國家能源局南方監(jiān)管局 歐陽媛

今年5月28日，南方區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場出具了首份結(jié)算依據(jù)，標志著首月結(jié)算試運行圓滿完成，市場競爭機制對廣東、廣西、海南三?。▍^(qū)）市場主體的激勵作用逐步顯現(xiàn)。

為貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱中發(fā)9 號文）落地落實，從2017 年開始，南方能源監(jiān)管局勇于破除體制機制桎梏，持續(xù)深化轄內(nèi)電力體制機制改革，陸續(xù)開啟調(diào)頻、調(diào)峰等多項電力輔助服務(wù)市場化建設(shè)工作。圍繞建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制，如今，覆蓋三省（區(qū)）的全國首個區(qū)域級調(diào)頻輔助服務(wù)市場高效運行，廣東和廣西、海南因地制宜分別打造了電力現(xiàn)貨市場下的調(diào)峰輔助服務(wù)補償機制和各自的調(diào)峰輔助服務(wù)市場，實現(xiàn)了部分輔助服務(wù)品種的市場化交易。南方區(qū)域電力輔助服務(wù)市場體制機制初步建立，改革紅利充分釋放，大力促進清潔能源發(fā)展和消納。

下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”：全國首個區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場完成首月結(jié)算

根據(jù)國家能源局《完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機制工作方案》文件要求，2017年，南方能源監(jiān)管局組織建設(shè)南方（以廣東起步）調(diào)頻輔助服務(wù)市場，規(guī)劃市場范圍覆蓋廣東全省和廣西、海南境內(nèi)以“點對網(wǎng)”方式向廣東送電的電廠。次年，南方（以廣東起步）調(diào)頻輔助服務(wù)市場啟動結(jié)算試運行。期間，市場主體積極應(yīng)用電儲能聯(lián)合調(diào)頻等新技術(shù)改善機組調(diào)節(jié)性能，顯著提高了電力系統(tǒng)快速調(diào)節(jié)能力，南方電網(wǎng)中東部主網(wǎng)頻率±0.1赫茲合格率連續(xù)兩年保持100%。廣東起步市場的安全穩(wěn)定運行，為后續(xù)市場范圍和規(guī)模的進一步擴大奠定了堅實的基礎(chǔ)。

據(jù)悉，南方區(qū)域電能資源在空間分布、電源類型、供需關(guān)系等方面存在高度互補，建立區(qū)域級的調(diào)頻輔助服務(wù)市場對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義深遠。為推動區(qū)域電力資源互聯(lián)互通、高效流動，2020年10月，南方能源監(jiān)管局印發(fā)了《南方區(qū)域統(tǒng)一調(diào)頻輔助服務(wù)市場建設(shè)方案》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”原則，下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”。該方案明確市場范圍將進一步擴大至南方五?。▍^(qū)）：初期，市場機制覆蓋南方電網(wǎng)中東部主網(wǎng)的廣東、廣西、海南三?。▍^(qū)）和云南異步電網(wǎng)；市場穩(wěn)定運行后，擇機將貴州納入市場交易范圍。同年12 月28 日，南方區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場啟動試運行，成為全國首個區(qū)域級調(diào)頻輔助服務(wù)市場。

今年4 月1 日，南方區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場開啟結(jié)算試運行。數(shù)據(jù)顯示，試運行期間，平均調(diào)頻需求和出清容量達1100 兆瓦以上，較廣東起步市場增加超過30%；中標機組數(shù)量突破100家，較廣東起步市場增長約25%；日均調(diào)頻里程約為22 至25萬兆瓦，較廣東起步市場增長約40%；月均市場費用規(guī)模約為1.05億元，較“兩個細則”實施期間擴大了8倍以上。

隨著市場“蛋糕”越做越大，多資源區(qū)和多類型機組之間實現(xiàn)充分競爭，南方區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場建設(shè)取得顯著成效。通過建立市場運營管理機制、開發(fā)技術(shù)支持系統(tǒng)，適應(yīng)網(wǎng)省兩級多家調(diào)度機構(gòu)協(xié)同參與的市場交易組織和調(diào)頻運行控制架構(gòu)已建成，確?？鐓^(qū)域多品種市場銜接順暢。自今年啟動市場結(jié)算試運行以來，具備調(diào)頻資源的發(fā)電單元增加了40多個，整體市場氛圍十分活躍。一發(fā)電企業(yè)市場營銷負責人表示，在“兩個細則”框架下，每個月的AGC 補償約為23.5 萬元，參與區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場后，4月份的調(diào)頻輔助服務(wù)補償約為100萬元，收益擴大了4倍多。

堅持因地制宜分類推進：三?。▍^(qū)）調(diào)峰輔助服務(wù)有力消納“綠色電”

在過去，電力輔助服務(wù)補償機制采用行政手段，“誰承擔誰受益”的輔助服務(wù)價值難以體現(xiàn)。電力企業(yè)參與調(diào)峰的積極性較低，特殊時期電源調(diào)峰能力嚴重不足。以廣西為例，2017 年，受負荷增長乏力，核電、火電大量投產(chǎn)等因素影響，當年廣西電網(wǎng)棄水電量達到50億千瓦時。同期，火電利用小時數(shù)已連續(xù)兩年創(chuàng)下歷史新低（2017 年2209 小時），燃煤發(fā)電企業(yè)普遍虧損嚴重，紛紛通過以熱爭電方式確保電量維持經(jīng)營，電源調(diào)峰能力進一步惡化。

南方區(qū)域調(diào)頻市場示意圖

按照“中發(fā)9 號文”等文件要求，為提高企業(yè)提供電力輔助服務(wù)的積極性、增強電力系統(tǒng)調(diào)峰的靈活性，2017年開始，南方能源監(jiān)管局堅持服務(wù)大局、市場化、因地制宜三項原則，結(jié)合區(qū)域電能供需特點，深入謀劃、分類推進南方三?。▍^(qū)）調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制建設(shè)。幾年來，南方能源監(jiān)管局指導(dǎo)廣西、海南分別建設(shè)當?shù)卣{(diào)峰輔助服務(wù)市場并逐步開展模擬試運行、正式試運行、結(jié)算試運行等工作，指導(dǎo)廣東配合現(xiàn)貨交易試點完成深度調(diào)峰調(diào)用及補償機制建設(shè)工作。

2020年7月1日，廣西調(diào)峰輔助服務(wù)市場、海南調(diào)峰輔助服務(wù)市場啟動結(jié)算試運行。試運行一年以來，廣西、海南電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，市場激勵機制效果明顯，電網(wǎng)調(diào)峰能力進一步提升，有效促進清潔能源發(fā)展和消納。截至2021年6月，廣西調(diào)峰輔助服務(wù)市場累計為清潔能源（核、光、風、生物質(zhì)）消納騰出5.4 億千瓦時發(fā)電空間，有效避免棄水、棄風、棄光5億千瓦時；廣西平衡的燃煤電廠和核電廠100%參與市場，調(diào)峰機組從市場中累計收益2303萬元。在海南，調(diào)峰輔助服務(wù)市場啟動結(jié)算試運行以來，累計為清潔能源騰出1.47億千瓦時的消納空間，相當于一座裝機容量為10萬千瓦的光伏電站一年的發(fā)電量。

去年8 月1 日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場啟動全月結(jié)算試運行。相應(yīng)調(diào)峰機制對廣東電力現(xiàn)貨市場具備較強適用性。具體而言，深度調(diào)峰采用“日前預(yù)安排+實時調(diào)用”的原則，調(diào)度機構(gòu)根據(jù)市場運行情況，在運行日存在負荷備用容量不滿足備用要求或負荷平衡約束不滿足的時段時，相應(yīng)啟動深度調(diào)峰機制。按照實時發(fā)電機組深度調(diào)峰調(diào)用情況，以15分鐘為間隔確定出清價格。今年5 月，包括159 家售電公司、2 家大用戶和85家發(fā)電企業(yè)在內(nèi)的廣東發(fā)、用電市場主體全部參與了現(xiàn)貨市場。在5月電力供應(yīng)較為緊張的情況下，市場總體運行平穩(wěn)有序，充分檢驗了現(xiàn)有規(guī)則的有效性，以及市場面對不同邊界條件的適應(yīng)性，為后續(xù)開展更長周期的現(xiàn)貨試運行奠定了良好的基礎(chǔ)。

通過構(gòu)建科學的市場體制機制，電能調(diào)度調(diào)用更加公平規(guī)范，調(diào)峰補償費用更加合理。據(jù)海南華能東方電廠負責人表示，自參與深度調(diào)峰市場以來，廠內(nèi)積極組織培訓(xùn)、研究深調(diào)報價策略，累計參與深調(diào)電量0.75 億千瓦時，深挖機組調(diào)峰最低至120兆瓦，電網(wǎng)未發(fā)生棄風棄光棄水現(xiàn)象，實現(xiàn)了清潔能源和火電發(fā)展的雙贏。

站在新起點，邁向新征程。下一步，南方能源監(jiān)管局將深刻總結(jié)南方區(qū)域電力輔助服務(wù)市場化改革的經(jīng)驗和成果，不斷完善電力輔助服務(wù)交易體系。同時，結(jié)合“十四五”期間的電力供需形勢，謀劃新興市場主體參與電力輔助服務(wù)的相應(yīng)規(guī)則，研究制定多品種的電力輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨電能量市場聯(lián)合運行的銜接機制，讓優(yōu)勢資源流向效益高地，助力南方區(qū)域能源低碳轉(zhuǎn)型和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，護航建黨100周年。■