文/楊曉青 高敏

浙江省自2021年2月1日部署開(kāi)展“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，各級(jí)安委會(huì)、專委會(huì)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全省各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際落實(shí)落細(xì)舉措，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

浙江省自2021 年2 月1 日部署開(kāi)展“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，各級(jí)安委會(huì)、專委會(huì)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全省各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際落實(shí)落細(xì)舉措，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

高位部署推動(dòng)“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)

浙江省委省政府高度重視“遏重大”（遏制重大生產(chǎn)安全事故，下同）攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021 年1 月5 日，浙江省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議專題研究，確定2021 年為“遏重大”攻堅(jiān)年。2 月1 日，浙江省政府召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議作動(dòng)員部署。2 月6日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整設(shè)立浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)的通知》，充實(shí)浙江省安委會(huì)組成并設(shè)立8 個(gè)專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)。2 月22 日，浙江省委辦公廳、浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決打贏遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和保障措施等。

溫州樂(lè)清開(kāi)展重大危險(xiǎn)源油庫(kù)綜合應(yīng)急演練

“子方案”統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅(jiān)

2021 年2 月以來(lái)，浙江省安委辦會(huì)同各專委辦對(duì)照“目標(biāo)、措施、政策、評(píng)價(jià)”四個(gè)體系，反復(fù)推敲打磨，認(rèn)真制定了8 個(gè)領(lǐng)域攻堅(jiān)子方案，3 月15 日以浙江省安委會(huì)名義印發(fā)《重點(diǎn)領(lǐng)域遏制重大生產(chǎn)安全事故整治攻堅(jiān)實(shí)施方案》。各級(jí)安委辦、專委辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)方案編制。截至4 月20 日，11個(gè)市和90 個(gè)縣（市、區(qū)）方案均印發(fā)實(shí)施。

浙江省公安廳、浙江省交通運(yùn)輸廳聚焦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，查處危化品車(chē)輛道路交通違法行為1.87 萬(wàn)起，對(duì)“兩客一危一重”（“兩客”指從事旅游的包車(chē)、三類(lèi)以上班線客車(chē)；“一?！敝高\(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車(chē)輛；“一重”指重型貨車(chē)）重點(diǎn)車(chē)輛高速公路匝道超速首違告知9 827 起，?；奋?chē)輛交通事故起數(shù)同比下降53.23%。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江海事局加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，累計(jì)檢查漁船5 401 艘次，整改安全隱患1 164 處，立案查處462 起，特別針對(duì)4 月19日《今日聚焦》欄目曝光的岱山帆張網(wǎng)漁船違規(guī)作業(yè)問(wèn)題，查扣“證業(yè)不符”等帆張網(wǎng)漁船119 艘。

浙江省消防救援總隊(duì)組織開(kāi)展大型商業(yè)綜合體檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2.04萬(wàn)處，督促整改1.35 萬(wàn)處；開(kāi)展電影院消防安全大清查行動(dòng)，清查隱患875 處，督促整改749 處，查處問(wèn)題突出單位31 家。

浙江省應(yīng)急管理廳力推危化品領(lǐng)域和工礦領(lǐng)域重點(diǎn)防范措施到位，對(duì)全省111 家涉毒氣體企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，整改問(wèn)題隱患2 993處，省級(jí)掛牌督改21 家，停產(chǎn)整頓5 家；加快推進(jìn)涉及硝化、氯化等高危工藝裝置企業(yè)完成全流程自動(dòng)化改造，完成20 個(gè)化工園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)核查；力推尾礦庫(kù)、頭頂庫(kù)治理，檢查礦山企業(yè)574 家次，整改問(wèn)題隱患1 642 處，責(zé)令停產(chǎn)停建37 家，扣安全生產(chǎn)許可證6 本。

浙江省建設(shè)廳推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查，累計(jì)排查農(nóng)村房屋1 007.4萬(wàn)戶，初判存在安全隱患1.27萬(wàn)戶，已鑒定9 089 戶；推進(jìn)施工“智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”“智慧工地”建設(shè)覆蓋率71%、5 000 平方米以上土石方工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)率99.5%。

浙江省文化和旅游廳在湖州市安吉縣舉行全省旅游“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨旅游安全專業(yè)委員會(huì)全體擴(kuò)大會(huì)議，推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。

溫州樂(lè)清重大危險(xiǎn)源油庫(kù)綜合應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)

浙江省自然資源廳、浙江省建設(shè)廳開(kāi)展地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，治理核銷(xiāo)54 處地面塌陷隱患點(diǎn)；全面分析杭州區(qū)域地質(zhì)，分析各類(lèi)調(diào)查點(diǎn)500 余處，地質(zhì)勘察鉆孔1 442個(gè)，甄別出含有隱伏巖溶的鉆孔507個(gè)，初步劃定杭州市域范圍內(nèi)的高、中、低巖溶塌陷風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；梳理匯總92 起地面塌陷案例資料，編制地面塌陷“一庫(kù)一圖”。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局制定印發(fā)《關(guān)于助力打贏“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，組織開(kāi)展特種設(shè)備安全“遏重大”專項(xiàng)隱患排查。截至4 月26 日，省級(jí)8 個(gè)專委會(huì)均召開(kāi)一季度例會(huì)，建立工作規(guī)則，一季度35 項(xiàng)舉措已全部按期完成。

屬地深化推動(dòng)落實(shí)

浙江省各地主動(dòng)對(duì)接浙江省委辦公廳、浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決打贏遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，系統(tǒng)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)部署落實(shí)。

結(jié)合實(shí)際拓展領(lǐng)域

寧波市結(jié)合實(shí)際設(shè)定石油天然氣長(zhǎng)輸管道專委辦、商貿(mào)專委辦；湖州市、金華市結(jié)合實(shí)際設(shè)定特種設(shè)備領(lǐng)域；舟山市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定漁業(yè)和水上交通實(shí)施方案，并將工礦修改為工業(yè)方案；嘉興市新增特種設(shè)備領(lǐng)域，明確55 項(xiàng)任務(wù)清單。

拉高標(biāo)桿細(xì)化深化

杭州市細(xì)化繪制4 張城市運(yùn)行領(lǐng)域重大事故風(fēng)險(xiǎn)鏈魚(yú)骨圖，提出78 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；溫州市細(xì)化梳理415 項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐一明確管控措施、完成時(shí)限和責(zé)任單位；麗水市出臺(tái)22 個(gè)行動(dòng)子方案，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，專班化推進(jìn)。

健全機(jī)制規(guī)范運(yùn)行

紹興市出臺(tái)《安委會(huì)專委會(huì)運(yùn)行管理辦法》，金華市出臺(tái)《安委會(huì)及專委會(huì)組織規(guī)程》，規(guī)范安委辦、專委辦履職；臺(tái)州市先行出臺(tái)《臺(tái)州市安全生產(chǎn)述職制度》，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)履職；寧波市將三年行動(dòng)和“遏重大”工作納入市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，并作為年度績(jī)效考核安全生產(chǎn)工作5 項(xiàng)核心指標(biāo)之一列入考核。

問(wèn)題和不足

目前，“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)正在有序推進(jìn)，但也還存在一些問(wèn)題和不足。

一是工作共鳴共振不夠。一些地方和部門(mén)思想認(rèn)識(shí)還不到位，在推動(dòng)“遏重大”任務(wù)落實(shí)中存在“應(yīng)付著干、對(duì)付著辦”的心態(tài)，缺乏將社會(huì)監(jiān)督作為推動(dòng)工作的“殺手锏”的決心。部分地方部署推進(jìn)存在不平衡，推進(jìn)不夠及時(shí)、缺乏力度，在方案制訂、組織部署等環(huán)節(jié)相對(duì)滯后。有的地方重點(diǎn)領(lǐng)域方案制定沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，工作研究不深入。

二是機(jī)制有效運(yùn)行還有不足。安委會(huì)、專委會(huì)銜接還不夠順暢，專委會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制尚未有效建立，專班推進(jìn)機(jī)制還不夠健全。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控還不到位。在“遏重大”攻堅(jiān)的背景下，重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范仍存在不足，較大事故尚未得到有效遏制，涉海涉漁領(lǐng)域事故多發(fā)，城市運(yùn)行領(lǐng)域路面坍塌事故時(shí)有發(fā)生，道路運(yùn)輸領(lǐng)域事故防控壓力依舊較大，社會(huì)影響大的事故仍有發(fā)生。

“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)一季度起步開(kāi)局，但在邊起步、邊推動(dòng)、邊見(jiàn)效上需要逐步彰顯，特別是有些地方和領(lǐng)域的被動(dòng)局面尚未得到扭轉(zhuǎn)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)特別是“遏重大”工作的重要性，嚴(yán)格對(duì)照“1+8”（1 指“遏重大”百日攻堅(jiān)行動(dòng)；8 指道路交通、涉海涉漁、消防、危化品、建設(shè)施工、工礦、旅游和城市運(yùn)行8 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域）攻堅(jiān)方案確定的任務(wù)，細(xì)化量化工作目標(biāo)，壓實(shí)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

要切實(shí)推動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)行。加快推動(dòng)落實(shí)到位，盡快出臺(tái)急用制度，充分發(fā)揮掛圖作戰(zhàn)工作機(jī)制。

要深化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。道路交通領(lǐng)域要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，深化危化品道路運(yùn)輸安全“鐵拳整治”，加快啟動(dòng)常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)專項(xiàng)治理；涉海涉漁領(lǐng)域要深化推進(jìn)“五大行動(dòng)”[安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)（災(zāi)害）普查行動(dòng)、大練兵大比武行動(dòng)、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建行動(dòng)、素質(zhì)提升行動(dòng)]和“三大工程”（應(yīng)急救援裝備戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心建設(shè)工程、數(shù)字應(yīng)急提升工程、執(zhí)法規(guī)范化工程），重點(diǎn)抓好“異地掛靠”漁船清零行動(dòng)和漁船安全風(fēng)險(xiǎn)普查行動(dòng)；消防領(lǐng)域要高度關(guān)注小火亡人事故，強(qiáng)化“三合一”、小微企業(yè)等消防安全整治，緊盯“廠中廠”“租賃生產(chǎn)”等小微企業(yè)重大火災(zāi)隱患的掛牌整改；?；I(lǐng)域要深化危化品全生命周期精密智控；建設(shè)施工領(lǐng)域要突出危大工程隱患排查、城市軌道交通工程安全治理；工礦領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好尾礦庫(kù)整治和涉爆粉塵企業(yè)專項(xiàng)整治；旅游領(lǐng)域要全面加強(qiáng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管；城市運(yùn)行領(lǐng)域要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，盡快完成杭州市地質(zhì)塌陷風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)“一張圖”編制。

要加速推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化改革。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)集成應(yīng)用建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)智控平合建設(shè)。要全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)普查。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，把握工作節(jié)奏。