申寶山

【摘要】目前隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的效率也在逐年提高，并取得了很大的成效，特別是隨著國家政策的日益完善，為現(xiàn)階段我國小城鎮(zhèn)建設(shè)未來的發(fā)展提供了充足的條件。所以，在新的時代背景下，各地區(qū)要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的應(yīng)用價值，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)實際建設(shè)的重要作用，從而有效推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn);規(guī)劃管理;小城鎮(zhèn);價值研究

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.027

現(xiàn)階段，由于我國各地區(qū)小城鎮(zhèn)在實際建設(shè)的過程中，需要當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理部門的協(xié)助才能順利開展，其主要目的是為了保證經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以便更好地推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃。因此，我國各地區(qū)應(yīng)采用合理地建設(shè)措施，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的保障，尤其是要加強假設(shè)部門管理人員的工作職責(zé)，使其具備專業(yè)的技術(shù)水平，從而為小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)做出更多的貢獻(xiàn)。本文主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的價值進(jìn)行研究。

1、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理與小城鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理能夠有效提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的效率

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理之間具有密切關(guān)系，因此，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與管理工作力度可以有效地提高小城鎮(zhèn)建設(shè)效果。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)揮著十分重要作用，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要構(gòu)成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理好壞會直接影響到小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，只有實現(xiàn)高起點、高效率以及高標(biāo)準(zhǔn)的管理與規(guī)劃體系，才能更好地促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展與進(jìn)步[1]。

1.2建設(shè)小城鎮(zhèn)體系能夠推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

建設(shè)小城鎮(zhèn)體系主要是指將小城鎮(zhèn)各種要素在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行組合和創(chuàng)立，并實現(xiàn)小城鎮(zhèn)體系的建立、發(fā)展和改造的一個過程，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。除此之外，小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)中國特色城市化道路的重要舉措，而且現(xiàn)階段發(fā)展和建設(shè)科學(xué)的小城鎮(zhèn)體系，既是實現(xiàn)我國城市化的建設(shè)的主要方式，同時也是關(guān)乎著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活的根本問題，更是關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略問題。因此小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項比較綜合的工作，只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村建設(shè)的改革，合理調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能有效提升農(nóng)民的生活水平和物質(zhì)文化素養(yǎng)。

2、探討小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面存在的主要問題

由于有些地區(qū)小城鎮(zhèn)在實際建設(shè)時，往往沒有進(jìn)行長期規(guī)劃和科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，尤其是沒有將實際的公共利益充分考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃之中，導(dǎo)致許多小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作落實不到位[2]。另外，小城鎮(zhèn)建設(shè)在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理過程中沒有對其功能進(jìn)行分區(qū)，導(dǎo)致城市規(guī)劃布局存在不合理的情況，特別是一些居住區(qū)和城市商業(yè)區(qū)等實際布局十分混亂，致使土地資源出現(xiàn)大量浪費的現(xiàn)象，使城鎮(zhèn)整體面貌受到很大的影響，加之小城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污水進(jìn)行隨意排放，而且對日常生活垃圾沒有進(jìn)行有效地控制，導(dǎo)致環(huán)境污染問題非常嚴(yán)峻，使周圍的自然生態(tài)環(huán)境受到很大的影響，所以保護(hù)人們賴以生存的自然環(huán)境已刻不容緩。除此之外，有些地區(qū)的小城鎮(zhèn)在實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與管理的過程中，沒有充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的合理性，不僅沒有對公共利益進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加之缺乏有關(guān)部門的監(jiān)管，經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況。而且還有些小城鎮(zhèn)建設(shè)在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作時進(jìn)行盲目攀比和擴(kuò)張，過于追求招商引資，沒有對公共利益進(jìn)行合理投入，從而嚴(yán)重影響小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理在我國小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的價值

3.1能夠加大新農(nóng)村建設(shè)管理的力度

由于我國在開展小城鎮(zhèn)建設(shè)時，已按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況相繼出臺了一系列法律法規(guī)，例如，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理條例》和《城市規(guī)劃法》等，因此在實際進(jìn)行規(guī)劃與管理時，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要嚴(yán)格根據(jù)這些法律法規(guī)來實施，以保證城鎮(zhèn)規(guī)劃能夠有效實施，進(jìn)而促進(jìn)我國小城鎮(zhèn)建設(shè)可以順利開展[3]。此外，要把重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主要對象，并在公路沿線和村中心等地區(qū)的規(guī)劃中開展合理的應(yīng)用，并實施有關(guān)的審核工作，確保該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理和當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)能夠進(jìn)行有效的銜接，使其在審批后可以按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，從而有效地防止出現(xiàn)亂規(guī)和亂建的現(xiàn)象。

3.2實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管目標(biāo)，減少建設(shè)中存在的問題

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理開展科學(xué)的調(diào)控，不僅能夠減少問題的發(fā)生，而且還能促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作效率得到進(jìn)一步提升。其主要表現(xiàn)在：首先可以通過以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理為主要基礎(chǔ)，對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展有效的管理，并加大監(jiān)督的力度，使其在實際建設(shè)過程中存在的一些問題可以得到有效的解決，從而為后續(xù)建設(shè)科學(xué)小城鎮(zhèn)體系奠定良好的基礎(chǔ)，為健全小城鎮(zhèn)建設(shè)體系積累更多的經(jīng)驗。其次是通過借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理具有的實際應(yīng)用價值，為小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在一些問題提供有效的解決策略，從而減少發(fā)生建設(shè)問題的幾率，進(jìn)一步提高小鎮(zhèn)建設(shè)工作的實施效果，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

3.3為建設(shè)小城鎮(zhèn)體系提供有力依據(jù)，確保其科學(xué)合理

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所管理人員在小城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，因此可以為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有針對性的科學(xué)指導(dǎo)方法，及時地解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的一些的問題，從而為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的步伐提供有力的依據(jù)，使其選擇建設(shè)模式更加科學(xué)。除此之外，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理為基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，還可以通過充分考慮《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及其他有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的法律與法規(guī)，在完成鎮(zhèn)一級的建設(shè)規(guī)劃管理工作時，要對小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃進(jìn)行有效的分析，并把重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)作主要發(fā)展的對象，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點項目進(jìn)行審查，從而實現(xiàn)土地資源的有效運用，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的水平[4]。

3.4有助于健全小城鎮(zhèn)建設(shè)模式，提高技術(shù)水平

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作人員在實際工作過程中，可以通過對該地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)條件進(jìn)行深入分析，并對小城鎮(zhèn)建設(shè)給予一定的支持。例如，可通過對小城鎮(zhèn)實際建設(shè)中的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行高效處理，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。使其在今后實踐中可以最大化的滿足建設(shè)工作具體要求。除此之外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理下，小城鎮(zhèn)建設(shè)模式能夠得到有效的實施，不僅能夠防止出現(xiàn)建設(shè)風(fēng)險，降低實際建設(shè)過程中存在的一些安全隱患，而且還能夠不斷改善小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)中的技術(shù)水平，從而為有效實施小城鎮(zhèn)建設(shè)方案提供更多的保障。

結(jié)語：

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷進(jìn)步與發(fā)展的重要階段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與管理工作效果變得尤為重要，與此同時，這也是實現(xiàn)國家強大和國民幸福的基礎(chǔ)。除此之外，在開展小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的價值，確保其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和實用性，并通過科學(xué)運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理自身具備的特殊優(yōu)勢，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的工作的效率，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

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