趙晨 朱婷

摘要：十九屆五中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》頒布了《國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了今后一段時(shí)間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)。目前，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等原因，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境得到根本改善，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)階段的重要任務(wù)。因此，要從強(qiáng)化綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、加大污染防治力度、培育和發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，為打造綠色發(fā)展新動(dòng)能提供堅(jiān)實(shí)的保障。

關(guān)鍵詞：持續(xù)改善;生態(tài)環(huán)境;綠色低碳

1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義

1.1環(huán)保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用

與一般的投資相比，環(huán)保投資具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境的作用，可謂一舉兩得?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將在環(huán)境保護(hù)方面投入17萬億元，這將極大的影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“大氣十條”的五年中，國(guó)家直接投資將達(dá)1.65萬億元，帶動(dòng) GDP2.06萬億元，與1.25比1，新增就業(yè)260萬;“水十條”計(jì)劃總投資4.6萬億元，帶動(dòng) GDP5.7萬億元，投入與產(chǎn)出比率1：1.27，新增就業(yè)398萬人?！巴潦畻l”將為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加2.7萬億元，增加2百萬個(gè)工作崗位。三大污染防治措施，不僅可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，而且可以極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)

通過制定和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)條例，能有效地降低企業(yè)的環(huán)境污染防治費(fèi)用，并能推動(dòng)技術(shù)革新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而改變企業(yè)的生存與發(fā)展方式。環(huán)境管制對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)具有積極的推動(dòng)作用。制定工業(yè)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的指導(dǎo)。同時(shí)，通過建立行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)現(xiàn)有行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品更新，減少污染排放，淘汰高消耗、低產(chǎn)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。“總量控制”是近幾年來國(guó)家實(shí)行的一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。與此同時(shí)，我國(guó)的大氣和水環(huán)境質(zhì)量不斷提高，土壤環(huán)境的危險(xiǎn)性也得到了較好的控制。目前推行的“綠色標(biāo)識(shí)”制度，其功能是促進(jìn)政府采購(gòu)、促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)約能源和減少排放。

1.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)的壯大為經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)注入新活力

“綠色發(fā)展”使傳統(tǒng)的發(fā)展觀發(fā)生了根本性的變革，使生態(tài)環(huán)境問題得到了根本性的解決。節(jié)能與環(huán)境產(chǎn)業(yè)是我國(guó)綠色、低碳工業(yè)的典型代表。隨著環(huán)境保護(hù)工作的開展，環(huán)境保護(hù)指標(biāo)不斷提高，政府和企業(yè)每年都加大對(duì)環(huán)境的投資，這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。整體而言，環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展迅速，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都遠(yuǎn)超同期GDP，自從2016進(jìn)入千億行業(yè)后，環(huán)境保護(hù)行業(yè)的收入一直保持在1.5%以上，而且逐年遞增。

2.綠色產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展面臨的問題

2.1污染控制困難

過去的粗放發(fā)展雖然對(duì)工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，但同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了很大的影響。近幾年，環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，但是，事后監(jiān)管只能是權(quán)宜之計(jì)。廢水的處理困難，已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。比如工業(yè)廢水，就算經(jīng)過了凈化，也會(huì)產(chǎn)生一些有毒的東西，對(duì)周圍的環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

2.2科技創(chuàng)新能力不足

首先，綠色產(chǎn)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新困難重重。與國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)相比，我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新上仍處于較低的水平，相關(guān)的綠色科技創(chuàng)新平臺(tái)有待進(jìn)一步完善，在節(jié)能、低碳、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的技術(shù)缺乏獨(dú)創(chuàng)性。另外，有些中小企業(yè)的研究項(xiàng)目沒有按照企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需要而設(shè)立，造成了三個(gè)領(lǐng)域的脫節(jié)。其次，推廣新技術(shù)的難度。相對(duì)于世界先進(jìn)水平，我國(guó)在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)時(shí)，其科技成果轉(zhuǎn)化比例只有10%左右，且研究成本高，因此，必須在政策上給予大力扶持，比如金融、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，大力扶持新技術(shù)，以提高技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。目前，我國(guó)對(duì)綠色工業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持還很薄弱，對(duì)綠色工業(yè)的發(fā)展造成了很大的阻礙。由于我國(guó)的綠色金融制度還不夠完善，在融資過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)、貸款期限等問題將會(huì)使商業(yè)銀行和其他資金不愿意投入到綠色工業(yè)領(lǐng)域，而僅僅依靠政府的資金來支撐是行不通的。

2.3缺乏健全的政策和執(zhí)行監(jiān)督能力

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，涉及到的因素很多，涉及的領(lǐng)域也很廣泛，這既要求企業(yè)改革，又要求國(guó)家健全的法規(guī)和有力的監(jiān)管。首先，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)方面，尚未形成一套涵蓋產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈等一系列的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)方法與應(yīng)用系統(tǒng);其次，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)綠色發(fā)展的能力不夠，對(duì)能源、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制等方面存在諸多問題;同時(shí)，綜合監(jiān)管力度不足，對(duì)大型企業(yè)的管理比較嚴(yán)厲，對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管與執(zhí)法還不夠完善，有些地方還會(huì)出現(xiàn)“一罰了之”的現(xiàn)象，但已經(jīng)造成了環(huán)境污染，并造成了大量的資源浪費(fèi)。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)綠色發(fā)展的對(duì)策

3.1確立綠色發(fā)展指標(biāo)促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式

“綠色發(fā)展”思想的貫徹，就是要把“綠色發(fā)展”思想融入到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)“綠色”發(fā)展。首先，要對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的整理與評(píng)價(jià)，促進(jìn)有關(guān)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，充分發(fā)揮指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保中的作用，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的全過程的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.2健全投融資體制及加強(qiáng)環(huán)境投資促進(jìn)科技創(chuàng)新

要通過項(xiàng)目融資、設(shè)立專項(xiàng)基金等多種融資形式，實(shí)現(xiàn)政府向企業(yè)、社會(huì)的傾斜。要加大環(huán)保投入力度。在環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面，目前的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)水平已不能適應(yīng)未來環(huán)保工作的需要。

結(jié)束語

因此，在我國(guó)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，既是國(guó)家發(fā)展的需要，也是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康和可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

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