魏鵬飛 鄭晶
(長沙學(xué)院藝術(shù)設(shè)計學(xué)院,湖南 長沙 410022)
當(dāng)前新冠疫情在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)以及全國各族人民的嚴(yán)格防護(hù)之下已經(jīng)得到了有效控制,但是境外疫情依舊十分嚴(yán)峻。在這種內(nèi)安外憂的情況下,如何應(yīng)對未來的疫情風(fēng)險正是城市基層管理者進(jìn)行社區(qū)治理體系建設(shè)需要深入思考的。
社區(qū)(community)一詞源于拉丁文,在20世紀(jì)30年代由費(fèi)孝通先生引入中國。簡單來說,社區(qū)的定義就是人們在生活上所形成的互相聯(lián)系的地域性集體。社區(qū)體制在中國是非常重要的,作為國家治理和社會治理的基本單元,社區(qū)早已構(gòu)成了城市基層政治研究的重要基礎(chǔ),同時也是聯(lián)結(jié)家庭與國家的重要機(jī)制,可以說城市社區(qū)的發(fā)展和狀況直接反映的是現(xiàn)實(shí)人們的生活狀態(tài)和問題[1]。黨的十九大報告指出,要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),推動社會治理重心向基層下移,發(fā)揮社會組織作用,才能更好地實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治三者的良性互動。社區(qū)的良好發(fā)展對于推進(jìn)中國基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,進(jìn)一步提升人們的安全感,在疫情肆虐的當(dāng)下具有十分重要的意義[2]。
自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來,如何防疫抗疫這個問題開始受到廣泛關(guān)注。在這場沒有硝煙的防疫戰(zhàn)中,社會各方都作出了自己的努力。而社區(qū)作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手,在面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時響應(yīng)強(qiáng)烈。2020年2月10日,習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時強(qiáng)調(diào):“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線,也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住,就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用,把防控力量向社區(qū)下沉,加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí),使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強(qiáng)堡壘。”可以看出,想要更有效地控制住疫情,就必須重視社區(qū)在突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)中的作用。
1.2.1 精準(zhǔn)防控 雖然社區(qū)為封閉式管理,也有安全碼、健康碼等電子信息的錄入,但不排除有人偷偷混入。為此社區(qū)內(nèi)部工作人員挨家挨戶進(jìn)行排查登記,詳細(xì)記錄人員的來源,杜絕漏網(wǎng)之魚的出現(xiàn),嚴(yán)格保證社區(qū)內(nèi)部的安全。
1.2.2 數(shù)據(jù)監(jiān)控 由于疫情傳播手段為直接手段,其傳播途徑主要是呼吸道途徑以及密切接觸傳播,而國內(nèi)人口數(shù)量龐大,且爆發(fā)時間為春運(yùn)過年之際,人口來往密集,若不及時防控將會造成疫情大面積傳播和人員感染。中央為了外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散,以科學(xué)技術(shù)手段,例如APP、微信公眾號中的健康碼等在人們允許的情況下進(jìn)行路程監(jiān)控。以社區(qū)、火車站等相關(guān)主要人口密集區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控。健康碼、社區(qū)APP等新型技術(shù)手段的推出,對社區(qū)人員治理、安全管理等發(fā)揮了不可替代的作用[3]。
1.2.3 組織調(diào)控 社區(qū)作為一個居住集合區(qū)單位體,人口數(shù)量大,采用封閉式管理在此時是非常有效且關(guān)鍵的,且社區(qū)人員針對有病患的住戶能送食物等物資到家,給予關(guān)懷的同時也能避免傳染情況內(nèi)部爆發(fā)。
在社區(qū)封閉的情況下,其內(nèi)部的公共設(shè)施并沒受疫情影響,還是照常發(fā)揮著作用,比如垃圾桶回收和清理垃圾,快遞站接收快遞或生活物資,健身設(shè)備提供鍛煉身體的機(jī)會等,雖然都是比較常見的功能,但能保證在疫情爆發(fā)的情況下,居民的生活繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),且能提供一定的娛樂功能,這已經(jīng)是人們所珍惜的了。
公共設(shè)施是社區(qū)內(nèi)部唯一的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,使用人員多,很容易殘留使用者身上的細(xì)菌和病毒等,由于缺乏相關(guān)監(jiān)測,容易傳染到多個人員。疫情期間,就有很多患有新冠病毒的案例是由公共設(shè)施電梯口所傳染導(dǎo)致的,相關(guān)醫(yī)護(hù)人員在電梯內(nèi)部的按鍵處檢測到了新冠病毒,其原因是帶有新冠病毒的人員乘坐電梯在點(diǎn)擊按鍵時將病毒遺留到上面,后期采用了工作人員定時噴灑酒精消毒才避免這種情況大肆出現(xiàn)。像以往社區(qū)內(nèi)垃圾基本通過人工收集或者直接匯入城市管網(wǎng)中,固體垃圾也由管理人員通過城市環(huán)衛(wèi)管理人員匯入城市垃圾中。然而疫情發(fā)生狀況下,對于其內(nèi)部產(chǎn)生的各種污染物未做到特殊處理,這樣很容易增加城市防控壓力[4]。所以如何消除和避免使用者在公共設(shè)施上殘留下的細(xì)菌和病毒得到了重視。
電梯等公共設(shè)施傳染新冠病毒的案例出現(xiàn),直接暴露了現(xiàn)有公共設(shè)施的缺點(diǎn)——只能滿足基本功能,無法進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)和安全保障。新冠疫情的出現(xiàn),人們必須重視公共設(shè)施的衛(wèi)生清潔防護(hù)功能,不能再局限于提供生活上的便捷和娛樂,安全因素也必須要考慮進(jìn)去。同時隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展,現(xiàn)代公共設(shè)施設(shè)計已經(jīng)不再僅僅局限于物化的產(chǎn)品設(shè)計,它更多地關(guān)注到與受眾情感交流,從最初滿足人的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變到滿足人的情感認(rèn)知,從用戶的實(shí)際需求出發(fā)提供有效的服務(wù)和周到的設(shè)計[5]。
由公共設(shè)施所傳染的新冠病毒患者案例的出現(xiàn)使居民開始意識到公共設(shè)施不安全,人們出門不僅戴口罩,還要佩戴手套,以防被傳染??墒沁@樣的穿戴方式在使用公共設(shè)施時會影響人的使用體驗(yàn)。比如丟垃圾在離垃圾桶一定距離的地方拋過去,易導(dǎo)致垃圾散落,細(xì)菌和異味外散,影響環(huán)境。雖然這種后果是人為造成的,但也是公共設(shè)施的非人性化的功能設(shè)計所導(dǎo)致。縱觀目前社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施,普遍缺乏滿足用戶情感體驗(yàn)需求的設(shè)計。特別在疫情形勢非常嚴(yán)峻的階段,如若不能保障人們的安全和衛(wèi)生,會使越來越多的人對公共設(shè)施產(chǎn)生不信任感。
雖然目前對于公共設(shè)施的清潔方式為定時用酒精進(jìn)行消毒,但居民是無法直接感知到公共設(shè)施干凈衛(wèi)生的程度的,這也造成了居民在使用公共設(shè)施時無法滿足自身的情感認(rèn)知。同時公共設(shè)施長久不變的配置與人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求無法匹配。在這個背景下,公共設(shè)施本身的創(chuàng)新設(shè)計是不可避免的。
早在2013年世界衛(wèi)生組織(WHO)就在第八屆國際健康促進(jìn)大會上提出了“將健康融入所有政策”(health in all policies,HIAP)的發(fā)展理念。HIAP作為一種以改善人群健康和健康公平為目標(biāo)的公共政策制定方法,在方法上主要以衛(wèi)生部門為主,跨部門來尋求其他部門間的協(xié)作避免政策對健康造成不利影響。而在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中,也把“將健康融入所有政策”作為體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容之一[6]。HIAP作為一項(xiàng)龐大的公共政策制定的方法,若集中與社區(qū)這個地域性人口單位進(jìn)行設(shè)計上的實(shí)施,良好的效果會影響到其他社區(qū),進(jìn)而擴(kuò)散到城市和國家。而公共設(shè)施作為一項(xiàng)服務(wù)于廣大群眾的基本服務(wù)設(shè)施,面對的用戶也是不受限制的。社區(qū)內(nèi)部的公共設(shè)施中所包含的一系列的服務(wù)流程也會接觸到不同工作性質(zhì)的人群,兩者有一定的相似程度。
人性化設(shè)計是基于人的功能需求和情感需求進(jìn)行的設(shè)計。疫情下的社區(qū)公共設(shè)施設(shè)計需納入HIAP和人性化理念,以健康衛(wèi)生和基本功能為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮不同接觸人員的功能需求,尊重特殊階段下用戶的實(shí)際情感體驗(yàn)和心理期望需求,改善現(xiàn)有的公共設(shè)施,優(yōu)化服務(wù)流程。從外形、材質(zhì)、功能,找到功能與期待需求之間的平衡點(diǎn),設(shè)計出更具安全性、便捷性、滿足社區(qū)內(nèi)部用戶需求的公共設(shè)施[7]。
以用戶旅程、情景觀察等方法針對用戶進(jìn)行分析。用戶旅程圖和情景觀察都是基于用戶整個的使用流程來發(fā)現(xiàn)用戶本身的情緒點(diǎn)變化,以此得出產(chǎn)品的痛點(diǎn)和機(jī)會點(diǎn)。不同的是前者以用戶自身的角度后者從第三者的角度去看。多種角度觀察人的使用感受也有利于深層次認(rèn)識了解產(chǎn)品本身。通過對用戶的需求分析,立足于公共設(shè)施的基礎(chǔ)功能進(jìn)行優(yōu)化改良。從需求入手的產(chǎn)品設(shè)計目的性明確,能夠直擊用戶痛點(diǎn),滿足用戶對產(chǎn)品的具體需求[8]。進(jìn)而分析總結(jié)每個機(jī)會點(diǎn)。最后整合機(jī)會點(diǎn)形成塊,得出解決方案,進(jìn)行優(yōu)化升級。
近年來,科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展推動大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。疫情期間所發(fā)布的APP或者公眾號中的健康碼、綠碼成為疫情防控的一大保障。人們能夠精準(zhǔn)地了解各地出現(xiàn)的病例數(shù)以及患病人員的行程,有效避免了國內(nèi)再次大規(guī)模感染。數(shù)據(jù)信息的可視化為人們提供了清晰的疫情情況,不會造成慌亂。公共設(shè)施也應(yīng)如此,由于接觸到的大量人員,不清楚設(shè)施本身有沒有攜帶病毒,很容易給用戶帶來心里壓力。而大數(shù)據(jù)、信息可視化技術(shù)在公共設(shè)施設(shè)計上的運(yùn)用將會促進(jìn)社會公共服務(wù)以及安全治理的準(zhǔn)確運(yùn)行,以此在未來人們前進(jìn)的方向上才能更準(zhǔn)確地避免危險[9]。
以社區(qū)中最基礎(chǔ)、最重要的公共設(shè)施——垃圾桶為例進(jìn)行研究,在疫情肆虐的當(dāng)下,依據(jù)大數(shù)據(jù)、信息可視化等科學(xué)技術(shù),對其進(jìn)行智慧改造,分析調(diào)研居民對垃圾桶的意見和看法,充分考慮居民需求,對垃圾桶以及后續(xù)處理方式進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計[10]。
通過社區(qū)居民的問卷調(diào)研,并對相關(guān)不同職位,不同使用目的的人員進(jìn)行用戶訪談,觀察分析人們使用垃圾桶的行為和流程。結(jié)合前期對于垃圾桶的形式、使用方式的研究,得出的調(diào)研結(jié)果得知:垃圾桶為自動開關(guān)封閉式處理,可視化的安全干凈系數(shù)讓居民在使用時更有安全感,動態(tài)化的展現(xiàn)和數(shù)據(jù)也能在一定程度上教導(dǎo)并促進(jìn)居民進(jìn)行垃圾分類丟棄,提升垃圾分類意識。簡便垃圾清理回收流程,完善整個垃圾回收清理系統(tǒng)。
垃圾桶采用一體化設(shè)計,整體外觀設(shè)計上拋棄了以往垃圾箱常見的單個方塊形式,以流暢弧線打造,相比以往形式的硬朗感,整體具有靈活感和親和感。在色彩的使用上,相比之前垃圾桶的顏色其亮度和明度都有所下降,整體運(yùn)用和搭配更為和諧溫和,避免之前標(biāo)識鮮艷的色彩在環(huán)境中的突兀感,讓人感受更放松。其不同種類垃圾回收大小,根據(jù)家庭產(chǎn)生的垃圾類別總量進(jìn)行分析和設(shè)計,充分發(fā)揮垃圾桶容量,避免空間浪費(fèi)(圖1)。
圖1 垃圾桶設(shè)計模型示意圖
(1)內(nèi)部的可清潔性和處理性。紙類垃圾采用碎紙化處理,每個垃圾箱都有消毒功能,保證細(xì)菌和有害物質(zhì)不會泄露。
(2)每個類別的垃圾回收箱都是獨(dú)立的,能與柜體分離。且具有可檢測垃圾容量功能,對于容量較滿的垃圾箱會自動發(fā)出信息通知到相關(guān)類別的回收公司,提醒人員及時回收,方便回收人員能有效快速準(zhǔn)確地清理不同類別的垃圾。
(3)居民獨(dú)立垃圾賬戶系統(tǒng)。登錄賬號再進(jìn)行垃圾丟棄,采用一定的可監(jiān)控化,并結(jié)合垃圾回收積分制和部分垃圾有償制,最大程度保證垃圾分類丟棄精準(zhǔn)無誤,并在一定程度上促進(jìn)居民垃圾分類意識。
(4)電子產(chǎn)品類別回收的可追蹤性,采用類似快遞運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)的方式,對回收的產(chǎn)品回收到哪一步,主人有清楚的了解,降低了其二次售賣和泄露隱私的風(fēng)險。
為防止細(xì)菌殘留和傳染,垃圾桶內(nèi)部含有清潔功能。其主要安置于社區(qū)擋墻部分,整體采用雙向開口設(shè)計,內(nèi)部居民丟棄垃圾,外部人員清理回收,著重清潔性和零接觸設(shè)計。在回收方面著重于回收點(diǎn)的細(xì)化和分工。在特殊情況下保證內(nèi)部居民的安全,同時又保障人們的日常生活需求。如圖2所示。
圖2 回收系統(tǒng)流程示意圖
文章以新冠疫情爆發(fā)為背景,重新提出“將健康融入所有政策”的理念作為社區(qū)內(nèi)部公共設(shè)施設(shè)計的基礎(chǔ)。針對于疫情下社區(qū)管理的角度,采用以社區(qū)內(nèi)部居民為中心的設(shè)計流程方法,創(chuàng)新角度看待現(xiàn)有公共設(shè)施的缺陷和不足,并結(jié)合大數(shù)據(jù)防控等相關(guān)科學(xué)技術(shù),賦予社區(qū)公共設(shè)施智能化和數(shù)據(jù)化功效,在保障服務(wù)功能,避免感染病毒的同時也能更好地輔助社區(qū)內(nèi)部達(dá)到嚴(yán)防內(nèi)出外入的標(biāo)準(zhǔn),為防控疫情保衛(wèi)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。