王天勛，孫志果，馬民

（1.中國(guó)石油天然氣第七建設(shè)有限公司，山東 青島 266100；2.中國(guó)寰球工程有限公司，北京 100029）

0 引言

在建石油化工裝置同區(qū)域多專業(yè)交叉施工作業(yè)的安全隱患，以及施工組織的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾較為突出，其安全管控壓力越來越大。探索對(duì)不同區(qū)域劃分網(wǎng)格化安全監(jiān)管，有利于企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任。

本文從中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目300 萬噸/年延遲焦化裝置現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要出發(fā)，開展網(wǎng)格化小屬地量化安全管理，根據(jù)裝置施工內(nèi)容及位置關(guān)系，科學(xué)合理劃分出相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)格化小屬地管理區(qū)域，每個(gè)網(wǎng)格化小屬地設(shè)置片區(qū)長(zhǎng)及安全督查員，同時(shí)對(duì)每個(gè)網(wǎng)格化小屬地的百人違章率進(jìn)行量化管理，以期真正壓實(shí)屬地管理責(zé)任。

1 實(shí)施背景

通過對(duì)中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目300 萬噸/年延遲焦化裝置現(xiàn)場(chǎng)安全督查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)各層級(jí)管理人員眾多，且范圍廣泛，分散管理，工作內(nèi)容互有交叉，工作職責(zé)劃分不清晰，直線責(zé)任落實(shí)不明確，現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)及違章數(shù)量較多?；诂F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合屬地管理，提出開展網(wǎng)格化小屬地片區(qū)管理，目的是為了明確各層級(jí)管理人員工作職責(zé)和管理范疇，更好地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

2 網(wǎng)格化小屬地片區(qū)安全管理方案

網(wǎng)格化小屬地片區(qū)安全管理的總體思路，即通過現(xiàn)場(chǎng)安全管控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，把原屬地施工區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化，劃分為多個(gè)片區(qū)，并設(shè)置片區(qū)長(zhǎng)、安全督查員和質(zhì)量督查員，對(duì)該片區(qū)施工作業(yè)進(jìn)行全方位、全過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，將片區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的交叉作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行規(guī)避或消減，從而有效減少安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的數(shù)量，全面降低施工作業(yè)違章率，確保該片區(qū)施工全過程安全受控[1]。

2.1 網(wǎng)格化小屬地片區(qū)劃分

在中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目300 萬噸/年延遲焦化裝置現(xiàn)場(chǎng)開展區(qū)域網(wǎng)格化安全管理。根據(jù)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容、單位單項(xiàng)工程劃分、位置關(guān)系及施工內(nèi)容，將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分為5 個(gè)網(wǎng)格化小屬地片區(qū)，每個(gè)網(wǎng)格化小屬地片區(qū)配置1 名施工片區(qū)長(zhǎng)、1 名安全督查員、1 名質(zhì)量督查員。網(wǎng)格化小屬地片區(qū)劃分如圖1 所示。

2.2 片區(qū)管理職責(zé)

1）施工片區(qū)長(zhǎng)職責(zé)

一是作為片區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，施工片區(qū)長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)安全、質(zhì)量、工程工作[2]。

圖1 300萬噸/年延遲焦化裝置現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格化小屬地片區(qū)劃分圖

二是負(fù)責(zé)安排片區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)，分配安排和規(guī)范各作業(yè)班組施工組織，監(jiān)督安全防范措施落實(shí)，施工片區(qū)長(zhǎng)是各類作業(yè)許可證的放行者。

三是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)交叉作業(yè)和環(huán)保管理，組織片區(qū)內(nèi)各作業(yè)班組落實(shí)交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

四是制止和糾正違章行為，隨時(shí)叫停危及安全生產(chǎn)的作業(yè)活動(dòng)。

五是發(fā)現(xiàn)或收到險(xiǎn)情，組織片區(qū)內(nèi)作業(yè)人員及時(shí)避險(xiǎn)，發(fā)生事故及時(shí)上報(bào)并負(fù)責(zé)組織初期應(yīng)急救援處置。

2）片區(qū)安全督查員職責(zé)

一是負(fù)責(zé)督察施工片區(qū)長(zhǎng)按規(guī)定組織和落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)防控措施情況，對(duì)施工片區(qū)長(zhǎng)的安全履職監(jiān)督考核。

二是負(fù)責(zé)督察片區(qū)內(nèi)各作業(yè)班組按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)前安全技術(shù)交底和作業(yè)許可辦理情況。

三是負(fù)責(zé)督察檢查片區(qū)內(nèi)各作業(yè)班組監(jiān)護(hù)人履職和作業(yè)許可要求的安全防范措施落實(shí)情況。

四是制止和糾正違章，隨時(shí)叫停危及安全生產(chǎn)的作業(yè)活動(dòng)；并有權(quán)對(duì)嚴(yán)重違章或重大隱患進(jìn)行管理追責(zé)。

五是發(fā)現(xiàn)或收到險(xiǎn)情，組織片區(qū)內(nèi)作業(yè)人員及時(shí)避險(xiǎn)，發(fā)生事故及時(shí)上報(bào)并負(fù)責(zé)組織初期應(yīng)急救援處置。

3）片區(qū)質(zhì)量督查員職責(zé)

一是負(fù)責(zé)片區(qū)施工質(zhì)量檢查、評(píng)定和驗(yàn)收管理工作，負(fù)責(zé)解決片區(qū)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

二是負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)內(nèi)關(guān)鍵、特殊過程的質(zhì)量控制措施進(jìn)行策劃，負(fù)責(zé)識(shí)別質(zhì)量突發(fā)事件。

三是負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)內(nèi)試驗(yàn)、檢測(cè)前委托的檢驗(yàn)確認(rèn)，對(duì)出現(xiàn)的不合格信息和質(zhì)量問題進(jìn)行收集、分析，適時(shí)編制糾正措施。

圖2 網(wǎng)格化片區(qū)管理公示牌樣式

四是負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)質(zhì)量事故的上報(bào)，參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理等工作。

2.3 網(wǎng)格化小屬地片區(qū)目視化設(shè)計(jì)

每個(gè)網(wǎng)格化小屬地片區(qū)的醒目位置設(shè)置片區(qū)管理公示牌，明確片區(qū)區(qū)長(zhǎng)、片區(qū)安全督查員及片區(qū)質(zhì)量督查員的人員姓名及聯(lián)系方式，方便片區(qū)內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)系和監(jiān)督。片區(qū)長(zhǎng)及安全督查佩戴袖標(biāo)，片區(qū)管理公示牌設(shè)置格式如圖2 所示。

3 量化安全管理模式

量化安全管理是以隱患違章統(tǒng)計(jì)計(jì)分為基礎(chǔ)，計(jì)算百人違章率為結(jié)果，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各網(wǎng)格化片區(qū)安全管理現(xiàn)狀作出精細(xì)化的數(shù)字描述，讓安全管理以數(shù)據(jù)說話,更具科學(xué)性,使管理者工作有標(biāo)尺、可衡量，為安全管理決策提供依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)量化而治[3]。

3.1 隱患違章的量化統(tǒng)計(jì)

在項(xiàng)目部《HSE 獎(jiǎng)懲管理制度》中，按照作業(yè)類別劃分隱患違章性質(zhì)，隱患違章性質(zhì)分為輕微隱患違章（藍(lán)色違章）、一般隱患違章（黃色違章）和重大隱患違章（紅色違章）。按照承包商違章考核評(píng)分細(xì)則，藍(lán)色違章每次扣1 分，黃色違章每次扣3 分，紅色違章每次扣5 分。

網(wǎng)格化小屬地片區(qū)安全督查，每周統(tǒng)計(jì)本片區(qū)內(nèi)的隱患違章數(shù)量，根據(jù)隱患違章狀態(tài)行為判定隱患違章性質(zhì)，并計(jì)算出網(wǎng)格化小屬地片區(qū)本周的綜合安全計(jì)分。

3.2 百人違章率的計(jì)算

百人違章率是指每百人在統(tǒng)計(jì)區(qū)間內(nèi)發(fā)生違章的數(shù)量，用a代表統(tǒng)計(jì)區(qū)間內(nèi)網(wǎng)格化小屬地片區(qū)綜合安全計(jì)分，用b代表網(wǎng)格化小屬地片區(qū)總?cè)藬?shù)，用c代表百人違章率，則百人違章率計(jì)算公式如下：

c=（a/b）×100

百人違章率越高代表該網(wǎng)格化小屬地片區(qū)內(nèi)每百人發(fā)生的違章數(shù)量越多，則需加強(qiáng)該網(wǎng)格化小屬地片區(qū)的監(jiān)管力度。

4 網(wǎng)格化量化管理取得的效果評(píng)價(jià)

通過網(wǎng)格化小屬地片區(qū)管理實(shí)際運(yùn)行，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀、網(wǎng)格化百人違章率周評(píng)比，驗(yàn)證網(wǎng)格化量化管理的實(shí)際效用，取得了良好的管理效果。

一是交叉作業(yè)明顯變少。片區(qū)長(zhǎng)結(jié)合施工計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)分析，適時(shí)調(diào)整片區(qū)內(nèi)各專業(yè)作業(yè)時(shí)間和空間，利用時(shí)間和空間變化，規(guī)避或減少交叉作業(yè)，減少了交叉作業(yè)造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境得到改善。因?yàn)榫W(wǎng)格化小屬地管理是將大區(qū)域劃分成小片區(qū)，每個(gè)小片區(qū)的作業(yè)人數(shù)和作業(yè)內(nèi)容相對(duì)較少，有利于片區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行更加準(zhǔn)確地管理和協(xié)調(diào)。

三是安全執(zhí)行力顯著提高。網(wǎng)格化小屬地片區(qū)劃分以后，施工協(xié)調(diào)更加快捷，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，施工作業(yè)準(zhǔn)備充分。如明確片區(qū)內(nèi)的當(dāng)日施工作業(yè)內(nèi)容后，片區(qū)長(zhǎng)就有充分的時(shí)間對(duì)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)和措施進(jìn)行提前預(yù)警和準(zhǔn)備，從而使施工班組能夠更好地落實(shí)各項(xiàng)安全管理要求和措施。

四是直線責(zé)任落實(shí)到位。片區(qū)長(zhǎng)作為片區(qū)第一責(zé)任人，對(duì)片區(qū)內(nèi)所有施工和安全管理負(fù)責(zé)。如片區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違章問題，片區(qū)長(zhǎng)必須立即組織整改，以最快時(shí)間消除隱患，確保片區(qū)施工正常進(jìn)行而不被考核。網(wǎng)格化片區(qū)管理工作的運(yùn)行，將“管生產(chǎn)必須管安全”的直線責(zé)任變成片區(qū)長(zhǎng)擔(dān)得起、擔(dān)得動(dòng)、愿意擔(dān)的責(zé)任，使安全管控更加積極主動(dòng)，進(jìn)一步將直線責(zé)任落到了實(shí)處。

圖3 網(wǎng)格化片區(qū)周百人違章率統(tǒng)計(jì)分析

五是百人違章率逐漸下降。片區(qū)安全督查員網(wǎng)格固定化，安全督查管理區(qū)域范圍縮小，安全監(jiān)管更加全面。通過3 周的網(wǎng)格化片區(qū)百人違章率統(tǒng)計(jì)分析，片區(qū)安全違章率比之前明顯下降，如圖3 所示。

5 結(jié)論

針對(duì)在建石油化工裝置屬地安全管理，試點(diǎn)運(yùn)行網(wǎng)格化小屬地片區(qū)量化安全監(jiān)管，得到如下結(jié)論：

1）同等條件下，運(yùn)行網(wǎng)格化小屬地片區(qū)量化管理，片區(qū)交叉作業(yè)明顯變少，片區(qū)施工環(huán)境得到改善，直線責(zé)任落實(shí)到位，安全執(zhí)行力顯著提高，百人違章率逐漸下降。

2）通過量化百人違章率安全管理，現(xiàn)場(chǎng)安全管理可以實(shí)現(xiàn)量化而治。

本文對(duì)中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目300 萬噸/年延遲焦化裝置現(xiàn)場(chǎng)劃分網(wǎng)格化小屬地片區(qū)，并進(jìn)行量化安全管理的探索實(shí)踐，得出的結(jié)論具有一定的局限性，對(duì)于量化安全管理的其他形式還有待進(jìn)一步的深入研究，將更好地指導(dǎo)工程實(shí)踐。