■國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司濱?？h供電公司 祁 杰

電力工程建設(shè)充滿著復(fù)雜性、不確定性，而在工程實(shí)際施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)或多或少存在著某些安全隱患，從而導(dǎo)致出現(xiàn)高空墜落、觸電、化學(xué)物質(zhì)中毒等人身傷亡事故，極大威脅了作業(yè)人員的人身安全，因此采取合理有效的安全管控措施對(duì)避免此類事故發(fā)生有重要意義。作為電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控的主要責(zé)任人[1]，項(xiàng)目經(jīng)理一方面要了解自身的安全管理職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種施工機(jī)械進(jìn)行規(guī)范化管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)制度；另一方面則需與其他部進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，提升對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控力度。基于此，本文著重研究電力工程項(xiàng)目經(jīng)理如何做好現(xiàn)場(chǎng)安全管控工作。

電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控現(xiàn)狀

安全管理部門，作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)的主管部門，對(duì)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任，需要做的不僅是對(duì)日常作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行匯報(bào)乃至通報(bào)相關(guān)責(zé)任部門，更重要的是要做好隱患背后更深層次的分析工作，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，制定相應(yīng)對(duì)策，從而為現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)做好安全指導(dǎo)，這也是目前安全管理部門所欠缺的。

施工項(xiàng)目部門，電力工程現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的實(shí)施部門，對(duì)安全作業(yè)負(fù)有第一責(zé)任。由于受到工程造價(jià)成本、施工進(jìn)度等諸多因素的影響，施工人員普遍綜合素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄，例如，在常見(jiàn)的登桿作業(yè)過(guò)程中施工作業(yè)人員缺對(duì)安全生產(chǎn)的重視，往往在登桿前忽視對(duì)安全帽、安全帶的檢查甚至是不戴安全帽，登桿后隨意拋擲工器具。此外，部分施工單位為了自身利益，隨意挪用安全費(fèi)用導(dǎo)致電工程施工安全宣傳教育不到位，直接影響施工現(xiàn)安全管控效果[2]。

業(yè)主項(xiàng)目部，按照國(guó)家電網(wǎng)有限公司“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，對(duì)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。現(xiàn)階段，有些項(xiàng)目管理部門未能按照電力工程管理程序解決問(wèn)題，結(jié)合電力工程建設(shè)相關(guān)條例，在進(jìn)行施工單位招投標(biāo)時(shí)須審核施工單位的施工資質(zhì)并對(duì)其施工力量進(jìn)行考察，但項(xiàng)目建設(shè)單位往往會(huì)忽略這一流程。此外，項(xiàng)目經(jīng)理缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管控工作的重視，忽視自身職責(zé)，在電力工程實(shí)際施工前，項(xiàng)目經(jīng)理未能按照相關(guān)規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，審核施工“三措一案”。

監(jiān)理項(xiàng)目部，作為電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)二級(jí)安全監(jiān)管部門，對(duì)電力安全生產(chǎn)工作負(fù)有第一責(zé)任。監(jiān)理項(xiàng)目部工作服務(wù)范圍廣泛，已經(jīng)由起初施工階段監(jiān)理延伸到設(shè)計(jì)、設(shè)備監(jiān)管、竣工驗(yàn)收或項(xiàng)目達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等各個(gè)階段和范圍[3]，再加上監(jiān)理力量不足，給監(jiān)理工作造成了很大困難，使得監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管控力量不足。

項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控

完善以安全第一、預(yù)防為主為目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)安全管控制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)、加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)、保證安全施工技術(shù)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，保障安全的施工環(huán)境。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制決定著電力工程能否順利實(shí)施，相關(guān)管理人員須將具體事務(wù)落實(shí)到具體個(gè)人，明確劃分責(zé)任區(qū)從而保障安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全責(zé)任制的內(nèi)容具體包括：①電力施工單位須配備安全員，帶領(lǐng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；②電力工程項(xiàng)目經(jīng)理要與施工單位一起，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控；③明確落實(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)資料、審核施工安全措施的責(zé)任人；④施工前，要求施工負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。

開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)

電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有一部分作業(yè)人員同時(shí)進(jìn)行作業(yè)，而安全意識(shí)缺乏是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根本原因。對(duì)于電力施工企業(yè)而言，定期舉行安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)端正工作態(tài)度可以有效提高施工安性。此外，可以通過(guò)引用典型案例、展開(kāi)對(duì)安全規(guī)范的學(xué)習(xí)競(jìng)考，讓人切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的重要性。

加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)

電力工程實(shí)際施工前，項(xiàng)目經(jīng)理需要結(jié)合施工單位施工力量、施工區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)等諸多因素開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目安全條件的審核，完善相應(yīng)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)危大工程編制專項(xiàng)安全施工方案。具體檢查內(nèi)容為：施工方案、施工區(qū)域、專業(yè)工種、“三措一案”，尤其是對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的操作可行性。同時(shí)，須開(kāi)展對(duì)安全防護(hù)工具的檢查，檢查外觀是否平整無(wú)劃痕、是否在有效使用期限內(nèi)、是否能起到保護(hù)作用等。只有安全保障技術(shù)符合規(guī)程要求，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)不合格的環(huán)節(jié)責(zé)令整改，直至符合要求方可開(kāi)展施工。

保證安全施工技術(shù)

在實(shí)際施工前，項(xiàng)目經(jīng)理要把好施工技術(shù)關(guān)，審核施工技術(shù)的可行性，譬如：高空作業(yè)、基坑開(kāi)挖施工、帶電作業(yè)等安全施工技術(shù)是否完善等。由于電力工程建設(shè)相對(duì)復(fù)雜，涉及到專業(yè)工種類別相對(duì)較多，項(xiàng)目經(jīng)理還須審核管理人員、作業(yè)人員的工作資質(zhì)。此外，施工單位還可以開(kāi)展安全隱患自查，包括：現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)是否符合規(guī)程要求、作業(yè)人員有無(wú)穿戴勞保用品、施工安全措施有無(wú)問(wèn)題等，如圖1所示。

圖1 濱?？h天場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)

電力工程項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控的職責(zé)

電力工程項(xiàng)目經(jīng)理在施工現(xiàn)場(chǎng)中，要全面認(rèn)識(shí)自身職責(zé)，找準(zhǔn)自身定位，才能做好現(xiàn)場(chǎng)安全管控工作[4]。首先，項(xiàng)目經(jīng)理要端正自身工作態(tài)度，明確工程安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對(duì)隱患的存在秉持“四不放過(guò)”的原則；其次，現(xiàn)場(chǎng)勘察工作可以幫助掌握一手工程資料，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，考察施工狀況、施工技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)安全措施等，做好技術(shù)、安全交底；最后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做好各單位間的協(xié)調(diào)配合，從而有效提升現(xiàn)場(chǎng)安全管控水平。

安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，國(guó)家電網(wǎng)有限公司一直以來(lái)將其作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。項(xiàng)目經(jīng)理作為電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控的第一責(zé)任人，應(yīng)端正態(tài)度，通過(guò)不斷更新安全管控措施，提升自身安全理念，充分發(fā)揮其在電力工程安全管控中的作用。