文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 劉元偉 余顏 劉紀(jì)新

“校車安全”一直是社會大眾關(guān)注的焦點，也涉及各個行政職能部門和每個參與其中的社會大眾，可以說這是一個系統(tǒng)工程，如何將這項工作做好，十分考驗當(dāng)?shù)卣＝陙?，嘉禾縣、望城區(qū)、新邵縣的“校車安全”工作得到了省“校車安全”主管單位的認(rèn)可，真正讓孩子的上學(xué)路成為一條安全、放心的便捷路。

嘉禾縣：給校車安全管理劃出“道兒”

2019年9月18日，在湖南省校車安全管理人員培訓(xùn)交流會上，嘉禾縣參會者的發(fā)言和《嘉禾縣校車安全管理實施細(xì)則》讓與會者眼前一亮，大家反復(fù)翻閱，從中吸收校車安全管理的“嘉禾經(jīng)驗”。

早在2013年11月，該縣就出臺了《嘉禾縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車獎補方案》。并在2014年9月成立了校車公司開始試運營。2015年7月，縣長辦公會專題研究校車運營成本補貼。實踐中，校車管理者在不斷構(gòu)建相關(guān)管理制度時發(fā)現(xiàn)，原有獎補辦法并不能完全有效地保障校車安全。進入2019年，嘉禾縣委、縣政府多次召開校車安全管理工作調(diào)度會，該縣提出，要出臺有效、好用的校車安全管理辦法。

經(jīng)多次專題審議，《嘉禾縣校車安全管理實施細(xì)則》于2019年7月12日頒布執(zhí)行，給全縣校車安全管理劃出了“道兒”。規(guī)定了校車歸口管理，車況要好；明確了駕駛員準(zhǔn)入管理，司機要優(yōu)；厘清了各部門職責(zé)，監(jiān)管要嚴(yán)；指明了培訓(xùn)教育要求，宣傳要濃；細(xì)化了考評標(biāo)準(zhǔn)，獎懲要實。

“細(xì)則出臺后，校車安全管理有了具體的操作語言。更安全、更有序，是細(xì)則實施后的新成果?！痹摽h教育局學(xué)校安全管理股負(fù)責(zé)人說。

在嘉禾縣教育局五樓“校車監(jiān)控室”看到，監(jiān)控坐席員譚敏和李晶正在盯著電腦，每臺屏幕上每20個監(jiān)控畫面間隔翻動，能隨時點擊投放到大屏幕，觀察疑似異常的實時場景。

“監(jiān)控主要在早晨6：30至10:00，下午3:00至6：30，坐席員輪流坐席全程監(jiān)控。”譚敏介紹。

△ 望城區(qū)將原有228臺舊校車全部更換為新標(biāo)準(zhǔn)宇通新校車

2018年5月，該縣財政投入130余萬元建立了校車監(jiān)管平臺，所有校車安裝GPS車載定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。2019年5月，該套監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，同時，招聘校車監(jiān)控坐席員，發(fā)現(xiàn)校車異常情況，實時對話遠(yuǎn)程遙控予以糾正，實現(xiàn)校車安全“線上”監(jiān)管全覆蓋。

此外，近年來，嘉禾縣每年均投入專項經(jīng)費不低于300萬元用于獎補，且在2019年出臺的實施細(xì)則中，該縣重新規(guī)范了獎補項目、對象和標(biāo)準(zhǔn)，包括購車補貼、運營補貼、流量補貼、困難學(xué)生乘坐補貼、校車保險補貼和校車安全獎，各項獎補按細(xì)則審核后及時發(fā)放。

“規(guī)范有獎，違規(guī)必罰，更有利于校車安全監(jiān)管?！奔魏炭h教育局負(fù)責(zé)人說出了《嘉禾縣校車安全管理實施細(xì)則》的特色亮點，“細(xì)則中針對學(xué)校、校車公司和校車駕駛?cè)顺霈F(xiàn)各種違法違規(guī)行為，分別載明了處罰內(nèi)容，并建立‘黑名單’制度和‘周通報’制度?！?/p>

實時監(jiān)管，嚴(yán)格懲處違法違規(guī)行為，才能及時消除安全隱患。該縣校車辦擺出案卷，僅細(xì)則實施半年來即發(fā)現(xiàn)3起違規(guī)行為，分別給予了相應(yīng)處罰，并限期整改到位。

望城區(qū)：為了孩子們上學(xué)更安全

長沙市望城區(qū)，作為全國率先實行校車規(guī)范化管理的區(qū)縣，今年再一次進行校車改革，使之更安全更規(guī)范，成為了一道行走的暖心風(fēng)景線。

“我們現(xiàn)在的校車，是目前設(shè)施最好的校車?！蓖菂^(qū)教育局綜治安全科科長鄭青松介紹。

曾在全國率先實行校車規(guī)范化管理的望城區(qū)，于2018年再一次啟動校車改革，將原228臺不符合現(xiàn)行國標(biāo)的舊校車全部退出，更換為國五標(biāo)準(zhǔn)宇通第三代新校車。

“我區(qū)規(guī)范校車管理比國家出臺《專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)》早半年多，以致在此之前購買的校車不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。運行6年多來，存在著一些安全隱患。為了孩子們乘車安全，今年我們提前終止了與原經(jīng)營公司簽訂的8年合約，重新公開招標(biāo)，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的舊校車全部退出。”鄭青松說。

在望城區(qū)教育局校園安全監(jiān)控指揮中心，通過實時監(jiān)控平臺，記者看到，望城區(qū)的新校車裝有空調(diào)、防遺漏系統(tǒng)、自動滅火器以及4個攝像頭。通過攝像頭可隨時看到司機，前門和整車的情況。

不僅如此，校車經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人及望城區(qū)教育局綜治安全科負(fù)責(zé)人還能通過手機APP，對全區(qū)每一臺校車運營狀況進行實時監(jiān)控系統(tǒng)。

“新校車讓家長更放心了。”望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)九峰山村村民王立成開心地說。

望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)九峰山村村民譚敬安有兩個孩子在茶亭小學(xué)上學(xué)。因家境貧困，兩個孩子的校車乘車費是家庭一筆不小的開支。當(dāng)譚敬安獲知區(qū)里對建檔立卡戶家庭的孩子乘坐校車也可以免費的消息后，心里樂開了花。他說：“一個學(xué)期，我家兩個孩子可以少開支1500元?！?/p>

為給孩子們營造一個安全、健康的乘車環(huán)境，望城區(qū)此次啟動的校車運營管理改革，是多部門的聯(lián)動。除更換校車外，在運營模式、運營管理、道路安全和弱勢群體補貼上，都進行了大刀闊斧地改革。

此外，望城區(qū)在原來執(zhí)行的對低保戶子女乘坐校車全免費的基礎(chǔ)上，將建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生也納入乘車費用全免的范圍，成為我省率先對建檔立卡貧困戶孩子乘車免費的區(qū)縣?！敖衲?，我區(qū)共計投入70萬元，對467個建檔立卡和低保戶子女乘坐校車費用進行了全免?！编嵡嗨山榻B。

校車主要行駛在農(nóng)村，道路安全是保證校車安全的重要一環(huán)。為此，該區(qū)投入六千余萬元，對全區(qū)所有臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段加上波形護欄，并設(shè)立一百多個校車停車站和會車點，增設(shè)多個安全警示牌等。與此同時，每月都進行安全隱患排查，做到及時上報和整改，確保道路安全。

新邵縣：培訓(xùn)+實戰(zhàn) 筑牢校車安全堤

“車著火了，小朋友們聽從指揮，跟我撤離！”隨著警報響起，校車駕駛員迅速停車熄火，第一時間把情況告知校車照管人員并迅速打開車門，拿出滅火器滅火。與此同時，校車照管人員迅速打開校車后側(cè)逃生門，協(xié)助學(xué)生有序、快速逃生。這是近日新邵縣校車辦聯(lián)合縣公安局交警大隊、應(yīng)急管理局、人民醫(yī)院開展的校車應(yīng)急能力處置演練的場景。

當(dāng)天，新邵縣校車安全工作培訓(xùn)暨校車安全交通頑瘴痼疾整治會在該縣思源實驗學(xué)校召開，全縣幼兒園負(fù)責(zé)人、照管員和校車駕駛員共400余人參加了培訓(xùn)。會議指出，當(dāng)前全縣幼兒園對校車安全管理還不夠細(xì)致，部分幼兒園園長的監(jiān)管還不夠到位、照管員的工作還不夠規(guī)范，部分司機存在隨意接聽手機、抽煙等頑瘴痼疾，并要求全縣各部門要進一步增強校車安全責(zé)任意識，明確校車安全管理責(zé)任，定期對校車管理負(fù)責(zé)人、教師、駕駛員、隨車人員、學(xué)生及其家長(監(jiān)護人)進行交通應(yīng)急安全教育，組織校車安全運行突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，為創(chuàng)建平安校園、和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。

在下午的實戰(zhàn)演練中，新邵縣校車辦、新邵縣交警大隊聯(lián)合新邵縣啟智貝爾幼兒園共同進行校車安全應(yīng)急演練活動。演練科目為校車在行駛途中與其它車輛發(fā)生碰撞，發(fā)生火情，校車駕駛員、隨車照管員應(yīng)對火災(zāi)等意外事故發(fā)生后的應(yīng)急處置。隨著校車“故障警報”響起來，校車駕駛員第一時間打開車門和安全逃生門，開啟雙閃燈、打開警示牌，警示后面車輛，防止二次事故發(fā)生，同時提醒學(xué)生使用衣服捂住口鼻，駕駛員協(xié)助隨車照管員組織引導(dǎo)學(xué)生疏散到安全區(qū)域。隨后，急救中心救護車、消防車和交警隊警車鳴笛進場進行“施救”。

“參加了今天的培訓(xùn)和演練活動，真是長了見識，學(xué)了技能，這樣的培訓(xùn)和演練對我們駕駛員來說太有意義了，以后碰到類似的突發(fā)情況，該怎么處理，我心里就有底了！”校車司機張師傅表示。

這種“培訓(xùn)+演練”的模式，將理論與實踐結(jié)合起來，讓抽象的安全理論變成可觀、可感、可觸的實戰(zhàn)演練，為全縣今后的校車安全應(yīng)急處置提供了更多可操作的經(jīng)驗。

據(jù)悉，為切實加大校車隱患排查和違章整治力度，新邵縣校車辦不定期上路檢查校車運行情況，多次開展安全檢查聯(lián)合行動。去年6月，該縣投資72萬元建設(shè)的校車監(jiān)控系統(tǒng)升級改造正式投入使用，在全縣127臺校車均在車前、車內(nèi)走廊、駕駛座上方和車門上方安裝了6個高清攝像頭，對校車實行全方位實時監(jiān)控。

近年來，新邵縣嚴(yán)把校車安全關(guān)，嚴(yán)控校車事故風(fēng)險，對所有校車實行“五包一”校車管理責(zé)任制，即一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一名校車專干、一名駐村干部、一名中心校責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任交警等共同責(zé)任管理一輛校車，實現(xiàn)了校車安全管理“零事故”的工作目標(biāo)?！?/p>