文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 劉元偉 余顏 劉紀(jì)新
“校車安全”一直是社會大眾關(guān)注的焦點,也涉及各個行政職能部門和每個參與其中的社會大眾,可以說這是一個系統(tǒng)工程,如何將這項工作做好,十分考驗當(dāng)?shù)卣=陙?,嘉禾縣、望城區(qū)、新邵縣的“校車安全”工作得到了省“校車安全”主管單位的認(rèn)可,真正讓孩子的上學(xué)路成為一條安全、放心的便捷路。
2019年9月18日,在湖南省校車安全管理人員培訓(xùn)交流會上,嘉禾縣參會者的發(fā)言和《嘉禾縣校車安全管理實施細(xì)則》讓與會者眼前一亮,大家反復(fù)翻閱,從中吸收校車安全管理的“嘉禾經(jīng)驗”。
早在2013年11月,該縣就出臺了《嘉禾縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車獎補方案》。并在2014年9月成立了校車公司開始試運營。2015年7月,縣長辦公會專題研究校車運營成本補貼。實踐中,校車管理者在不斷構(gòu)建相關(guān)管理制度時發(fā)現(xiàn),原有獎補辦法并不能完全有效地保障校車安全。進入2019年,嘉禾縣委、縣政府多次召開校車安全管理工作調(diào)度會,該縣提出,要出臺有效、好用的校車安全管理辦法。
經(jīng)多次專題審議,《嘉禾縣校車安全管理實施細(xì)則》于2019年7月12日頒布執(zhí)行,給全縣校車安全管理劃出了“道兒”。規(guī)定了校車歸口管理,車況要好;明確了駕駛員準(zhǔn)入管理,司機要優(yōu);厘清了各部門職責(zé),監(jiān)管要嚴(yán);指明了培訓(xùn)教育要求,宣傳要濃;細(xì)化了考評標(biāo)準(zhǔn),獎懲要實。
“細(xì)則出臺后,校車安全管理有了具體的操作語言。更安全、更有序,是細(xì)則實施后的新成果?!痹摽h教育局學(xué)校安全管理股負(fù)責(zé)人說。
在嘉禾縣教育局五樓“校車監(jiān)控室”看到,監(jiān)控坐席員譚敏和李晶正在盯著電腦,每臺屏幕上每20個監(jiān)控畫面間隔翻動,能隨時點擊投放到大屏幕,觀察疑似異常的實時場景。
“監(jiān)控主要在早晨6:30至10:00,下午3:00至6:30,坐席員輪流坐席全程監(jiān)控。”譚敏介紹。
△ 望城區(qū)將原有228臺舊校車全部更換為新標(biāo)準(zhǔn)宇通新校車
2018年5月,該縣財政投入130余萬元建立了校車監(jiān)管平臺,所有校車安裝GPS車載定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。2019年5月,該套監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造,同時,招聘校車監(jiān)控坐席員,發(fā)現(xiàn)校車異常情況,實時對話遠(yuǎn)程遙控予以糾正,實現(xiàn)校車安全“線上”監(jiān)管全覆蓋。
此外,近年來,嘉禾縣每年均投入專項經(jīng)費不低于300萬元用于獎補,且在2019年出臺的實施細(xì)則中,該縣重新規(guī)范了獎補項目、對象和標(biāo)準(zhǔn),包括購車補貼、運營補貼、流量補貼、困難學(xué)生乘坐補貼、校車保險補貼和校車安全獎,各項獎補按細(xì)則審核后及時發(fā)放。
“規(guī)范有獎,違規(guī)必罰,更有利于校車安全監(jiān)管?!奔魏炭h教育局負(fù)責(zé)人說出了《嘉禾縣校車安全管理實施細(xì)則》的特色亮點,“細(xì)則中針對學(xué)校、校車公司和校車駕駛?cè)顺霈F(xiàn)各種違法違規(guī)行為,分別載明了處罰內(nèi)容,并建立‘黑名單’制度和‘周通報’制度?!?/p>
實時監(jiān)管,嚴(yán)格懲處違法違規(guī)行為,才能及時消除安全隱患。該縣校車辦擺出案卷,僅細(xì)則實施半年來即發(fā)現(xiàn)3起違規(guī)行為,分別給予了相應(yīng)處罰,并限期整改到位。
長沙市望城區(qū),作為全國率先實行校車規(guī)范化管理的區(qū)縣,今年再一次進行校車改革,使之更安全更規(guī)范,成為了一道行走的暖心風(fēng)景線。
“我們現(xiàn)在的校車,是目前設(shè)施最好的校車?!蓖菂^(qū)教育局綜治安全科科長鄭青松介紹。
曾在全國率先實行校車規(guī)范化管理的望城區(qū),于2018年再一次啟動校車改革,將原228臺不符合現(xiàn)行國標(biāo)的舊校車全部退出,更換為國五標(biāo)準(zhǔn)宇通第三代新校車。
“我區(qū)規(guī)范校車管理比國家出臺《專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)》早半年多,以致在此之前購買的校車不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。運行6年多來,存在著一些安全隱患。為了孩子們乘車安全,今年我們提前終止了與原經(jīng)營公司簽訂的8年合約,重新公開招標(biāo),將不符合標(biāo)準(zhǔn)的舊校車全部退出。”鄭青松說。
在望城區(qū)教育局校園安全監(jiān)控指揮中心,通過實時監(jiān)控平臺,記者看到,望城區(qū)的新校車裝有空調(diào)、防遺漏系統(tǒng)、自動滅火器以及4個攝像頭。通過攝像頭可隨時看到司機,前門和整車的情況。
不僅如此,校車經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人及望城區(qū)教育局綜治安全科負(fù)責(zé)人還能通過手機APP,對全區(qū)每一臺校車運營狀況進行實時監(jiān)控系統(tǒng)。
“新校車讓家長更放心了。”望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)九峰山村村民王立成開心地說。
望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)九峰山村村民譚敬安有兩個孩子在茶亭小學(xué)上學(xué)。因家境貧困,兩個孩子的校車乘車費是家庭一筆不小的開支。當(dāng)譚敬安獲知區(qū)里對建檔立卡戶家庭的孩子乘坐校車也可以免費的消息后,心里樂開了花。他說:“一個學(xué)期,我家兩個孩子可以少開支1500元?!?/p>
為給孩子們營造一個安全、健康的乘車環(huán)境,望城區(qū)此次啟動的校車運營管理改革,是多部門的聯(lián)動。除更換校車外,在運營模式、運營管理、道路安全和弱勢群體補貼上,都進行了大刀闊斧地改革。
此外,望城區(qū)在原來執(zhí)行的對低保戶子女乘坐校車全免費的基礎(chǔ)上,將建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生也納入乘車費用全免的范圍,成為我省率先對建檔立卡貧困戶孩子乘車免費的區(qū)縣?!敖衲?,我區(qū)共計投入70萬元,對467個建檔立卡和低保戶子女乘坐校車費用進行了全免?!编嵡嗨山榻B。
校車主要行駛在農(nóng)村,道路安全是保證校車安全的重要一環(huán)。為此,該區(qū)投入六千余萬元,對全區(qū)所有臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段加上波形護欄,并設(shè)立一百多個校車停車站和會車點,增設(shè)多個安全警示牌等。與此同時,每月都進行安全隱患排查,做到及時上報和整改,確保道路安全。
“車著火了,小朋友們聽從指揮,跟我撤離!”隨著警報響起,校車駕駛員迅速停車熄火,第一時間把情況告知校車照管人員并迅速打開車門,拿出滅火器滅火。與此同時,校車照管人員迅速打開校車后側(cè)逃生門,協(xié)助學(xué)生有序、快速逃生。這是近日新邵縣校車辦聯(lián)合縣公安局交警大隊、應(yīng)急管理局、人民醫(yī)院開展的校車應(yīng)急能力處置演練的場景。
當(dāng)天,新邵縣校車安全工作培訓(xùn)暨校車安全交通頑瘴痼疾整治會在該縣思源實驗學(xué)校召開,全縣幼兒園負(fù)責(zé)人、照管員和校車駕駛員共400余人參加了培訓(xùn)。會議指出,當(dāng)前全縣幼兒園對校車安全管理還不夠細(xì)致,部分幼兒園園長的監(jiān)管還不夠到位、照管員的工作還不夠規(guī)范,部分司機存在隨意接聽手機、抽煙等頑瘴痼疾,并要求全縣各部門要進一步增強校車安全責(zé)任意識,明確校車安全管理責(zé)任,定期對校車管理負(fù)責(zé)人、教師、駕駛員、隨車人員、學(xué)生及其家長(監(jiān)護人)進行交通應(yīng)急安全教育,組織校車安全運行突發(fā)事件應(yīng)急處置演練,為創(chuàng)建平安校園、和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。
在下午的實戰(zhàn)演練中,新邵縣校車辦、新邵縣交警大隊聯(lián)合新邵縣啟智貝爾幼兒園共同進行校車安全應(yīng)急演練活動。演練科目為校車在行駛途中與其它車輛發(fā)生碰撞,發(fā)生火情,校車駕駛員、隨車照管員應(yīng)對火災(zāi)等意外事故發(fā)生后的應(yīng)急處置。隨著校車“故障警報”響起來,校車駕駛員第一時間打開車門和安全逃生門,開啟雙閃燈、打開警示牌,警示后面車輛,防止二次事故發(fā)生,同時提醒學(xué)生使用衣服捂住口鼻,駕駛員協(xié)助隨車照管員組織引導(dǎo)學(xué)生疏散到安全區(qū)域。隨后,急救中心救護車、消防車和交警隊警車鳴笛進場進行“施救”。
“參加了今天的培訓(xùn)和演練活動,真是長了見識,學(xué)了技能,這樣的培訓(xùn)和演練對我們駕駛員來說太有意義了,以后碰到類似的突發(fā)情況,該怎么處理,我心里就有底了!”校車司機張師傅表示。
這種“培訓(xùn)+演練”的模式,將理論與實踐結(jié)合起來,讓抽象的安全理論變成可觀、可感、可觸的實戰(zhàn)演練,為全縣今后的校車安全應(yīng)急處置提供了更多可操作的經(jīng)驗。
據(jù)悉,為切實加大校車隱患排查和違章整治力度,新邵縣校車辦不定期上路檢查校車運行情況,多次開展安全檢查聯(lián)合行動。去年6月,該縣投資72萬元建設(shè)的校車監(jiān)控系統(tǒng)升級改造正式投入使用,在全縣127臺校車均在車前、車內(nèi)走廊、駕駛座上方和車門上方安裝了6個高清攝像頭,對校車實行全方位實時監(jiān)控。
近年來,新邵縣嚴(yán)把校車安全關(guān),嚴(yán)控校車事故風(fēng)險,對所有校車實行“五包一”校車管理責(zé)任制,即一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一名校車專干、一名駐村干部、一名中心校責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任交警等共同責(zé)任管理一輛校車,實現(xiàn)了校車安全管理“零事故”的工作目標(biāo)?!?/p>