王 博，吳 飛

(河北工程大學 圖書館，河北 邯鄲 056038)

“特色街區(qū)”是“街區(qū)”在形式上的進一步拓展和內涵上的進一步延伸，是指體現城市文化特點，具有購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游等一種或多種功能特質的開放式街區(qū)。它是城市文化、商業(yè)與旅游的黃金結合點，是提升城市品位和競爭力的重要載體。河北省是經濟大省、文化大省、人口大省、旅游大省，拱衛(wèi)著北京、天津兩個直轄市，其核心城市屬于京津冀城市群,具有得天獨厚的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。2015年河北省城市化率超過了50%的關鍵節(jié)點，城市發(fā)展進入高質量發(fā)展階段，近年來非常重視以特色街區(qū)建設為抓手打造城市品牌。因此，當前背景下有針對性地研究河北省的特色街區(qū)建設的特殊性無疑具有積極的理論與現實意義。

1 河北省特色街區(qū)建設所依托的城市化背景

河北省特色街區(qū)建設必須放到全國城市化的大背景下考慮。城市化是指由經濟發(fā)展帶來的農村要素逐步變?yōu)槌鞘幸氐霓D變過程，是經濟發(fā)展和社會進步的綜合表現，國際上通行的度量指標是城市化率，一般用城鎮(zhèn)人口(或非農業(yè)人口)占總人口的比重來表示。據中國步行街委員會2018年提供的數據顯示，目前我國特色街區(qū)總量已經超過5 000條。其中，杭州市已建成特色街區(qū)超過20條，西安市建成特色街區(qū)已超過40條，上海市建成特色街區(qū)近50條，天津市規(guī)劃近數年內發(fā)展特色街區(qū)40條。不難看出特色街區(qū)建設水平高的城市恰恰是那些城市化率高、人均GDP高的城市，城市特色街區(qū)的整體建設水平應與該地區(qū)的城市化水平相適應。從我國的城市特色街區(qū)建設歷程看，自改革開放至今，我國城市特色街區(qū)的發(fā)展大致經歷了三個階段。①萌芽階段。時間為20世紀70年代末80年代初，改革開放促使我國的城市加快全面發(fā)展，中國傳統(tǒng)的商業(yè)街道得以恢復，1980年蘇州觀前街被成功改造為商業(yè)步行街，中國的第一條特色街區(qū)就此誕生，但是由于當時中國的城市化率整體不高，再加上一些經濟和制度的制約，特色街區(qū)的建設整體徘徊在萌芽階段。②起步階段。時間為20世紀90年代中后期，我國城市開始大范圍的舊城改造，農村人口向城市大量聚集，高樓大廈拔地而起，中國的城市化率有了大幅提升。在人口和經濟的雙重刺激之下，特色街區(qū)建設進入起步階段。哈爾濱中央大街、北京王府井大街、上海南京路便是這一時期的產物。傳統(tǒng)大型城市由于城市化率高、建設基礎好、理念先進成為這一階段發(fā)展的排頭兵。③加速發(fā)展階段。進入 21世紀以來，我國許多城市的城市化率達到或接近30%，人均年收入達到或超過1 000美元。據世界三大經濟組織之一的世界銀行統(tǒng)計，當城市的發(fā)展接近這一水平時將進入一個“跳躍性”發(fā)展階段(也就是我國所稱的全面轉型發(fā)展階段)。主要的表現是城市產業(yè)功能由生產型向消費型轉變，城市空間形態(tài)由經濟主導型向人文生態(tài)型轉變。2010年上海世界博覽會將主題定為“城市，讓人們生活更美好”，便有力地證明了這一點。這樣的時代背景下，集城市文化、商業(yè)、美食、娛樂、休閑、旅游、時尚等多功能于一體的特色街區(qū)，備受城市管理者、廣大市民和旅游愛好者的共同青睞，進入了加速發(fā)展階段。

在此背景下，河北省也意識到建設特色街區(qū)的重要性，2010年9月2日專門制定下發(fā)了《關于加快發(fā)展城市夜經濟的指導意見》(冀政〔2010〕103號)，特色街區(qū)建設由此步入了加快發(fā)展的新時期。經過近10年的探索，河北省在特色街區(qū)建設方面積累了一些經驗也取得了一些成果，如石家莊市的石門1925特色商業(yè)街、聯邦東方明珠地下國際商業(yè)街，保定市的西大街，秦皇島市的文化路商業(yè)街、民族路商業(yè)街、保二路商業(yè)街等。2020年9月24日河北省人民政府辦公廳印發(fā)《擴大內需提升商務服務業(yè)發(fā)展水平的工作措施》，明確提出加快推進步行街改造提升。支持國家第二批步行街改造提升試點石家莊民族路步行街建設。各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)分別重點培育1-3條環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、管理規(guī)范、具有省內外領先水平的示范步行街，全省確定一批省級重點改造提升步行街，加快形成引領消費的新平臺和對外開放的新窗口。上述文件為河北省特色街區(qū)建設提出了更加明確的指導思想和建設目標，是建設管理上的一大跨越。但河北省的特色街區(qū)建設的特殊性在于河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中屬于從屬地位，短期內北京、天津對河北省城市人才和經濟的“虹吸效應”并不會減弱。河北省的核心城市除石家莊和唐山外，其他城市暫時還不太可能發(fā)展成特大型城市或超大型城市，這是由其特殊的地理位置和發(fā)展地位所決定的，我們必須承認這一客觀現實。但“大有大的宏偉，小有小的精致”，我們正可以回歸“城市是為人服務的”這一初心，在建設宜居生態(tài)城市的基礎上抓住自身的閃光點發(fā)展歷史文化街區(qū)、生態(tài)景觀街區(qū)和比較新穎的特色產業(yè)園區(qū)、主題公園。如唐山市依托采煤淪陷區(qū)開發(fā)的南湖生態(tài)城、利用市廢舊面粉廠而浴火重生的城市展覽館等，建設具有一定經典意義的點睛之筆。這種以點帶面的發(fā)展模式更加適合河北省為數眾多的中小城市。

2 河北省特色街區(qū)建設所根植的城市特點

河北省國土面積18.77萬km2，總人口七千多萬，有11個地級市。西依太行，東臨渤海，北靠京津，南向中原，地理位置優(yōu)越，地處中國經濟增長的第三極。全省交通便捷，高速公路、鐵路、港口、機場等基礎設施完善，與京津和全國各地通達快捷。高速鐵路客運網絡正在加快建設，航空運輸能力保持快速增長。多年來，全省經濟保持持續(xù)快速發(fā)展，2018年城市化率56.43%，國民生產總值居全國第9位。

河北省城市發(fā)展有兩個明顯特征：①省內城市化有明顯的區(qū)域性，省會和沿海城市的發(fā)展比內陸城市的發(fā)展基礎好、速度快，如石家莊、唐山、秦皇島；②城市間綜合發(fā)展差距較大。我們可以把11個地級市劃分為4個層次，如表1所示。

表1 河北省11個地級市城市化層次劃分

第一層次：石家莊、唐山、秦皇島為城市化水平最高地區(qū)。石家莊作為省會城市，無論是從區(qū)域位置還是從政策、資金、人才等的投入來看，居首位是毋庸置疑的。唐山和秦皇島是沿海城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，海洋資源、旅游資源豐富，臨港產業(yè)和海洋經濟發(fā)展較快。從某種意義上說，這三座城市已具備了省域范圍的經濟中心或龍頭地位。

第二層次：邯鄲為城市化水平較高地區(qū)。邯鄲作為我國歷史名城之一，無論是在經濟建設還是城市發(fā)展方面都比較平穩(wěn)。但城市規(guī)模較小，植被覆蓋率低，重視發(fā)展工業(yè)，服務業(yè)水平有待提高。

第三層次：滄州、廊坊、保定為城市化水平較低地區(qū)。滄州地處環(huán)渤海中心地帶，廊坊位于正在規(guī)劃的大北京經濟圈腹地，保定處于京、津、石三角腹地，交通便利。但是，三個城市的城市化建設起點、標準和水平都比較低，“城中村”等不完全城市化現象比較明顯。

第四層次：張家口、邢臺、承德、衡水為城市化水平最低地區(qū)。這四個城市分別地處河北南北兩邊，既沒有豐富的礦產資源，也沒有便利的區(qū)域優(yōu)勢，經濟實力總體較弱。

從總體經濟模式上分析，河北省也有自己的特點：①在增長模式方面，河北省多年來形成了以速度效益型為主的經濟增長模式，增長動力以內需和投資為主導，外貿拉動力不高；②在要素配置方面，河北省以低層次要素為主體、高等級要素缺乏，創(chuàng)新能力不高；③在產業(yè)發(fā)展體系方面，河北省是以能源原材料為主體，產業(yè)層次不高。因此，河北省近幾年經濟規(guī)?？焖贁U張但增長質量不高，資源環(huán)境約束進一步凸顯，經濟發(fā)展的可持續(xù)性不強。所以河北省在特色街區(qū)建設方面必須注重結合自身特點，不能完全照搬北京、上海及長三角、珠三角等省市的現有經驗。

3 河北省城市特色街區(qū)建設的類型劃分

關于城市特色街區(qū)的分類，目前尚無統(tǒng)一的界定方法。根據當前流行的對特色街區(qū)形成要素的分析，依據城市獨特的資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，可將河北省特色街區(qū)分為以下七種：政治型、歷史型、經濟型、交通型、文化型、旅游型、特殊活動型等。

由于河北省獨特的地域和歷史特征，結合以上的分類方法，河北省城市特色街區(qū)的建設可以從以下幾方面進行考慮，發(fā)展其中一種或者多種類型結合。

3.1 政治型

以解放戰(zhàn)爭歷史資源為主導因素，塑造特色街區(qū)。如：石家莊市平山縣的西柏坡，在解放戰(zhàn)爭中發(fā)揮了舉足輕重的作用，可以稱之為新中國誕生的地方、三大戰(zhàn)役的指揮所，現在逐漸形成以西柏坡中共中央舊址、西柏坡紀念館等為中心的特色街區(qū)群。

3.2 歷史型

以古代歷史資源為主導因素，塑造特色街區(qū)。邯鄲是成語之鄉(xiāng)、趙國的都城，擁有豐富的歷史故事和眾多的歷史人物。邯鄲市叢臺區(qū)城內中街(也叫串城街)，是趙國時期最繁華的街道，南起城南街，北起學步街，著名的回車巷便位于串城街南段。2013年邯鄲規(guī)劃院編制了《邯鄲歷史文化名城保護規(guī)劃》，確定人民路以南540m的串城南街為城內唯一歷史街區(qū)，開始對其進行大規(guī)模改建。串城街、回車巷有望恢復昔日的繁華。

3.3 經濟型

以商業(yè)、產業(yè)聚集為主導因素，塑造特色街區(qū)。石家莊市是國際性的醫(yī)藥研發(fā)、生產和出口的聚集地，是我國醫(yī)藥產業(yè)領域的領軍城市，為全國醫(yī)藥銷售和生產的中心。保定市電谷為全國新能源設備生產基地，其風能、太陽能設備的研發(fā)、生產能力在全國居領先地位。應當讓產業(yè)的聚集與城市街區(qū)的建設產生互動，使二者產生更好的疊加效應。

3.4 交通型

以公共交通為主導因素，塑造特色街區(qū)。改革開放40多年來，中國城市化發(fā)展迅猛，中國獨特的城市形態(tài)對鐵路與城市軌道交通的大力發(fā)展提供了宏觀契機，城市居民的出行、商業(yè)、居住、辦公、社交等多樣化需求正在向公共交通核心空間聚集?！癟OD理論”提出以公共交通為導向對城市進行開發(fā)，為人們提供更高效、便利的轉換方式，讓公共交通核心空間承載起市民更加多樣化的需求。近日交通運輸部下發(fā)文件同意河北省雄安新區(qū)開展建設智能出行城市等交通強國建設試點工作，我們期待雄安新區(qū)在打造現代綜合交通樞紐的過程中塑造以公共交通為主導的特色街區(qū)。

3.5 文化型

以文化為主導因素，塑造特色街區(qū)。滄州歷來就是武術之鄉(xiāng)、雜技之鄉(xiāng)。民間習武者眾多，雜技節(jié)、武術比賽為河北省爭取了數不勝數的榮譽。衡水，盛產白酒，衡水老白干酒有1 800多年的歷史，釀造技藝被文化和旅游部認定為“非物質文化遺產”，其十八酒坊酒被評定為“中國馳名商標”，年產量和銷售量居全省第二。昌黎，氣候近似法國的波爾多，生產的葡萄酒占全國產量的23%。兩地的釀酒文化非常有特色。以上城市可以考慮以文化為突破口塑造特色街區(qū)。

3.6 旅游型

以豐富的旅游資源為主導因素，塑造特色街區(qū)。承德自清代以來，就是北方人的避暑勝地，星羅棋布的旅游景點，距離首都一個多小時的車程，成為其最大亮點；秦皇島，則是環(huán)渤海地區(qū)海洋旅游業(yè)最發(fā)達的城市。以上兩市可著力圍繞自身的旅游資源打造特色街區(qū)。

3.7 特殊活動型

以特殊活動為契機，塑造特色街區(qū)。2022年世界第24屆冬季奧林匹克運動會將在北京市和張家口市聯合舉行。這是中國歷史上第一次舉辦冬季奧運會，北京將承辦所有冰上項目，延慶和張家口將承辦所有的雪上項目。為此張家口市崇禮區(qū)進行了改擴建，開辟了富龍四季小鎮(zhèn)滑雪度假區(qū)、密苑云頂樂園滑雪場、農家老院等特色文旅區(qū)。類似冬奧會的特殊活動會為城市特色街區(qū)建設提供新的契機。

4 結束語

中國城市化步伐加快，為河北省特色街區(qū)建設提供了難得的歷史機遇和發(fā)展支撐。河北省在城市特色街區(qū)發(fā)展道路上還有很多難題需要逐步破解，而破解這些難題，需要集合各方專家的大智慧和城市建設者們的不懈努力。