文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 湯志強 唐劍雄

大村甸鎮(zhèn)位于祁陽縣境西北方向，總面積96平方公里，人口3.5萬余人。湘桂鐵路橫穿而過，多條跨區(qū)域公路在該鎮(zhèn)縱橫交錯。近年來，大村甸鎮(zhèn)居安思危，面對安全生產(chǎn)新形勢、新任務，采取斷然措施，確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府站位高，措施得力，啟動“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，在體制機制、安全監(jiān)管、應急處置、保障預防和創(chuàng)建效果等五個方面下功夫，不斷推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升本質(zhì)安全水平。

創(chuàng)新激勵約束 確保安全生產(chǎn)實效

近年來，大村甸鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新激勵約束，確保安全生產(chǎn)實效。該鎮(zhèn)圍繞縣安委會《關于進一步明確鎮(zhèn)（街道）安委會成員單位安全監(jiān)管職責的通知》和《鎮(zhèn)（街道）安委會成員單位職責清單》，進一步完善工作機制，提高效率。村級安全信息員每月初、月中、月末定期以微信的形式向鎮(zhèn)安委辦報告村級安全生產(chǎn)動態(tài)信息。鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶，層層簽訂責任狀，形成三級責任網(wǎng)絡。各部門與車船主、煙花爆竹銷售業(yè)主、建筑業(yè)主，學校、企業(yè)與學生家長、工人等人員均簽訂責任狀，形成輻射行業(yè)責任網(wǎng)絡；建立健全安全生產(chǎn)隱患臺賬，明確了責任單位和責任人；各村安全信息員每個月到鎮(zhèn)政府集中參加安全生產(chǎn)例會。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進入規(guī)范化、制度化管理軌道。

△ 大村甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃小陽（右二）帶隊檢查元旦期間安全生產(chǎn)工作

該鎮(zhèn)以安全生產(chǎn)“四個簽字背書”為抓手與工商部門的注冊數(shù)據(jù)進行無縫對接，將轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管單位包保到村級，每天在該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作微信群，將各村信息員的日常檢查、隱患排查情況，進行匯總、通報，通報情況與村級年度考核成績掛鉤，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。

此外，在安全工作中，該鎮(zhèn)探索了“四個結合”的整體聯(lián)動機制，有效地整合了有限的力量，強化了安全監(jiān)管合力。堅持安全生產(chǎn)與法治、綜治、黨建相結合。鎮(zhèn)人大組織代表開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查；鎮(zhèn)政協(xié)組織委員定期開展安全執(zhí)法視察，推進了全鄉(xiāng)安全工作法制化。在排查整治安全隱患時，發(fā)現(xiàn)綜治隱患和不穩(wěn)定因素，及時通報信息;在排查整治綜治隱患和不穩(wěn)定因素時，一并排查整治安全隱患。把黨員是否重視安全生產(chǎn)作為衡量黨建工作的重要標準之一。通過“三個結合”，形成了鎮(zhèn)黨委、政府與各部門密切配合全力抓，全民參與支持主動抓的聯(lián)動安全工作格局。

“精細化管理”筑牢“安全防線”

為確保安全落實到位，大村甸鎮(zhèn)采取了“精細化管理”方式，即從最基層入手，充分發(fā)揮村、組“探頭”作用，加強安全“網(wǎng)格化”建設，建設以有場地設施、有裝備物資、有工作制度的“三有”為主要內(nèi)容的村（社）應急服務站，完善一張網(wǎng)格、一本臺賬、一套制度的“三個一”“村為主”工作體制，做到重心下移、關口前移，提升村級應急管理工作水平和廣大干部群眾的安全生產(chǎn)法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識。抓好農(nóng)村建房、農(nóng)村電氣化改造、道路交通安全等民生領域?qū)ｍ椪喂ぷ?，積極爭取上級項目資金2000萬元，實施祁大路道路改造，順利推進路面白改黑，徹底整治祁大路多處破損等安全隱患。組織鎮(zhèn)村干部、村輔警趕圩日做好市場值班值守，依法拆除違法建筑和違章棚子100余處，徹底整治石橋鋪、許家亭兩個馬路市場，創(chuàng)建安全有序的市場環(huán)境。深入開展交通領域頑瘴痼疾集中整治，共查處三輪摩托車非法載學生20余起和學生接送車超載9起，并依法進行了處理。

同時，該鎮(zhèn)狠抓示范村、企業(yè)、學校創(chuàng)建工作。制定示范村、示范企業(yè)建設方案，大力推進安全文化建設，并多次組織開展安全生產(chǎn)應急演練，2020年救災在銀光糧油和八一堂村組織開展了企業(yè)消防和森林防火應急演練，組織了全體鎮(zhèn)村干部及企業(yè)負責人120余人到場觀摩，有效提升了安全生產(chǎn)應急處置能力。同時強化鎮(zhèn)村干部的業(yè)務培訓，全面選準配強村級安全監(jiān)管員。整合鎮(zhèn)應急管理工作領導小組成員和村組干部力量，組建了應急辦專職人員隊伍、部門聯(lián)合監(jiān)管隊伍、村組信息員隊伍、應急處險隊伍等4支隊伍，明確職責，嚴格管理，打造應急管理鐵軍。每年舉辦一期全體鎮(zhèn)村干部、兩期村級應急管理工作信息員業(yè)務培訓班，組織學習《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、應急管理知識。大力開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓，實行持證上崗，讓每個崗位的每個員工能夠熟知辨識自己崗位存在的風險，明白如何排查產(chǎn)生的隱患，做好風險管控，自覺履行崗位職責，切實提高從業(yè)人員的安全意識、崗位技能，全面提升企業(yè)安全水平。

用“專項整治”+“立體式宣傳”架構“安全保護墻”

近年來，大村甸鎮(zhèn)認真貫徹落實習近平總書記關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任第一副組長，分管領導任常務副組長，全體班子成員任副組長，鎮(zhèn)安委會成員單位負責人為成員的安全生產(chǎn)工作領導小組，將安全生產(chǎn)工作作為全鎮(zhèn)頭等大事來抓。對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場所等7個方面重點行業(yè)（領域），分成7個檢查小組，開展專項整治，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，督促各類企業(yè)切實強化安全生產(chǎn)主體責任，及時消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。做好安全生產(chǎn)的同時加強非生產(chǎn)安全事故防控，突出抓好“小火亡人”和一氧化碳中毒防范。

確保安全生產(chǎn)持續(xù)向好，加強安全宣傳工作必不可少。大村甸鎮(zhèn)采取“立體式宣傳”，多方齊下，2020年該鎮(zhèn)建成了兩個安全文化主題小游園，兩條20余米長的安全生產(chǎn)宣傳長廊，同時按照“一戶一手冊”要求，發(fā)放到戶安全生產(chǎn)手冊13000余份，簽訂了安全生產(chǎn)公約13000余份。出動宣傳車100臺次，在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識。張貼安全生產(chǎn)標語1100余張，懸掛橫幅50余條。21個村（社區(qū)）都設立了安全生產(chǎn)宣傳專欄，張貼了安全生產(chǎn)公約。利用村村響廣播及微信平臺不定時開展防汛、防火等安全生產(chǎn)宣傳。制作了煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個方面的“安全生產(chǎn)專欄”，進一步提高人民群眾在各個領域的安全生產(chǎn)意識。充分運用安全年畫、宣傳手冊、宣傳欄等陣地，開展宣傳咨詢?nèi)?、學校應急救援演練、“安全服務送下鄉(xiāng)”等活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳安全生產(chǎn)知識。近年來，該鎮(zhèn)累計投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費近60萬元用于各項宣傳，群眾的安全意識得到了極大提升。□