民為國(guó)本。官民之間的溝通——下情上達(dá)與上情下達(dá)是否暢達(dá)，乃是成敗得失的樞紐。

在先秦時(shí)期，民眾訴求的表達(dá)是有一個(gè)體系的。統(tǒng)治者會(huì)設(shè)立可以自由表達(dá)意見(jiàn)的場(chǎng)所?！洞蟠鞫Y記·保傅》記載，先秦時(shí)期的太子在成年之后，每天例行的事務(wù)就是了解下情。

相傳堯?yàn)樘熳訒r(shí)，設(shè)置三個(gè)專門(mén)場(chǎng)所與民眾溝通，每處都樹(shù)有便于識(shí)別的標(biāo)志：一旗、一木、一鼓。旗即“進(jìn)善之?dāng)臁?。人的思想都有局限性，所以?yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)獻(xiàn)善言的人，一旦他們站到旍下，太子就要立刻前往傾聽(tīng)。木指“誹謗之木”?！罢u謗”一詞本義是批評(píng)，例如把關(guān)于為政者過(guò)失的意見(jiàn)寫(xiě)在此木之上，統(tǒng)治者就必須要來(lái)受理。鼓則是“敢諫之鼓”。人們?nèi)粢M(jìn)諫則可以擊鼓，官員聽(tīng)到應(yīng)當(dāng)前來(lái)求教。這些安排，拉近了官與民的距離，使統(tǒng)治者可以及時(shí)傾聽(tīng)民聲，隨時(shí)修正施政方針。

周朝的太子除了模仿帝堯故事，設(shè)進(jìn)善之?dāng)?、誹謗之木和敢諫之鼓外，每天還要做另外三件事，以加強(qiáng)對(duì)民情、民意的體認(rèn)。其一是“鼓史誦詩(shī)”，鼓是“瞽”的假借字，指盲人樂(lè)師（上古的樂(lè)師都由盲人擔(dān)任）。瞽者通過(guò)誦《詩(shī)經(jīng)》，讓太子感受歷史上治亂興衰之時(shí)民眾的不同心聲。二是“工誦正諫”，工指樂(lè)工，樂(lè)工背誦某些歷史教訓(xùn)，直言勸諫太子。三是“士傳民語(yǔ)”，士向太子傳達(dá)民間當(dāng)下流傳的臧否時(shí)政的歌謠。這些周密的設(shè)計(jì)，使政府的最高層處處關(guān)注、步步留意民眾的意愿，避免決策上的重大失誤。

若要聽(tīng)取民意，還需防止官員堵塞言路。上古政清事簡(jiǎn)，君民直接溝通，比較容易做到。后世人事繁冗，中間層次的官僚日益增多，素質(zhì)參差不齊，有意無(wú)意堵塞言路的現(xiàn)象到處可見(jiàn)，因而需要從制度上加以防范。這在《周禮》一書(shū)中有更為周到的安排?！吨芏Y》由天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官等六官構(gòu)成，每官之下各轄六十職官，全書(shū)共三百六十職，象征周天三百六十度，籠罩社會(huì)的所有層面，設(shè)計(jì)異?？b密。（此文系整理著名禮學(xué)家、清華大學(xué)歷史系教授彭林專訪）

（來(lái)源：羊城晚報(bào)）