□謝榮華

【內容提要】農村老年教育是老年教育的重點與難點，筆者本著實例實用原則，提出發(fā)展農村老年教育的對策和建議：堅持目標導向，因勢而謀，制定和完善好發(fā)展農村老年教育的規(guī)劃和實施意見；堅持問題導向，順勢而為，強弱項補短板，解決好農村老年教育發(fā)展中不平衡不充分問題；堅持結果導向，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，形成農村老年教育可持續(xù)發(fā)展的新模式。

農村老年教育是老年教育發(fā)展的重點與難點。農村老年教育要高質量發(fā)展必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學習型組織建設”，在突破重點與難點上下功夫，奮力書寫新時代農村老年教育發(fā)展新篇章。

一、堅持目標導向，因勢而謀，進一步制定和完善好發(fā)展農村老年教育的規(guī)劃和實施意見

2019年，中共中央、國務院相繼印發(fā)了《中國教育現代化2035》《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》。黨和國家重視發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，提出優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全三級社區(qū)老年教育辦學網絡。這為進一步加快發(fā)展農村老年教育提供了基本的遵循。

提高思想認識，落實政策法規(guī)。老年教育發(fā)展重點在基層，難點在基層，潛力在基層。依據《中華人民共和國老年人權益保障法》和中辦發(fā)〔2016〕3號《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》精神，老年教育是一項利國利民的公益類文化事業(yè)。要進一步提高對發(fā)展農村老年教育重要性的認識，把發(fā)展農村老年教育納入基層各級黨委、政府議事日程，納入各級政府及相關部門年度績效考評內容，拿出加快發(fā)展老年教育的具體實施方案和舉措，切實推進老年教育事業(yè)進一步發(fā)展。

注重總結經驗，推動謀劃發(fā)展。要認真總結完成“十三五”老年教育發(fā)展規(guī)劃目標任務的經驗，注重對發(fā)展農村老年教育中主要問題的揭示和研究，科學分析中國農村老年教育發(fā)展面臨的新形勢新任務。要認真推進國家“十四五”老年教育發(fā)展規(guī)劃盡早出臺，并對推進農村老年教育高質量發(fā)展有更明確的意見，且有切實可行的落實措施。

制定實施意見，認真抓好落實。認真總結發(fā)展老年教育的實踐與收獲，認真評估和總結本地城鄉(xiāng)老年教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃完成情況，把老年教育納入國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將老年教育經費納入同級財政預算。各地要像貴州省那樣積極推進本地“十四五”老年教育發(fā)展實施意見的出臺。通過總結和謀劃，扎實有效推進農村老年教育高質量發(fā)展。

二、堅持問題導向，順勢而為，強弱項補短板，解決好農村老年教育發(fā)展不平衡不充分問題

注重推進終身學習法律法規(guī)建設?！扒竽局L者，必固其根本”。要堅持依法治教，積極推動國家盡早出臺《終身學習法》《老年教育法》。各地要像安徽、山東等地那樣，加快推進老年教育地方性法規(guī)出臺，解決農村老年教育發(fā)展不平衡、不充分問題，促進農村老年教育發(fā)展。

注重構建“互聯網+農村老年教育”學習支撐服務平臺。認真貫徹落實十九屆五中全會精神，“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會”。在資源共享中，要繼續(xù)用好農村黨員電教等資源，大力發(fā)展農村老年遠程教育；注重示范引領，要繼續(xù)開展老年遠程教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設，抓好農村老年遠程教育優(yōu)秀收視點建設和評選；要像吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、山東、湖北、重慶、貴州等地那樣，根據老年人特點和學習所需，注重構建“互聯網+農村老年教育”學習支撐服務平臺。通過信息化建設和遠程教育工作推進，讓農村老年人實現“人人皆學、處處能學、時時可學”。

選好農村老年教育的負責人。正確路線確定之后，干部是決定因素。從發(fā)展農村老年教育先進地區(qū)的實踐看，黨政應注重加強對老年教育工作領導，注重并大力支持從退休老領導中選出身體健康、樂于奉獻的同志具體來抓老年教育工作。南京江寧區(qū)等老年教育工作之所以開展得好，農村老年教育推進發(fā)展有力，重要原因之一是江寧區(qū)選拔了退休老領導就任區(qū)老年協會會長，區(qū)委賦予其代表區(qū)委推動、檢查、促進老年教育發(fā)展的權利。這樣，在黨政領導重視和支持下，老同志政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，農村老年教育發(fā)展得到強有力推進。

三、堅持結果導向，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，形成農村老年教育可持續(xù)發(fā)展的新模式

繼續(xù)提高農村老年教育發(fā)展的服務能力。一要堅持政治立校，進一步加強組織領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、因地制宜、按需施教的原則，多元化發(fā)展農村老年教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)要有負責老年教育工作的負責人，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學校校長，以及村（居）社區(qū)學習點負責人。二要完善基層老年教育經費投入機制。像安徽等地那樣，將老年教育經費納入同級財政預算，建立老年大學（學校）專項辦學經費定額保障機制，切實解決村（居）老年學校的經費問題。要創(chuàng)新機制，通過政府購買服務等方式，支持社會力量興辦老年教育機構，促進農村老年教育發(fā)展。三要充分發(fā)揮省老年大學（教育）協會、各級老教委、老年大學（學校）作用。發(fā)揮好老年大學（教育）協會協調、指導、服務的作用；發(fā)揮好各級老教委組織領導和行政推動的作用；支持各級老年大學（學校）具體落實，實施教學任務，實現辦學目標。

注重提高農村老年教育發(fā)展的社會活力。一要整合資源。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居）社區(qū)老年教育網絡，注重整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)黨群活動服務中心、新時代文明實踐站（所）、學校、文化站等資源，切實提升基層老年教育機構服務能力，建設一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年人學習場所。努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學校、村（居）社區(qū)老年學習點有場所、有牌子、有人員、有計劃、有教學。二要營造良好環(huán)境和氛圍。對農村老年教育工作開展情況定期檢查督導；及時總結和宣傳基層典型經驗，對先進單位和個人進行表彰，凝聚促進農村老年教育工作的共識，為新時代農村老年教育發(fā)展營造良好環(huán)境和氛圍。三要務實有為。農村老年教育的牌子必須在醒目的地方掛起來；農村老年教育的制度和機制要認認真真建立健全起來；農村老年教育活動要扎扎實實開展起來，要注意線上線下教育活動有機結合，教、學、樂、為并進，一、二、三課堂互補，以多種形式滿足農村老年朋友的學習需求，增強老年教育的吸引力和凝聚力。

注重提高農村老年教育的學習品質。加強對農村老年大學（學校）負責人的培訓。要像安徽等地那樣，省老年大學協會每年舉辦一期基層老年大學（學校）負責人培訓；市、縣至少每年舉辦一期培訓。培訓內容、培訓對象由各地根據實際情況確定。繼續(xù)開展農村老年學校省級示范校創(chuàng)建。農村老年學校省級示范校創(chuàng)建工作，原則上每兩年開展一次，通過創(chuàng)建不斷提高辦學水平，充分發(fā)揮好示范校輻射作用。圍繞“三教”，促進農村老年教育學習品質的提高?！敖處?、教材、教學”是辦好老年教育的三大要素，更是提高農村老年教育學習品質的必備條件，農村老年教育要努力做到教師專業(yè)、教材好用、教學高效。支持老年教育機構教師、技術人員面向基層，推進城鄉(xiāng)老年教育對口支援，為農村老年教育提供師資幫扶支持；為農村老年教育選編好學適用的教材，教材內容要突出時代性和實效性；按需施教，以滿足農村老年人日益增長的多樣化教育需求為目的，增強教學的針對性、有效性和吸引力，提高農村老年教育質量和水平。