吳傳云，馮 健，黃 嚴(yán)，車 宇，夏 明

(1農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站，北京100122；2廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心，廣西南寧530023；3中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院，北京100083；4中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)，北京100122)

0 引言

甘蔗是我國(guó)最重要的糖料作物。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)表明，2019年我國(guó)糖料總產(chǎn)12166萬t，2019/20年榨季我國(guó)食糖產(chǎn)量1041.51萬t左右，食糖自給率69%。其中甘蔗總產(chǎn)10938.81萬t，2019/20年榨季甘蔗糖產(chǎn)量902.23萬t，占食糖產(chǎn)量的87%?！笆濉币詠恚覈?guó)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)展，但也面臨不少困難，呈現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢(shì)。

1 我國(guó)甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國(guó)甘蔗種植主要集中在廣西、云南、廣東和海南等省(區(qū))，形成了桂中南、滇西南和粵西瓊北3個(gè)國(guó)家糖料蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶[1]?！笆濉逼陂g我國(guó)糖料蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)地位更加鞏固。其中廣西甘蔗種植面積和產(chǎn)量分別占到了全國(guó)的64%和66%。種植面積及蔗糖產(chǎn)量分別如表1、表2所示。我國(guó)甘蔗種植成本在逐年增加，成本增加主要因素是勞力成本(人工費(fèi))的增加，每公頃平均人工費(fèi)用達(dá)到15750元，如表3所示。我國(guó)甘蔗產(chǎn)業(yè)急需實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生 產(chǎn)，特別是需要大力發(fā)展機(jī)械化收獲。

表1 全國(guó)“十三五”糖料蔗主產(chǎn)區(qū)種植面積 單位：萬hm2

表2 “十三五”全國(guó)主產(chǎn)區(qū)甘蔗糖產(chǎn)量 單位：萬t

表3 種植成本構(gòu)成情況 單位：元/hm2

2 促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的措施

2.1 購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼促進(jìn)機(jī)具擁有量增加

近幾年，得益于國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持和中央及地方政府扶持，我國(guó)甘蔗主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)具特別是收割機(jī)的數(shù)量增加很快，為機(jī)收發(fā)展提供了機(jī)具保障。2015～2021年甘蔗主產(chǎn)區(qū)甘蔗收割機(jī)擁有量如表4所示。

表4 2015～2021年甘蔗主產(chǎn)區(qū)甘蔗收割機(jī)擁有量 單位：臺(tái)

2.2 政策支持措施

2.2.1 廣西甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)補(bǔ)貼

2020年6月，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《2020-2022年廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》[2]。主要措施如下：

⑴對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼

機(jī)械化深耕(深松)450元/hm2，粉壟整地1200元/hm2，旋耕300元/hm2，開行150元/hm2，聯(lián)合種植750元/hm2，中耕培土375元/hm2，植保75元/hm2·次，行間剝?nèi)~300元/hm2，聯(lián)合機(jī)收3510元/hm2(或45元/t)，割堆機(jī)收1500元/hm2，割鋪機(jī)收900元/hm2，地頭集堆剝?nèi)~750元/hm2(或10元/t)，蔗葉粉碎還田300元/hm2，機(jī)收運(yùn)輸15元/t。

⑵對(duì)高效機(jī)收基地實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)

每塊蔗地享受1次，每公頃最高獎(jiǎng)補(bǔ)額為15000元。

這些措施短期內(nèi)推動(dòng)了甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，2020年甘蔗聯(lián)合機(jī)收作業(yè)量達(dá)到174萬t，是2014年機(jī)收作業(yè)量5萬t的34倍。

2.2.2 云南甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化文件

2020年6月，云南省政府印發(fā)《2020-2022年糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(云政辦函〔2020〕56號(hào))[3]，提出機(jī)械化聯(lián)合收獲作業(yè)每噸補(bǔ)貼30元，機(jī)收甘蔗運(yùn)輸每噸補(bǔ)貼15元。

2017年，云南省人民政府發(fā)布了《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見》(云政發(fā)〔2017〕85號(hào))[4]。該文件劃定糖料蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)23.33萬hm2，重點(diǎn)在德宏州、臨滄市、保山市、普洱市、西雙版納州、玉溪市、紅河州、文山州。

2.2.3 湛江甘蔗全程機(jī)械化基地

廣東甘蔗種植面積在粵西湛江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)約10萬hm2，集中在湛江市(農(nóng)墾2.33萬hm2，地方7.67萬hm2)，包括遂溪、雷州、徐聞、廉江、化州、麻章等6縣(市、區(qū))。當(dāng)?shù)赝恋剡B片集中、地形地貌平坦、光溫水條件好，大部分土地具備全程機(jī)械化條件，是推廣全程機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

湛江市政府高度重視甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，2017年7月6日印發(fā)了《湛江市扶持推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案》(湛府辦〔2017〕34號(hào))，提出通過購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、強(qiáng)化全程機(jī)械化示范的措施加強(qiáng)甘蔗收獲機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用[5]，取得了顯著成效。

3 我國(guó)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)狀

甘蔗是旱地作物，耕整地、種植易于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，機(jī)械化主要薄弱環(huán)節(jié)是收獲。“十三五”期間(2015/16～2019/20年榨季)，我國(guó)甘蔗機(jī)收率從0.75%提高到3.28%，5個(gè)榨季共提高了2.53個(gè)百分點(diǎn)。其中，2019/20年榨季率比2018/19年榨季提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)[6]?？傮w來說，近5個(gè)榨季內(nèi)我國(guó)甘蔗收獲機(jī)械化發(fā)展緩慢，收獲仍然是以人工砍蔗為主。結(jié)果如表5、表6所示。

表5 “十三五”我國(guó)甘蔗耕作、種植、收獲環(huán)節(jié)及綜合機(jī)械化率 單位：%

表6 2015/16～2019/20年榨季我國(guó)各主產(chǎn)區(qū)甘蔗收獲機(jī)械化率情況 單位：%

據(jù)廣西農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)計(jì)，到2021年3月，廣西甘蔗聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量達(dá)到2315臺(tái)(其中已完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的為1605臺(tái))。本榨季的機(jī)收量，原以為2300臺(tái)機(jī)，按上榨季平均每臺(tái)收1500 t計(jì)，總數(shù)應(yīng)該有350萬～400萬t，而實(shí)際上初步估計(jì)只有不到200萬t，只和2019/20年榨季大約持平。這說明甘蔗收獲機(jī)械化不是僅僅靠增加收割機(jī)的數(shù)量能夠解決的。

4 我國(guó)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展問題

4.1 立地條件和經(jīng)營(yíng)規(guī)模

從立地條件來看，甘蔗作為經(jīng)濟(jì)作物，為避免與糧爭(zhēng)地，多年來種植區(qū)域由平原向丘陵山地轉(zhuǎn)移。以主產(chǎn)區(qū)廣西為例，甘蔗保護(hù)區(qū)種植面積在76.67萬hm2[7]，除了33.33萬hm2“雙高”基地外，其它近46.67萬hm2的蔗地多為分散、小塊，或者坡度大，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)難度大。

丘陵山地宜機(jī)化改造集中連片面積原則上不少于3.33 hm2[8]。以廣西為例，目前規(guī)模經(jīng)營(yíng)3.33 hm2以上的面積為19%左右，規(guī)模化宜機(jī)面積不足20%。

4.2 制糖企業(yè)對(duì)機(jī)收蔗態(tài)度

我國(guó)糖廠普遍使用“一步法”亞硫酸工藝，適合人工砍收含雜率0.2%～3.0%的“凈稈”蔗[9]。切斷式甘蔗收獲機(jī)的作業(yè)質(zhì)量要求含雜率≤8%，但由于其作業(yè)特性及環(huán)境因素等綜合影響，含雜率一般為7%～20%，如遇雨天或潮濕天氣，機(jī)收甘蔗質(zhì)量更差，黏土蔗區(qū)甘蔗含雜率可高達(dá)25%[10]。

機(jī)械化收獲的甘蔗所帶來的夾雜物對(duì)一步法制糖的各個(gè)工序都會(huì)產(chǎn)生不同程度的不良影響，甚至?xí)須缧缘钠茐模仁怪铺巧a(chǎn)中斷[11]。

近年來，糖廠在接收機(jī)收蔗入榨時(shí)普遍存在的一個(gè)情況是：考慮到目前的勞動(dòng)力、機(jī)收水平、糖廠生產(chǎn)方式等因素，當(dāng)機(jī)收蔗日入廠量占糖廠日榨量10%以下時(shí)，糖廠對(duì)機(jī)收蔗抵觸不大，甚至作為人工收獲的補(bǔ)充(特別是在春節(jié)附近，很多民工回家過年時(shí))，還是歡迎的。當(dāng)機(jī)收蔗日入廠量達(dá)到糖廠日榨量20%時(shí)，糖廠就會(huì)有較大的抵觸情緒。當(dāng)機(jī)收蔗日入廠量達(dá)到糖廠日榨量30%，糖廠就基本上不接受了。

糖廠對(duì)于機(jī)收蔗，一方面提高扣雜率，可高達(dá)28%；另一方面設(shè)置接收上限，不超過日入榨量的10%，以發(fā)放“蔗票”的形式，定期定點(diǎn)派車運(yùn)輸來控制。受制于糖廠收運(yùn)調(diào)控，甘蔗收獲機(jī)械化發(fā)展受到了極大的制約。

4.3 機(jī)械化收獲作業(yè)現(xiàn)狀

4.3.1 甘蔗收割機(jī)作業(yè)量不足

糖廠對(duì)機(jī)收蔗日入廠量的限制影響到收割機(jī)的作業(yè)量嚴(yán)重不足。甘蔗地塊面積偏小、土地宜機(jī)化條件程度不高，影響甘蔗機(jī)收作業(yè)效率。

以主產(chǎn)區(qū)廣西為例，2019/20年榨季單機(jī)作業(yè)總量約1500 t/臺(tái)，遠(yuǎn)低于澳大利亞中型以上聯(lián)合收獲機(jī)一個(gè)榨季的作業(yè)量(約為20000 t/臺(tái))。

4.3.2 機(jī)收作業(yè)效益較差

根據(jù)廣西農(nóng)機(jī)推廣站調(diào)研，2020/21年榨季人工砍蔗費(fèi)約為120～140元/t；機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼30元/t，機(jī)收作業(yè)費(fèi)約為80元/t。以90 t/hm2產(chǎn)量，糖廠收購(gòu)價(jià)520元/t為例，人工砍收的田間損失率基本可以忽略，人工砍蔗時(shí)扣除人工砍收費(fèi)用后，每公頃毛收入為(520-140)×90=34200元。

采用機(jī)收時(shí)，機(jī)收總損失率為4.14%～10.3%，含雜率為7.89%～15.96%。桂糖品種新植蔗機(jī)械收獲質(zhì)量調(diào)查報(bào)告實(shí)測(cè)的機(jī)收總損失可達(dá)到15 t/hm2左右。扣除成本每公頃收益大致為(520-80)×(90-15)=33000元。對(duì)于蔗農(nóng)來說，人工砍收和機(jī)器砍收的收益基本持平。

受新冠病毒肺炎疫情影響，2020/21年榨季國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力大量回流，人工勞動(dòng)力富余，人工費(fèi)用有所降低，榨季內(nèi)人工收獲占比大大提升。原以為人工收蔗工錢要漲到160元/t，有利于機(jī)收(80元/t)，但實(shí)際上遠(yuǎn)沒達(dá)到這個(gè)數(shù)，有的地方人工費(fèi)用甚至降到80元/t。目前人工砍收作業(yè)成本還未高到迫切需要機(jī)收的階段。

4.3.3 主產(chǎn)區(qū)對(duì)機(jī)收的認(rèn)可程度

除了上述的機(jī)收作業(yè)高含雜率、高田間損失率外，由于現(xiàn)有甘蔗生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合程度較差，機(jī)收作業(yè)容易造成高破蔸率和低宿根發(fā)株率，進(jìn)一步影響了蔗農(nóng)采用機(jī)械化收獲作業(yè)的積極性。

根據(jù)調(diào)查，目前能夠接受機(jī)械化收獲的蔗農(nóng)主要有2種，一是土地整治比較到位、種植模式適宜、追求效率的種植大戶；二是當(dāng)?shù)厝斯た呈諆r(jià)格過高而找不到人工砍收或因甘蔗倒伏、單產(chǎn)低等原因需要來年蔗地翻蔸的小部分散戶。大部分蔗農(nóng)對(duì)機(jī)械化收獲作業(yè)認(rèn)可度不高。

5 政策建議

推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，需要過三關(guān)：一是機(jī)械化生產(chǎn)使用的機(jī)具，特別是甘蔗收獲機(jī)，需要性能過關(guān)；二是機(jī)械化生產(chǎn)從性能和效益方面能夠過蔗農(nóng)的認(rèn)可關(guān)；三是機(jī)械化收獲的甘蔗能過糖廠接受的關(guān)。建議抓好以下幾個(gè)方面的工作。

5.1 大力開展蔗地宜機(jī)化改造，為甘蔗機(jī)械化收獲創(chuàng)造良好立地條件

大力開展蔗地宜機(jī)化改造，推進(jìn)高效機(jī)收基地建設(shè)。如廣西地區(qū)要同步推進(jìn)33.33萬hm2“雙高”基地提檔升級(jí)和43.33萬hm2非“雙高”蔗地宜機(jī)化改造，同時(shí)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推行托管式綜合農(nóng)事服務(wù)模式。通過規(guī)模連片經(jīng)營(yíng)，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件，提高單機(jī)使用效率，盤活現(xiàn)有機(jī)具存量。

5.2 加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成與農(nóng)藝配套研究

要改變小蔗農(nóng)以0.8～0.9 m行距為主的密植習(xí)慣，推廣適合機(jī)械化作業(yè)的1.2 m以上行距種植方式。提出解決甘蔗機(jī)收高破蔸率、高含雜率、高損失率和低宿根發(fā)株率的措施對(duì)策和技術(shù)路徑。加強(qiáng)整桿式甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)的研發(fā)改進(jìn)，重點(diǎn)解決作業(yè)效率低、可靠性差、蔗葉分離不徹底、斷尾效果差和集運(yùn)不暢通等問題。因地制宜推廣“整稈高效割堆+地頭高效除雜”的分段式機(jī)收模式，重點(diǎn)研發(fā)突破高效剝?nèi)~除雜的配套機(jī)具，研究解決丘陵山地甘蔗機(jī)收技術(shù)。

5.3 建立“糖企+機(jī)企+蔗企”合理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)收蔗無障礙進(jìn)廠

這是當(dāng)前最大的問題，既有技術(shù)問題也有政策問題。甘蔗生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，光靠農(nóng)機(jī)部門是不夠的。應(yīng)該由政府牽頭，有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和輕工糖業(yè)之間的利益關(guān)系。從技術(shù)角度，建立“糖企+蔗企+機(jī)企”[6]試驗(yàn)示范基地，開展運(yùn)行模式研究。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，設(shè)立項(xiàng)目，開展適宜切段式機(jī)收蔗的“二步法”制糖工藝試點(diǎn)，即：第一步生產(chǎn)原糖，第二步才進(jìn)一步生產(chǎn)精糖。提高第一步原糖生產(chǎn)對(duì)機(jī)收蔗的接受度，推進(jìn)糖企壓榨工藝改造，升級(jí)除雜系統(tǒng)，實(shí)行機(jī)收蔗入廠補(bǔ)貼，引導(dǎo)制糖企業(yè)降低扣雜率，讓利給蔗農(nóng)。

5.4 加大甘蔗生產(chǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼力度與機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用

加大甘蔗種植機(jī)、甘蔗田間收集搬運(yùn)機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、甘蔗割鋪機(jī)的補(bǔ)貼支持力度。將農(nóng)機(jī)作業(yè)檢測(cè)終端、農(nóng)田撿石機(jī)、甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化種莖生產(chǎn)成套設(shè)施設(shè)備、機(jī)收蔗除雜成套設(shè)施設(shè)備納入到新產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)適用機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范、綜合測(cè)評(píng)，不斷遴選機(jī)具，總結(jié)提煉主推技術(shù)模式、作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專家指導(dǎo)組和主產(chǎn)省份農(nóng)機(jī)鑒定推廣機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流和咨詢服務(wù)，為甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。