文 鄒菡萏 吳賀敏 謝少娜 劉永菲

正值黨史學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展之際，為推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)見(jiàn)行見(jiàn)效，賦予黨史教育更深的內(nèi)涵，河源市人大常委會(huì)結(jié)合《河源市革命舊址保護(hù)條例》于今年3月實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，在全市開(kāi)展送條例進(jìn)舊址，宣講紅色歷史等系列主題活動(dòng)，掀起了讀條例、學(xué)黨史，弘揚(yáng)革命精神的熱潮。

龍母戰(zhàn)斗指揮部舊址

條例出臺(tái)傳承老區(qū)紅色基因

河源是中國(guó)革命策源地之一，是著名的革命老區(qū)，在艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，河源留下了許多彌足珍貴的革命舊址，積淀了厚重的紅色文化資源。然而，受各方面的條件制約，河源市還有許多重要的革命舊址未能得到相應(yīng)的控制性保護(hù)，部分革命舊址建筑面臨被拆除風(fēng)險(xiǎn)，革命舊址保護(hù)亟待加強(qiáng)。

為留住紅色記憶，傳承紅色文化，提高群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)意識(shí)，2019年，河源市人大常委會(huì)決定通過(guò)立法的形式加強(qiáng)革命舊址的保護(hù)工作。今年3月1日，河源第四部地方性法規(guī)——《河源市革命舊址保護(hù)條例》正式實(shí)施，為河源市革命舊址保護(hù)工作提供了根本遵循，讓革命舊址保護(hù)有法可依。

談起條例的出臺(tái)，河源市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在建黨100周年的重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)上施行條例，對(duì)河源市更好地傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有十分重要的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

條例的施行，得到了各職能部門的高度肯定。龍川縣廻龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)馮建國(guó)表示，條例將進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)革命舊址的保護(hù)意識(shí)，對(duì)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和今后的革命舊址保護(hù)工作將發(fā)揮積極作用。龍母鎮(zhèn)雙華村村委副主任駱萬(wàn)雄對(duì)于條例的施行感受更加強(qiáng)烈，他表示，因經(jīng)費(fèi)缺失等問(wèn)題，村里的龍母戰(zhàn)斗舊址一直未得到更好的修繕保護(hù)。條例的制定，大大增強(qiáng)了他們做好舊址保護(hù)的信心。接下來(lái)村里將認(rèn)真學(xué)習(xí)條例，并配合各級(jí)政府和職能部門做好龍母戰(zhàn)斗舊址的修繕保護(hù)工作，讓“荒廢”多年的舊址“活”起來(lái)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。市文廣旅體局文物科科長(zhǎng)張敏娜也表示，目前文物保護(hù)工作主要遵循《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，但實(shí)際上該法保護(hù)范圍和對(duì)象并沒(méi)有覆蓋到所有的革命舊址，因此，《河源市革命舊址保護(hù)條例》出臺(tái)非常必要，為河源市革命舊址的保護(hù)指明了方向，提供了依據(jù)。

名錄管理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效保護(hù)

條例共六章四十七條，分為總則、保護(hù)名錄與保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)與管理、革命舊址的宣傳利用、法律責(zé)任和附則。條例蘊(yùn)含著怎樣的內(nèi)容？保護(hù)的范圍是什么？對(duì)保護(hù)革命舊址做出了哪些明確要求，有哪些相關(guān)的措施及原則？革命舊址由誰(shuí)來(lái)保護(hù)？管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)，又享有哪些權(quán)利？一個(gè)多月來(lái)，記者相繼走進(jìn)和平縣九連“小延安”、東源縣藍(lán)口鎮(zhèn)長(zhǎng)江頭村咸水塘國(guó)共談判舊址、紫金縣蘇維埃政府舊址等十多個(gè)舊址，看到條例內(nèi)容與舊址現(xiàn)狀、保護(hù)相合相融，紅色歷史在條例中綻放光芒。

在龍川縣龍母鎮(zhèn)雙華村，記者來(lái)到了龍母戰(zhàn)斗舊址——葛布嶺鄧屋。當(dāng)?shù)卮甯刹拷榻B，1949年7月，這里進(jìn)行了一場(chǎng)捍衛(wèi)新生龍川人民政權(quán)的戰(zhàn)斗——龍母戰(zhàn)斗。經(jīng)此一戰(zhàn)，龍川之?dāng)橙繏咔澹瑢?duì)龍川乃至東江地區(qū)的解放事業(yè)作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。然而，記者發(fā)現(xiàn)，該舊址僅僅是坐落在荒草之間的一座破舊不堪的泥磚危房，除了墻體外殘留著的斑駁彈孔，人們很難會(huì)想到這座老屋竟隱藏著如此影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)斗。對(duì)于龍母戰(zhàn)斗舊址保護(hù)的現(xiàn)狀，雙華村村委副主任駱萬(wàn)雄告訴記者，2018年村里也曾制定了該舊址的修繕保護(hù)方案，但最終由于經(jīng)費(fèi)等方面的條件制約，至今該舊址仍未能得到相應(yīng)的控制性保護(hù)。

據(jù)介紹，經(jīng)黨史有關(guān)部門的普查，河源市共有革命舊址近700處，其中已認(rèn)定為各級(jí)紅色革命文物的有100多處。令人遺憾的是，目前受各方面的條件制約，像龍母戰(zhàn)斗舊址這種未能得到相應(yīng)保護(hù)的還為數(shù)不少。條例實(shí)施后，這些舊址的保護(hù)就有了保障。根據(jù)條例規(guī)定，各級(jí)人民政府可以采取獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助等方式支持革命舊址的日常維護(hù)修繕等工作。

和平縣古寨鎮(zhèn)嶂下村是當(dāng)年“中共和東分區(qū)工委”“和東行政委員會(huì)”“粵贛邊支隊(duì)第六團(tuán)團(tuán)部”駐地，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，因有利的地形地勢(shì)，為我方戰(zhàn)士提供了良好的棲身之所，并孕育了一系列重大決策，為和平全境乃至九連地區(qū)的解放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在當(dāng)時(shí)，火熱的戰(zhàn)地生活還吸引了興梅、潮汕、贛南乃至廣州等大批熱血青年前來(lái)投奔，讓嶂下村有了“小延安”的稱號(hào)。2011年10月，和東區(qū)行政委員會(huì)舊址被列為和平縣文物保護(hù)單位。古寨鎮(zhèn)河?xùn)|村村委委員肖錦考說(shuō)，“小延安”為革命勝利作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，具有較高的歷史價(jià)值和教育意義，是條例明確保護(hù)的對(duì)象之一，這有助于對(duì)革命舊址資源進(jìn)行全面收集、整理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)革命舊址保護(hù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

依據(jù)權(quán)屬確定保護(hù)管理責(zé)任人

紫金縣革命烈士紀(jì)念碑是該縣人民為紀(jì)念在革命斗爭(zhēng)中英勇?tīng)奚牧沂總兌d建的，是條例所要保護(hù)的重要舊址之一。根據(jù)條例規(guī)定，該紀(jì)念碑的構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有，紫金縣退役軍人事務(wù)局是該紀(jì)念碑的使用人，因此也是保護(hù)管理責(zé)任人。據(jù)紫金縣退役軍人事務(wù)局副局長(zhǎng)鐘育清介紹，作為紫金縣革命烈士紀(jì)念碑的保護(hù)管理單位，近年來(lái)，該局扎實(shí)做好革命烈士紀(jì)念設(shè)施的管理和保護(hù)工作，于去年9月份完成了對(duì)紫金縣革命烈士紀(jì)念陵園的內(nèi)部修繕和升級(jí)改造，設(shè)置了英烈墻，并對(duì)全縣712名烈士的事跡等進(jìn)行了重新整理編撰，使其成為更佳的紅色教育基地。

記者了解到，條例明確了各級(jí)政府的職能分工，形成了在革命舊址保護(hù)工作中市縣政府作為責(zé)任主體、基層政府負(fù)責(zé)日常管理的工作機(jī)制。同時(shí)保護(hù)管理責(zé)任人還有接受培訓(xùn)、查閱有關(guān)政策檔案、參與制定保護(hù)方案、申請(qǐng)維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)等權(quán)利，

講好黨史故事讓紅色基因代代相傳

“現(xiàn)在我們來(lái)到的這個(gè)地方是連平縣第一個(gè)黨支部成立的舊址，它的成立標(biāo)志著連平縣革命斗爭(zhēng)走向新的起點(diǎn)……”4月15日上午，連平縣第一個(gè)黨支部成立舊址內(nèi)，連平縣大湖鎮(zhèn)湖東村村委委員何運(yùn)紅正在為數(shù)十名前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的群眾講解舊址歷史。

何運(yùn)紅告訴記者，今年以來(lái)，每周至少有5批次的干部群眾前來(lái)連平縣第一個(gè)黨支部成立舊址開(kāi)展學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，這里成為了一批又一批后人了解先輩的紅色歷史，接受紅色精神洗禮的重要陣地。條例的出臺(tái)為發(fā)揮革命舊址社會(huì)教育功能作出了指導(dǎo)，湖東村將繼續(xù)保護(hù)好連平縣第一個(gè)黨支部舊址，使其成為愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育重要陣地，讓更多的人了解河源紅色文化，傳承革命精神。

河源作為中國(guó)革命策源地之一及著名革命老區(qū)，大多數(shù)革命舊址對(duì)于老百姓而言卻是“陌生”的。如何在保護(hù)的基礎(chǔ)上做好革命舊址的宣傳與利用，讓革命舊址發(fā)揮最大的價(jià)值？條例對(duì)此規(guī)定了鼓勵(lì)革命舊址向社會(huì)公眾開(kāi)放，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)革命舊址保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃，建立愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地等相關(guān)內(nèi)容。

革命舊址資源利用的形式除了開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、發(fā)展紅色旅游，還可以把革命舊址資源形成文字、視頻、繪畫等具有文化價(jià)值和思想內(nèi)涵的作品。條例第三十四條明確，文化、退役軍人事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同科研單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，組織開(kāi)展與革命舊址有關(guān)的理論和應(yīng)用研究及相關(guān)革命史料的收集、研究、編纂和宣傳工作，發(fā)掘、展示革命舊址的歷史、藝術(shù)、文化價(jià)值和思想內(nèi)涵，發(fā)揮其社會(huì)教育功能。紫金縣黨史辦就先后組織編輯出版了《中國(guó)共產(chǎn)黨紫金地方史》《紅色紫金——紫金早期革命斗爭(zhēng)史料匯編》等多本黨史教育書籍，舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，制作電視專題片，多形式、多角度地發(fā)掘、展示革命舊址的歷史、藝術(shù)、文化價(jià)值和思想內(nèi)涵，發(fā)揮其社會(huì)教育功能。