去年以來，湖北省以擴大農業(yè)農村有效投資為抓手，圍繞用好用活地方專項債券政策，科學謀劃、精心組織、強力推進，在引導市、縣政府重視支持農業(yè)農村領域專項債券發(fā)行上取得了明顯成效，在擴大地方專項債券用于農業(yè)農村規(guī)模上取得了較大突破。2020年，湖北省發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項債約45億元，發(fā)行范圍實現了全覆蓋，發(fā)行規(guī)模較上年增長了3倍，為大疫之年農業(yè)農村恢復發(fā)展、全面完成脫貧攻堅任務、助力鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

搶抓政策機遇，強化工作指導

2020年，中央財政大幅增加了政府債券發(fā)行規(guī)模，特別是中央還出臺了支持湖北的一攬子政策，爭取地方政府專項債券擴大用于農業(yè)農村方面面臨的機遇前所未有。為此，按照農業(yè)農村部穩(wěn)投資視頻會議和地方政府債券視頻培訓會有關要求，積極向省政府匯報，抓緊與相關部門協商，加快推動發(fā)行使用鄉(xiāng)村振興專項債券。建立了一位廳級領導牽頭負責、組成一個工作專班、制定一套工作方案的“三個一”制度，采取會議發(fā)動、視頻培訓、每月調度、信息發(fā)布等方式，督促、引導各地農業(yè)農村部門熟悉政策要求，建立工作機制，抓緊溝通銜接，在全系統(tǒng)凝聚了共識，形成了合力。

搞好項目儲備，夯實發(fā)債基礎

2020年年初，結合農業(yè)農村部開展的“項目建設年”活動，聚焦高標準農田、農村人居環(huán)境整治等“三農”領域的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，篩選、儲備、建成“十四五”“三農”領域補短板項目庫，共儲備項目1500余個，總投資960多億元。年中，又結合落實中央支持湖北一攬子政策，積極爭取將新一輪高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、農業(yè)產業(yè)園提升等納入了省疫后重振補短板強功能十大工程三年行動方案，謀劃項目總投資650億元，其中擬爭取發(fā)行使用地方政府專項債券270億元。2020年實施的鄉(xiāng)村振興專項債項目很多都是由這些儲備項目轉化調整而來，豐富的項目儲備為成功發(fā)行使用地方政府專項債券打下了堅實基礎。

加強跟蹤管理，提高資金效益

督促各地農業(yè)農村部門與當地財政、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門密切聯系溝通，建立橫向協同推進機制，做好項目審批、要素保障等前期工作，確保項目按時間節(jié)點穩(wěn)步推進。督促各地加強項目進度管理、工程管理和資金管理，防止出現“半拉子”工程和質量問題，確保專項債券資金?？顚Ｓ?，防范廉政風險。組織開展專項債信息月調度、季通報工作，對各地專項債券資金發(fā)行使用工作及時進行通報、督導，防止債券資金滯留、沉淀，提高使用效益，形成有效拉動。

認真總結經驗，強化后續(xù)發(fā)力

盡管2020年湖北省農業(yè)農村領域專項債券發(fā)行規(guī)模有了較大突破，但與周邊省份相比還有較大差距，與湖北省農業(yè)農村領域的巨大投資需求相比還有較大空間，而且市、縣之間還存在著發(fā)行和儲備不平衡的問題。為此，根據《農業(yè)農村部辦公廳關于做好2021年農業(yè)農村領域地方政府專項債券發(fā)行使用工作的通知》精神，制定、印發(fā)《湖北省農業(yè)農村廳 2021年農業(yè)農村領域地方政府專項債券發(fā)行使用工作方案》，就做好農業(yè)農村領域地方政府專項債券發(fā)行使用工作提出了目標、任務和相關要求，對2020年尚未發(fā)債和項目儲備不多的縣（市、區(qū)）進行重點指導并加強督導，力爭打好專項債券發(fā)行的首戰(zhàn)和翻身仗，推動全省農業(yè)農村領域專項債券發(fā)行使用實現量的再突破、質的大飛躍。