(duì)策

要促進(jìn)勘探升級(jí)，解決資源困境。著眼于金融市場(chǎng)，以解決股權(quán)融資難題;產(chǎn)生合理的支持點(diǎn)，以破解服務(wù)平臺(tái)的困境。我們必須盡一切努力提高銷(xiāo)售市場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定工業(yè)勘探業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。有必要實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略一體化，促進(jìn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。要提高判斷力，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)考核，堅(jiān)持多管齊下，加快總產(chǎn)出速度的優(yōu)化，堅(jiān)持總量速度與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并舉、市場(chǎng)與政府兩手抓，打造地礦經(jīng)濟(jì)新發(fā)展面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力以及新常態(tài)所帶來(lái)的契機(jī)，我省需要繼續(xù)加大改革開(kāi)放力度，要著力激發(fā)地礦發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，深入推動(dòng)改革創(chuàng)新。

（一）采取穩(wěn)定、漸進(jìn)的戰(zhàn)略方針，促進(jìn)地質(zhì)工作改革和發(fā)展

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，促進(jìn)政府部門(mén)和地質(zhì)調(diào)查部門(mén)進(jìn)行地質(zhì)工作，落實(shí)好國(guó)家和省內(nèi)的優(yōu)惠政策，處理歷史遺留問(wèn)題，確保改革創(chuàng)新的順利開(kāi)展。建立健全事業(yè)與企業(yè)分離、主輔分離的管理機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)方式，繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)工作智能化。集約化是地質(zhì)勘查企業(yè)改革發(fā)展的必然選擇。必須加快集約化進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)代股份制的改革和創(chuàng)新，并逐步向當(dāng)代公司管理體制轉(zhuǎn)變。以地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和建筑工程勘察工程建設(shè)兩大業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，再次發(fā)展壯大地質(zhì)勘查主業(yè)，提高工作保障能力，塑造“大地質(zhì)”核心理念。整合地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)地質(zhì)勘探專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)。注入生態(tài)文明建設(shè)新理念，從經(jīng)濟(jì)地質(zhì)轉(zhuǎn)向資源地質(zhì)，由自然環(huán)境、工程項(xiàng)目向大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)創(chuàng)新局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。

（二）轉(zhuǎn)變國(guó)家壟斷投入為商業(yè)運(yùn)作承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方式

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)已經(jīng)完成了提交給礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查鏈接的勘查礦山工作，并選擇了一兩個(gè)礦山進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、勘探。在省國(guó)土資源廳和地質(zhì)礦產(chǎn)局的指導(dǎo)下，所在城市的礦業(yè)公司和面臨困境的資源采礦公司，完成了獨(dú)立的技術(shù)和綜合資源與資產(chǎn)重組兩個(gè)方面的資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外，鼓勵(lì)具有冶金產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)并購(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下完成找礦、勘探、采礦、冶金的一體化模式，完成試點(diǎn)之后，將全面實(shí)施新的、經(jīng)過(guò)升級(jí)的改革與創(chuàng)新方法設(shè)計(jì)計(jì)劃。中國(guó)的采礦業(yè)和采礦經(jīng)濟(jì)是落后的產(chǎn)能工業(yè)，應(yīng)提高生產(chǎn)力，升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目和自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快將它們納入地質(zhì)調(diào)查經(jīng)濟(jì)體系，以形成地質(zhì)調(diào)查產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)和采礦項(xiàng)目的投資力度

成立區(qū)域性地質(zhì)礦山工程投資有限責(zé)任公司，以礦產(chǎn)資源工業(yè)項(xiàng)目投資與開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)為主要方向，調(diào)整各產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作為發(fā)展地質(zhì)礦山經(jīng)濟(jì)的新重點(diǎn)。切實(shí)做好四個(gè)階段：一是明確礦業(yè)投資制度。根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)項(xiàng)目投資、地質(zhì)礦產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)礦產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目三大領(lǐng)域的資源整合，建立了以各省市名義進(jìn)行項(xiàng)目投資的各種產(chǎn)業(yè)鏈，以加快發(fā)展。安排礦業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大礦業(yè)投資結(jié)構(gòu)。 二是建立礦業(yè)投資的精準(zhǔn)定位。地質(zhì)礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從“牟利”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊?xiàng)目投資”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)別在于采礦投資，發(fā)展?jié)摿υ谟诓傻V投資，投資穩(wěn)步發(fā)展。 三是自主創(chuàng)新礦山投資運(yùn)營(yíng)體系。緊密結(jié)合勘查、開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，在競(jìng)爭(zhēng)性談判階段的討論和預(yù)測(cè)分析的早期階段做好工作，根據(jù)世界市場(chǎng)的需求選擇新的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，提升礦產(chǎn)資源的質(zhì)量、開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及采礦的經(jīng)濟(jì)效益。利用省內(nèi)整裝勘查的政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，做大、做強(qiáng)、坐實(shí)重大項(xiàng)目主體建設(shè)，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域效應(yīng)，打造地勘單位的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)基地，最終實(shí)現(xiàn)勘查、開(kāi)發(fā)一體化，保障地勘經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）推動(dòng)地礦建設(shè)領(lǐng)域做寬做強(qiáng)

促進(jìn)擴(kuò)大和加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，除了完成好傳統(tǒng)任務(wù)之外，必須始終堅(jiān)持“跳出地勘謀推進(jìn)、跳出地礦謀增長(zhǎng)、跳出地質(zhì)謀壯大”。這就要求我們做好五個(gè)階段的工作：第一，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重要成礦帶綜合研究，開(kāi)展深部礦產(chǎn)資源勘查公關(guān);推進(jìn)大宗緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)的勘查及相關(guān)工作。第二，拓展相關(guān)領(lǐng)域。圍繞著環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色能源、天然氣和自然資源保障工程等重點(diǎn)工作，抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)綠色和低碳循環(huán)發(fā)展，如開(kāi)展非常規(guī)能源勘查評(píng)價(jià)。第三，加強(qiáng)科技投入。著力推進(jìn)地球深部探測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備引進(jìn)開(kāi)發(fā);開(kāi)展重要難利用金屬礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、非金屬礦高值開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究、戰(zhàn)略稀缺資源綜合評(píng)價(jià)和高效利用、礦產(chǎn)廢棄物調(diào)查評(píng)價(jià)及綜合利用技術(shù)研究。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全面節(jié)約和綠色高效利用資源。第四，抓資質(zhì)拓展提升。先做到資質(zhì)要全，使參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域更寬，此外爭(zhēng)取獲得更多高級(jí)別資質(zhì)。第五，全面納入法治管理。積極運(yùn)用法律制度的邏輯思維、核心概念、程序和方法，來(lái)規(guī)范地礦建設(shè)領(lǐng)域的工程招投標(biāo)、工程施工管理等經(jīng)濟(jì)行為。

（五）推動(dòng)地勘項(xiàng)目的社會(huì)化和優(yōu)質(zhì)化

加快地質(zhì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。第一，創(chuàng)新水工環(huán)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。圍繞我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、糧食核心區(qū)、國(guó)際航空港、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)，組織實(shí)施或積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃研究、農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究、土壤改良與修復(fù)研究、城市空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用研究、“三廢”處置與綜合利用研究等基礎(chǔ)性課題，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約高效，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展提供前瞻性服務(wù)。第二，為國(guó)土資源部門(mén)提供地質(zhì)技術(shù)支撐。通過(guò)與各行業(yè)平臺(tái)資源的結(jié)合，開(kāi)展政府公共管理、空間地理信息、地面沉降監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代氣象、交通管理、水利統(tǒng)籌、精細(xì)農(nóng)業(yè)等方面的研究應(yīng)用，形成完善的技術(shù)服務(wù)新體系，搶占全國(guó)地質(zhì)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，促進(jìn)地質(zhì)服務(wù)業(yè)的普及化和產(chǎn)業(yè)化。

總之，在當(dāng)前形勢(shì)交錯(cuò)的外部環(huán)境下，地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，內(nèi)部改良革新，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬思路打造新型資源觀(guān)顯得尤為重要。我們需在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，高站位思考，超常規(guī)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展，立足資源、發(fā)現(xiàn)資源、延伸資源、超越資源。通過(guò)靈活運(yùn)用新型資源觀(guān)梳理傳統(tǒng)資源，吸納新興資源，激活閑置資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

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作者單位：河南技師學(xué)院