徐紅霞

江蘇省鹽城市亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，利用村民閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，建立了發(fā)展與利用、生態(tài)與保護(hù)的鄉(xiāng)村民宿共融發(fā)展模式。利用閑置農(nóng)房改建民宿項目，既使存量資源得到了有效利用，又保護(hù)了原有村莊風(fēng)貌，走出了一條節(jié)約、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之路，為新形勢下鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展打造了范本。

基本成效

黃尖鎮(zhèn)位于鹽城市區(qū)東部，系黃海濕地世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和主陣地，也是鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)、省級鹽城沿海濕地旅游度假區(qū)所在地。全鎮(zhèn)區(qū)域面積259.1 平方公里，下轄4個社區(qū)、6個行政村、一個國有林場、2個國有養(yǎng)殖公司，戶籍人口5.1萬人。近年來，黃尖鎮(zhèn)充分發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)的金字招牌和得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，加快全域旅游發(fā)展步伐，全力打造中國丹頂鶴小鎮(zhèn)，建設(shè)世界自然遺產(chǎn)旅游服務(wù)中樞。在發(fā)展全域旅游過程中，黃尖鎮(zhèn)注重盤活存量資源，發(fā)展民宿又成為鄉(xiāng)村旅游的一大亮點(diǎn)，目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民宿已達(dá)13家，擁有高品質(zhì)民宿客房355間，年接待游客30萬人次。

高端民宿紛紛入駐。北京大地鄉(xiāng)居集團(tuán)、浙江開元酒店集團(tuán)、上海龍元集團(tuán)慧眼獨(dú)具，看中黃尖生態(tài)資源品牌，分別利用黃尖居委會、涵洞村、新洋港居委會閑置農(nóng)舍和存量資產(chǎn)打造特色精品民宿。北京大地鄉(xiāng)居集團(tuán)投資8000萬元對16棟居民房進(jìn)行設(shè)計改造，建成11個度假庭院，48間客房；丹頂鶴小鎮(zhèn)投資有限公司利用閑置資產(chǎn)牡丹村打造的開元芳草地溫泉民宿酒店總面積1.6萬平方米，建有“五星級”客房251間；上海龍元集團(tuán)利用新洋港臨水農(nóng)居打造的鶴汀云棲民宿項目占地38054平方米，建有野奢民宿30間，配套婚禮堂、帳篷營地、親子樂園、課程教室、多功能廳等，成為“網(wǎng)紅民宿”；大地鄉(xiāng)居鶴影里精品民宿榮獲“全國民宿新星獎”，吸引了全國各地游客旅游體驗(yàn)。

鄉(xiāng)村民宿競相發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺了《關(guān)于扶貧鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的意見》，鼓勵黨員干部創(chuàng)辦鄉(xiāng)村民宿，先后創(chuàng)辦了“龍王塘生態(tài)農(nóng)莊”“霏菲莊園”“花之戀”農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村民宿，為游客提供餐飲、住宿、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活體驗(yàn)系列服務(wù)，進(jìn)一步豐富了全域旅游業(yè)態(tài)。

特色民宿綻放異彩。黃尖鎮(zhèn)注重利用特色資源發(fā)展特色民宿。利用珍禽自然保護(hù)區(qū)的資源打造了觀鳥民宿酒店，每年全國各地的鳥類愛好者入住觀鳥民宿酒店，觀鳥拍鳥，親近自然。利用臨海資源，打造了漁港特色民宿一條街，利用新洋港漁罾魚籪資源建成了“第一罾生態(tài)園”，成為游客休閑度假的好去處。

主要做法

明晰定位，致力引領(lǐng)綠色發(fā)展。黃尖鎮(zhèn)始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“兩山”理論，全面融入“后申遺時代”沿海產(chǎn)業(yè)新布局，進(jìn)一步完善提升全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)中國丹頂鶴小鎮(zhèn)、建強(qiáng)沿海濕地旅游度假區(qū)、建成“世界自然遺產(chǎn)旅游服務(wù)中樞”為總目標(biāo)，突出打造東部世遺體驗(yàn)區(qū)、中部生態(tài)度假區(qū)、西部綜合接待區(qū)三大功能板塊，滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”的全方位需求，創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游度假區(qū)。

因地制宜，合理改造閑置農(nóng)房。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農(nóng)村人口進(jìn)城，部分村（居）空巢化、空心化、老齡化問題嚴(yán)重，出現(xiàn)大量閑置農(nóng)房。黃尖鎮(zhèn)積極探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的辦法，本著“慎砍樹、不填河、少拆房”的原則，深度挖掘丹頂鶴文化與新洋港特色漁港文化，盡可能在保持原有閑置農(nóng)房形態(tài)、不改變村莊原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上建設(shè)高端化、特色化、原生態(tài)的民宿項目，為游客提供具有黃尖人文特色的休閑度假環(huán)境。

創(chuàng)塑品牌，全力改善人居環(huán)境。優(yōu)美的人居環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展的良好基礎(chǔ)。黃尖鎮(zhèn)以農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”制度為抓手，開展人居環(huán)境整治考核督查“家家到”“月月評”，活動，打造全域靚麗環(huán)境。結(jié)合農(nóng)房改善，加大沿線和主干道破舊房屋拆除力度，對主干道兩側(cè)十米范圍內(nèi)的土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)植綠補(bǔ)綠，同時加大沿線人文環(huán)境提升力度，聘請專業(yè)公司設(shè)計沿線節(jié)點(diǎn)特色形象標(biāo)識，增強(qiáng)人文內(nèi)涵，創(chuàng)塑“水綠濕地、鶴鄉(xiāng)黃尖”品牌，為發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

理順機(jī)制，合力推動配套服務(wù)。借鑒蘇南等民宿產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)例會制度，定期協(xié)商解決鄉(xiāng)村民宿在發(fā)展中遇到的辦證難、資金籌措渠道單一、經(jīng)營管理缺乏專業(yè)化運(yùn)作、配套不完善等難題。加大對民宿發(fā)展區(qū)域的旅游交通、便民設(shè)施、生活設(shè)施等建設(shè)資金的投入，完善配套服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)中國丹頂鶴小鎮(zhèn)、袁家尖旅游島、新洋港特色漁港等旅游項目的建設(shè)，使鄉(xiāng)村民宿和旅游項目形成相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的良好發(fā)展局面。

幾點(diǎn)啟示

一是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的“生命之源”。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的重要載體，要充分釋放閑置農(nóng)房的巨大潛力和市場，始終放在“鄉(xiāng)村振興”和“三農(nóng)”戰(zhàn)略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。在發(fā)展鄉(xiāng)村民宿過程中必須樹立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識，最終與村集體之間建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度融合是鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的“必然要求”。 要鼓勵民宿業(yè)主樹立對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)卦兜娜宋沫h(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的傳承意識，做好“民宿+文化”“ 民宿+農(nóng)業(yè)”“民宿+體驗(yàn)”等文章。

三是注重特色品牌打造是鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的“重要抓手”。重視民宿自身文化品牌建設(shè)，依托閑置農(nóng)房獨(dú)特的原始文化，結(jié)合現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化元素打造新的特色。堅持以黨建引領(lǐng)村莊發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村文化復(fù)興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村治理有效等方面創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興新模式，為踐行“綠水青山就是金山銀山”提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（作者系江蘇鹽城亭湖區(qū)文化館黨支部書記）