李萬祥

2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實施。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法案，民法典既是我國社會主義法治建設(shè)的重大成果，也是“中國之治”鮮明特色的集中展示。

民法成典，為人民鑄就權(quán)利法典。民法典與生俱來就有中國特色、實踐特色、時代特色。民法典的頒布實施，是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面依法治國戰(zhàn)略布局的重大標(biāo)志性成果，也是堅持和完善中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

編纂歷程

從1954年首次啟動，到民法典應(yīng)運而生，黨中央對民法典編纂工作高度重視。這項工作始終在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進行。

在近日舉行的中國法學(xué)會積極推動民法典實施座談會上，中國法學(xué)會副會長、全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是民法典編纂成功的根本保障。黨中央高度重視民法典編纂工作，黨的十八屆四中全會決定明確了此項任務(wù)。

民法典是一個國家法律體系成熟的重要標(biāo)志。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會黨組先后多次向黨中央請示和報告，就民法典編纂工作的總體考慮、工作步驟、體例結(jié)構(gòu)等重大問題進行匯報。

編纂民法典采取兩步走：第一步，制定民法總則，作為民法典的總則編;第二步，編纂民法典各分編，經(jīng)全國人大常委會審議和修改完善后，再與民法總則合并為一部完整的民法典草案。

2015年3月，全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會議通過民法總則。2019年12月，全國人大常委會審議由民法總則與經(jīng)過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并決定將草案提請十三屆全國人大三次會議審議。

全國人大常委會黨組堅決貫徹黨中央決策部署，將編纂民法典納入立法規(guī)劃和年度立法工作計劃，并確定為重點立法項目。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。

時代特征

民法典被稱為“社會生活的百科全書”，是我們黨治國理政偉大實踐在新時代的凝練和升華，是以法治化方式推進國家治理體系現(xiàn)代化邁出的關(guān)鍵步伐，展現(xiàn)出鮮明的時代特征。

民法典共7編1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。

弘揚社會主義核心價值觀，強化對人格權(quán)的全面保護;弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè);協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，強化互聯(lián)網(wǎng)時代個人信息保護;破解高空拋物墜物難題，維護小區(qū)業(yè)主合法權(quán)益……民法典針對一系列新問題提出了規(guī)范。

新中國成立以來，特別是改革開放40多年來的實踐，為民法典編纂奠定了制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。同時，民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果。

在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，承載時代使命的民法典不負眾望。這是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對人民群眾各方面權(quán)利平等保護的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。

為民情懷

民法典對人民群眾的生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護。實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。從編纂到實施，民法典充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨不變的為民情懷。

針對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新課題、新時代人民群眾的新期待，民法典編纂堅持問題導(dǎo)向，一一予以回應(yīng)，每一條條款的反復(fù)斟酌，都是為了給人民權(quán)利以完善保障。

從民法典的編纂過程來看，就是一次群眾路線的生動實踐過程。據(jù)了解，起草組先后進行了10次公開征求意見，針對民法典中與人民群眾息息相關(guān)的條款，深入基層調(diào)研，42.56萬多人參與提供意見，總數(shù)達102萬條，并在完善草案時得到了有效吸收采納。

民法典編纂中貫穿一條主線，即突出保護民事權(quán)利。民法典明確建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)定期公布。禁止物業(yè)服務(wù)人采取停止供電、供水、供熱、供燃氣等方式催交物業(yè)費。民法典還對“高空拋物”現(xiàn)象作出規(guī)范，明確規(guī)定發(fā)生從建筑物中拋擲物品或從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，公安等機關(guān)應(yīng)依法及時調(diào)查等。

民法典實施得好，人民的合法權(quán)益就可以得到更為有效的保障，整個社會也會更加和諧。

全面實施

經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠，要靠民法制度調(diào)整關(guān)系、維護秩序。實施好民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。民法典將為更好地滿足人民日益增長的美好生活需要提供更加堅實可靠的法治保障。

民法典頒布后，最高人民法院成立了民法典貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真做好民法典貫徹實施工作。對標(biāo)民法典，最高人民法院全面清理司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件，對新中國成立以來至2020年5月28日有效的全部591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件進行全面清理，廢止116件、修改111件。

聚焦急需解決的民事法律適用問題，最高法制定了涉及民法典時間效力、擔(dān)保、物權(quán)、婚姻家庭、繼承、建設(shè)工程、勞動爭議等領(lǐng)域的司法解釋，修訂了《民事案件案由規(guī)定》，與民法典同步施行。

2020年12月7日，最高人民檢察院召開全國檢察機關(guān)貫徹實施民法典工作會議，專門就民法典的溯及力以及法律適用問題提出了指導(dǎo)意見。

最高人民檢察院副檢察長張雪樵表示，最高檢注重選擇在民法典倡導(dǎo)的法治理念上，有糾偏、創(chuàng)新、進步、引領(lǐng)價值的典型案件，通過公開聽證，發(fā)布抗訴決定，努力做到監(jiān)督一件，推動一個領(lǐng)域、一個地方、一個時期的司法理念、政策、導(dǎo)向提升一步。