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        營商環(huán)境優(yōu)化圖正在中國大地全面展開

        2021-07-08 09:29:15劉越山
        經(jīng)濟 2021年1期
        關(guān)鍵詞:營商法治優(yōu)化

        劉越山

        營商環(huán)境,四個方塊字,一組新熱詞;

        營商環(huán)境,從南海之濱,到山海關(guān)外;自泰山之巔,到黃土高原,一幅幅優(yōu)化的圖卷正在中國大地徐徐展開……

        打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮,以擴大開放的戰(zhàn)略定力、務(wù)實高效的實際行動,全面優(yōu)化營商環(huán)境,便利企業(yè),強化服務(wù),改善政風(fēng),激蕩著不斷前行的中國,激勵著更加奮進的中國。

        習(xí)近平總書記多次在不同場合強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。

        2017年7月,習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強調(diào),要改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制,推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

        2018年4月,習(xí)近平主席在出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式發(fā)表主旨演講時指出:“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大!”也正是在這一次年會上,習(xí)近平主席的一個生動比喻:“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資”,生動闡釋了優(yōu)化營商環(huán)境對進一步擴大開放的重要性。

        2018年9月底,習(xí)近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會,再次提出要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革。

        2018年11月,習(xí)近平出席在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講,提出了:“營商環(huán)境只有更好,沒有最好?!?/p>

        “法治是最好的營商環(huán)境”。2019年2月25日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議,深刻闡述了這一重要論斷。

        2020年7月21日,習(xí)近平總書記在北京主持召開企業(yè)家座談會,強調(diào)要千方百計把市場主體保護好,激發(fā)市場主體活力,弘揚企業(yè)家精神,積蓄發(fā)展的基本力量。

        與此同時,在中國大地展現(xiàn)出了新時代、新作為,重視營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境的嶄新圖卷。

        踐行著習(xí)近平總書記的重要理念,全國各地近期以來,落實中央部署,深化簡政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù),改革舉措和亮點疊加而出,不斷推動著營商環(huán)境的進一步優(yōu)化。

        在北京,2020年12月22日,北京市召開專題發(fā)布會,市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎透露,北京將于近期推出優(yōu)化營商環(huán)境改革4.0版。較之此前的3.0版,4.0版本的優(yōu)化營商環(huán)境共涉及277項改革措施。新版本改革對標(biāo)國際先進、世界一流。其中,在跨境貿(mào)易領(lǐng)域,將進口、出口整體通關(guān)時間壓縮至30小時以下和1.1小時以下,較2017年壓減70%以上,辦理出口退稅業(yè)務(wù)平均時間壓減至6個工作日以內(nèi)。

        在陜西,聚焦市場主體關(guān)切,推出了抓好十項重點工作,促進營商環(huán)境持續(xù)改善,包括深入推進“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”,深化“最多跑一次”等改革,以企業(yè)和群眾高效“辦成一件事”為抓手優(yōu)化服務(wù)流程、提升工作效率;

        在吉林,全面深化“放管服”,正在努力加快數(shù)字政府建設(shè),承諾“最多跑一次”改革,促進了審批環(huán)節(jié)精簡到位、時限壓縮到位、費用降低到位,最大限度地方便企業(yè)和群眾。2020年10月10日,時任省長景俊海到長春市政務(wù)大廳督導(dǎo)檢查時強調(diào),要堅決打破壁壘、打通共享,讓能連通的網(wǎng)絡(luò)全連上、全打通;該接入的數(shù)據(jù)全接入、全匯聚;讓能整合的數(shù)據(jù)全整合、全共享。決不允許自成體系、推諉扯皮。

        在四川,“法治是最好的營商環(huán)境”正在快速推進、落實,全國第一個中央法務(wù)區(qū)將率先在這里建立,一個具有國際影響力國際領(lǐng)先的法治平臺就要在這里建起。根據(jù)定位和目標(biāo),法務(wù)區(qū)將打造成為立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界一流法律服務(wù)的高地,形成集公共法律服務(wù)、法治理論研究創(chuàng)新、法治論壇交流合作、法治文化教育培訓(xùn)、智慧法務(wù)、涉外法務(wù)全鏈條服務(wù)多功能于一體的專業(yè)化、國際化、市場化法治創(chuàng)新聚集區(qū),全力服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)。

        在山東濟南,企業(yè)呼叫,政府必到,全面吹響“營商環(huán)境哨”;

        在安徽合肥,聚力打造“五高地一示范”,商事制度改革走在全國前列,獲得國務(wù)院通報激勵;

        在海南??冢瑢嵭泄芗沂椒?wù),自貿(mào)港實行“非禁即入”,對企業(yè)實行備案制、承諾制,承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù);

        在黑龍江大慶,“同城通辦”“專員幫辦”,“優(yōu)化營商環(huán)境計劃”全面升至3.0版,“六小窗口”擴大為“六十小窗口”、“六小行業(yè)”審批由15個工作日壓縮到一日辦結(jié),實現(xiàn)群眾就近辦、少跑快辦。

        與此同時,河北全面推行了行政執(zhí)法“三項制度”,山西大力實施了企業(yè)投資項目承諾制改革,浙江推廣了“最多跑一次”,上海打造了“店小二式服務(wù)”、全力服務(wù)企業(yè)……

        審批少了、稅費輕了;

        創(chuàng)新多了,法治明了。

        營商環(huán)境優(yōu)化,是革除,革除的是舊習(xí),帶來的是清風(fēng);

        營商環(huán)境優(yōu)化,是改善,改善的不止是門難進、臉難看的環(huán)境,便利的也不僅僅只是營商的快捷和較少的阻隔,它更是市場化意識在中國大地的逐步深化,是有為型政府的改良前行,是法治化國家的日趨成熟。

        營商環(huán)境的優(yōu)化強健了經(jīng)濟的“體格”。微觀主體的活力用數(shù)據(jù)更有說服力。2012年時,我國各類市場主體不足6000萬戶,而截止到去年底已經(jīng)達(dá)到1.2億戶。隨著抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果以及各項助企紓困政策的發(fā)揮作用,從2020年4月,新設(shè)市場主體數(shù)量重新恢復(fù)了增長,該年前三季度日均凈增企業(yè)1.2萬戶,拉動著國內(nèi)經(jīng)濟的內(nèi)循環(huán)。

        來之不易的成績,自然與營商環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。

        來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2020年前三季度,民營企業(yè)在進出口中的占比特別是出口占比已經(jīng)達(dá)到了55.5%,比2008年增長28.7%。民營企業(yè)在不斷優(yōu)化的環(huán)境中,正在“如魚得水”,成為外貿(mào)領(lǐng)域、帶動國際外循環(huán)方面最為活躍的力量。

        在疫情大考中,無數(shù)中國企業(yè)積極開拓國際市場,給有需要的國家送去急需的物品,為因疫情停滯的世界經(jīng)濟注入活力;將我們大國的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任“外化于形”輸出去,將我們對命運共同體的深情關(guān)切“內(nèi)化于心”捧出來。

        計利當(dāng)計天下利,才是一個真正大國的作為。

        中國開放的大門正在越開越大,營商環(huán)境正在努力向好。優(yōu)秀的企業(yè)當(dāng)然知道如何用“腳”投票。

        2020年12月9日,在中國外交部舉行的例行發(fā)布會上傳出一個消息:中國英國商會日前在京發(fā)布的《英國企業(yè)在中國:情緒調(diào)查2020-2021》調(diào)查顯示,盡管疫情帶來諸多挑戰(zhàn),但中國經(jīng)濟迅速復(fù)蘇,繼續(xù)成為英國企業(yè)2021年的關(guān)鍵投資目的地。44%受訪英國企業(yè)表示會在2021年增加在華投資。發(fā)言人趙立堅更是表示,除了中國英國商會的這份調(diào)查,近期多項調(diào)查都顯示:外國在華企業(yè)看好中國經(jīng)濟的發(fā)展和市場,紛紛表示要增加在華投資。這是他們對中國經(jīng)濟發(fā)展前景和營商環(huán)境投下的信任票。

        相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查還顯示,約82%的受訪美國企業(yè)已經(jīng)表示,未來3年不會將生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷出中國。近七成日本企業(yè)依然對中國旺盛的市場需求抱有高度期待。2020年前三季度,寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、??松梨诘纫淮笈箜椖吭谌A增資擴產(chǎn)。中國美國商會會員企業(yè)認(rèn)為,中國投資環(huán)境改善的比2019年提高了12個百分點。

        國無商不興。良好的營商環(huán)境是市場主體成長發(fā)展的前提,是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推動有效市場、有為政府更好結(jié)合的基礎(chǔ),是實現(xiàn)中國高質(zhì)量發(fā)展的“酵母粉”“催化劑”“加速器”。可以期待,隨著中國繼續(xù)深化“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,中國經(jīng)濟必將創(chuàng)造更多的發(fā)展奇跡。

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