閆啟宏 李見(jiàn)均 賈瑞堂

（貴州黔西能源開(kāi)發(fā)有限公司，貴州 黔西 551500）

1 引言

煤礦應(yīng)急管理是安全管理的重中之重，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列應(yīng)急管理法律、法規(guī)和政策，旨在提高應(yīng)急管理的水平。學(xué)者們也進(jìn)行了許多的研究，李艷強(qiáng)（2018）[1]針對(duì)煤礦應(yīng)急管理的不足，闡述了提高應(yīng)急管理水平的有效途徑。席煜宸（2010）[2]根據(jù)應(yīng)急管理體系建設(shè)的原則，構(gòu)建了包括安全規(guī)劃、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制、資源保障系統(tǒng)等要素在內(nèi)應(yīng)急管理體系。

為規(guī)范應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力，保證及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，青龍煤礦根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及《貴州省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細(xì)則》等規(guī)定，制定了多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立了全面的應(yīng)急管理體系，并以信息化為手段，實(shí)現(xiàn)了在線指揮，使煤礦應(yīng)急管理充分做到了事前預(yù)警、事中控制、事后響應(yīng)。

2 應(yīng)急管理體系概述

青龍煤礦應(yīng)急管理體系由應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警信息報(bào)告構(gòu)成。其中應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處理措施等；應(yīng)急資源包括應(yīng)急物資、救援隊(duì)、專家等；應(yīng)急演練是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行的專項(xiàng)演練；應(yīng)急響應(yīng)是根據(jù)配置的應(yīng)急資源和對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)級(jí)別設(shè)置；預(yù)警信息報(bào)告是指當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警條件時(shí)，預(yù)警的處理方式及信息上報(bào)的流程。

2.1 應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估結(jié)果，制定覆蓋各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。青龍煤礦應(yīng)急預(yù)案體系包括1 項(xiàng)綜合應(yīng)急預(yù)案、14 項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、14 項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處理方案，具體構(gòu)成如圖1。

圖1 青龍煤礦應(yīng)急預(yù)案體系

2.2 應(yīng)急資源

應(yīng)急物資設(shè)有消防材料庫(kù)、機(jī)電設(shè)備庫(kù)、“三防”材料庫(kù)，儲(chǔ)備有各類救災(zāi)物資、設(shè)備，狀態(tài)完好。必要時(shí)，由指揮部及時(shí)請(qǐng)求能化公司調(diào)集能化公司物資供應(yīng)中心及其他礦應(yīng)急物資和設(shè)備。

煤礦設(shè)有專職應(yīng)急隊(duì)伍，中隊(duì)現(xiàn)有隊(duì)員56 人，其中管理人員7 人、礦山救護(hù)中隊(duì)員27 人、門(mén)崗小隊(duì)21 人，下設(shè)4 個(gè)小隊(duì)（包括一個(gè)門(mén)崗小隊(duì)），每天保持1 個(gè)小隊(duì)值班、1 個(gè)小隊(duì)待機(jī)。同時(shí)，配備救護(hù)大隊(duì)、消防隊(duì)、醫(yī)院等救援隊(duì)伍。

應(yīng)急專家隊(duì)伍由19 名工程技術(shù)人員組成，高級(jí)職稱8 人，中級(jí)職稱11 人，覆蓋一通三防、機(jī)電、運(yùn)輸、測(cè)量、地質(zhì)防治水等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。

2.3 應(yīng)急演練

根據(jù)煤礦綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練形式分為現(xiàn)場(chǎng)和桌面，演練范圍是井下及公司工廠區(qū)。3 年內(nèi)綜合預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案全部演練1 次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每年全部演練1 次。

演練結(jié)束后需要對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，成立評(píng)估小組，按照評(píng)估規(guī)定對(duì)演練效果進(jìn)行分析，編制評(píng)估報(bào)告。

2.4 應(yīng)急響應(yīng)

青龍煤礦應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及對(duì)應(yīng)處理措施：

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：可能造成1 人（含）以上輕傷，因?yàn)?zāi)害撤離當(dāng)班作業(yè)人員的事故。由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，開(kāi)展自救互救，并立即報(bào)告調(diào)度信息中心。調(diào)度信息中心報(bào)告值班礦領(lǐng)導(dǎo)、分管礦領(lǐng)導(dǎo)，并通知相關(guān)單位和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成1～2 人重傷或中毒，因?yàn)?zāi)疏散50 人以下的事故。由值班礦領(lǐng)導(dǎo)或分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)單位和人員開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。

（3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：造成1～2 人死亡或被困，3～9人以下重傷或500 萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的事故。由應(yīng)急救援指揮部按照預(yù)案組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（4）超過(guò)礦井Ⅰ級(jí)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事故時(shí)，指揮機(jī)構(gòu)要啟動(dòng)響應(yīng)流程，現(xiàn)場(chǎng)帶班領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)撤人命令，向調(diào)度中心匯報(bào)，調(diào)度中心立即通知事故區(qū)域人員撤離并向分管礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)值班礦領(lǐng)導(dǎo)同意，及時(shí)通知相關(guān)人員到調(diào)度信息中心集合，并向礦長(zhǎng)匯報(bào)，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)命令。具體應(yīng)急響應(yīng)流程如圖2。

圖2 青龍煤礦應(yīng)急響應(yīng)流程

2.5 預(yù)警及信息報(bào)告

當(dāng)煤礦出現(xiàn)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控異常、重大隱患、調(diào)度部門(mén)收到可能發(fā)生事故的信息時(shí)，調(diào)度信息中心會(huì)采用井上下通訊、人員定位系統(tǒng)緊急呼叫、井下語(yǔ)音廣播系統(tǒng)等方式發(fā)出預(yù)警信息。調(diào)度信息中心接收信息后，需要進(jìn)行信息通報(bào)。根據(jù)發(fā)生安全事故的級(jí)別，需1 h 內(nèi)報(bào)告集團(tuán)公司及各級(jí)煤監(jiān)局。

信息上報(bào)時(shí)需將事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)情況、經(jīng)過(guò)、已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、采取的控制措施等內(nèi)容全部上報(bào)，并且由調(diào)度信息中心向事故相關(guān)單位、救援隊(duì)伍、專家、醫(yī)院等通報(bào)事故情況。

3 應(yīng)急管理體系信息化建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)煤礦應(yīng)急救援管理的在線調(diào)度指揮，青龍煤礦將應(yīng)急管理體系的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行信息化處理，開(kāi)發(fā)了應(yīng)急管理軟件信息系統(tǒng)，并與人員四統(tǒng)一相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了人員精確定位與應(yīng)急管理的有效結(jié)合，提高了應(yīng)急調(diào)度指揮的精確率。

3.1 模塊功能描述

應(yīng)急管理信息系統(tǒng)包括以下功能模塊內(nèi)容：

（1）應(yīng)急預(yù)案。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施的文檔管理功能，并實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)案審批、宣貫、培訓(xùn)等管理過(guò)程的記錄和快速檢索。

（2）應(yīng)急資源。為了方便從總體的角度對(duì)預(yù)案所涉及的資源進(jìn)行管理，系統(tǒng)增加了專家?guī)臁?yīng)急物資管理、應(yīng)急救援隊(duì)管理等信息。這些資源進(jìn)行集中維護(hù)，各預(yù)案在編制過(guò)程中進(jìn)行引用。

（3）應(yīng)急演練。系統(tǒng)支持對(duì)應(yīng)用預(yù)案的演練模式的啟動(dòng)，根據(jù)預(yù)案制定演練計(jì)劃，并將演練過(guò)程中產(chǎn)生的圖片、視頻、文檔等信息進(jìn)行錄入保存，可快速查看演練概況及明細(xì)。

（4）應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)模塊分值班人員管理、響應(yīng)級(jí)別設(shè)置、響應(yīng)過(guò)程記錄3 個(gè)模塊。值班人員管理可維護(hù)當(dāng)前調(diào)度排班人員和值班人員信息；響應(yīng)級(jí)別設(shè)置是根據(jù)預(yù)案涉及到的災(zāi)害類型、涉及人數(shù)、波及范圍、趨勢(shì)、啟動(dòng)權(quán)限等條件確定對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別；響應(yīng)過(guò)程記錄是將應(yīng)急過(guò)程的全部語(yǔ)音、視頻、照片等相關(guān)信息進(jìn)行記錄，便于事后查看。

（5）人員四統(tǒng)一。為了提高應(yīng)急救援的準(zhǔn)確率，系統(tǒng)增加了人員四統(tǒng)一功能模塊，按照區(qū)隊(duì)點(diǎn)名、礦燈領(lǐng)用時(shí)間、虹膜考勤時(shí)間、出入井時(shí)間設(shè)置了預(yù)警規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了區(qū)隊(duì)點(diǎn)名、礦燈領(lǐng)用、虹膜考勤、人員軌跡的四統(tǒng)一管理，解決了人員捎卡、定位卡損壞、點(diǎn)名不下井等人員管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了人員的精準(zhǔn)定位和精確救援。

3.2 在線調(diào)度指揮

當(dāng)煤礦出現(xiàn)應(yīng)急救援事故時(shí)，根據(jù)以上信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息，可實(shí)現(xiàn)人員定位、安全監(jiān)控、工業(yè)視頻、通訊、應(yīng)急廣播等多個(gè)系統(tǒng)的融合聯(lián)動(dòng)；可以根據(jù)事件、事故一鍵啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，實(shí)現(xiàn)群呼、組呼，短信通知；同時(shí)做到應(yīng)急指揮的全程錄屏、錄音，可以在一張圖上查看事故地點(diǎn)、區(qū)域的當(dāng)前人員信息、周?chē)卸居泻怏w濃度、視頻監(jiān)控等，也可以快速檢索周?chē)奶厥夤しN、管理人員；如果有救援隊(duì)伍下井，會(huì)在圖上顏色區(qū)分，并快速調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家，實(shí)現(xiàn)可視化指揮、圖上作戰(zhàn)。

系統(tǒng)通過(guò)匯聚企業(yè)基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、應(yīng)急資源、應(yīng)急處置信息，基于GIS 地圖提供應(yīng)急預(yù)案、處置方案、周?chē)h(huán)境信息，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急響應(yīng)流程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，應(yīng)急信息自動(dòng)通知相關(guān)人員，并預(yù)警提醒處置措施，實(shí)現(xiàn)了與人員定位、語(yǔ)音廣播等系統(tǒng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做到了應(yīng)急調(diào)度指揮，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急救援、應(yīng)急演練全流程追溯、全過(guò)程回放，為事故調(diào)查分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

4 結(jié)論

本文對(duì)青龍煤礦應(yīng)急管理體系信息化建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)研究，闡述了應(yīng)急管理體系的內(nèi)容，并將信息化建設(shè)情況進(jìn)行描述。通過(guò)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，健全了應(yīng)急機(jī)制，提高了應(yīng)急救援能力，以信息化為手段及時(shí)開(kāi)展救援工作，最大程度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，極大提高了救援響應(yīng)速度，維護(hù)了生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。