劉 鵬

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

技術(shù)的產(chǎn)生源自人性的欲求，而得益于人的理性[1]。如果人類將技術(shù)用于違反法律與道德的目的及用途，“惡果”的產(chǎn)生將難以避免。互聯(lián)網(wǎng)與槍都是人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)晶，然而當(dāng)兩者相遇并用于超越法律的目的，危害社會的后果便成為必然。由于歷史文化、價值觀念、法律制度不同，各國的槍支管理制度也不盡相同。比如美國屬于典型的“擁槍”國家，然而泛濫的槍支給美國社會帶來的問題也顯而易見，據(jù)“槍支檔案網(wǎng)”的數(shù)據(jù)顯示，2020年美國共有19308人死于槍擊和與槍支有關(guān)的暴力犯罪，創(chuàng)下20年新高。大規(guī)模槍擊案(傷亡人數(shù)4人或以上的案件)也達(dá)到612起，為過去5年來最高值[2]。槍支的普及，給執(zhí)法工作也帶來巨大風(fēng)險。據(jù)報道，2021年2月2日美國佛羅里達(dá)州發(fā)生一起暴力拒捕事件，2名FBI特工遭槍擊身亡，另有3名FBI特工受傷，《紐約時報》稱這是FBI有史以來最嚴(yán)重的槍擊案之一[3]。我國屬于典型的“禁槍”國家，對涉槍犯罪一直保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。自2018年經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，成立由公安部牽頭，24個部門參加的打擊整治槍爆物品違法犯罪部際聯(lián)席會議制度以來，持續(xù)的專項打擊整治取得明顯效果。2020年全國公安機關(guān)共破獲槍爆違法犯罪案件2萬余起，打掉團(tuán)伙90余個，抓獲犯罪嫌疑人2萬余名，收繳獵槍、氣槍、火藥槍、射釘器改制槍等各類非法槍支7.6萬支，全國持槍犯罪同比分別下降12.5%,極大震懾了違法犯罪分子，及時消除了重大安全隱患，有力維護(hù)了社會治安大局穩(wěn)定[4]。盡管當(dāng)前我國涉槍犯罪形勢總體平穩(wěn)，持槍殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪案件大幅下降，處于歷史低值，但是持槍嚴(yán)重暴力犯罪偶有發(fā)生，比如2019年3月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣自來水公司原供水廠副廠長梁某因積怨糾紛1小時內(nèi)連續(xù)開槍射殺5人[5]；2021年2月17日，黑龍江北安市68歲的魏某持槍殺害7人。以上案件中犯罪嫌疑人如果沒有槍支，性質(zhì)如此惡劣的慘案將很難發(fā)生。除了持槍犯罪外，當(dāng)前走私、制造、販賣槍支彈藥違法犯罪受各種因素影響，仍處于高發(fā)期,尤其以網(wǎng)絡(luò)為平臺和渠道的“境內(nèi)制販、網(wǎng)上販賣、境外走私”等涉槍犯罪仍然屢打不盡，對社會穩(wěn)定與人民安全構(gòu)成重大現(xiàn)實威脅。筆者擬對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪現(xiàn)狀及偵查難點進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以期探求公安機關(guān)提升網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪偵查能力的實踐路徑。

一、網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪概述

(一)網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪的概念

涉槍犯罪并不是刑法學(xué)意義上的罪名和概念，它是公安機關(guān)在緝槍治暴工作中逐步概括出來的一個常用“術(shù)語”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，槍支是一種特殊的“商品”，具有價值與使用價值。槍支的價值主要體現(xiàn)在通過交換可以給槍支制造、銷售者帶來經(jīng)濟(jì)利益；槍支的使用價值主要體現(xiàn)在通過使用能夠滿足持有者防護(hù)、攻擊、震懾、賞玩等目的。因此涉槍犯罪可以從槍支的價值與使用價值進(jìn)行劃分：一類是追求槍支價值的犯罪，主要包括將槍支作為“商品”或“藏品”的制造、販賣、收藏類犯罪，如非法制造、買賣、持有、走私、私藏槍支罪；另一類是追求槍支使用價值的犯罪，主要包括將槍支作為“犯罪工具”的持槍類犯罪，如持槍殺人、持槍搶劫、持槍綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，以及將槍支作為“目標(biāo)”的盜搶類犯罪，如盜竊、搶奪、搶劫槍支罪。網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪主要是指利用網(wǎng)絡(luò)平臺及網(wǎng)絡(luò)資源走私、制造、買賣、運輸槍支、彈藥的犯罪活動。(1)為簡化表述，下文用“槍支”指代“槍支、彈藥”。

(二)網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪利用的網(wǎng)絡(luò)類型

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪離不開兩類網(wǎng)絡(luò)的支持：一是通信網(wǎng)絡(luò)，包括傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)以及暗網(wǎng)。(2)“暗網(wǎng)”稱為“黑暗網(wǎng)絡(luò)”，簡稱“DarkWeb”，其存在于地下網(wǎng)絡(luò)中的萬維網(wǎng)，從本質(zhì)上來說，它又從屬于洋蔥網(wǎng)絡(luò)，通常具有“onion”擴(kuò)展名，是一種分散性的匿名網(wǎng)絡(luò)。對于暗網(wǎng)訪問，通過百度等常規(guī)搜索引擎是搜索不到的，只能通過類似于I2P、自由網(wǎng)以及其他地下網(wǎng)絡(luò)(Tor)的特殊加密匿名軟件的訪問才能進(jìn)行。參見麥政.“暗網(wǎng)”犯罪及其應(yīng)對措施[J].中國刑事警察，2020(1).通信網(wǎng)絡(luò)能夠幫助犯罪嫌疑人實現(xiàn)槍支制造、改制、組裝方法的學(xué)習(xí)以及原材料、工具的獲取，待售槍支信息的推廣與發(fā)布，槍支交易價格、方式的勾連，槍支交易資金的結(jié)算等目的。尤其是利用比特幣等加密電子虛擬貨幣進(jìn)行交易的暗網(wǎng)，更是槍支販賣活動的“自由空間”，由于其具有高度匿名性、隱私性、安全性、無監(jiān)管性等特點，深得境內(nèi)外槍販的青睞。二是快遞網(wǎng)絡(luò)?？爝f網(wǎng)絡(luò)是依附于交通運輸網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)上的一種特殊的網(wǎng)絡(luò)，由眾多的快遞呼叫中心、快件取送點、各級中轉(zhuǎn)場站、集散中心和運輸路線，按一定的原則和方式連接起來的傳遞系統(tǒng)。當(dāng)前我國快遞網(wǎng)絡(luò)已完成《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》部署，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國快遞網(wǎng)不僅承載了中國在線消費市場，為中國國內(nèi)市場的流通提供支撐，同時也成為各類犯罪活動的“綠色通道”。在網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪中，快遞網(wǎng)絡(luò)能夠幫助犯罪嫌疑人實現(xiàn)槍支在物理空間的轉(zhuǎn)移，無論犯罪嫌疑人通過何種通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上交易，最終涉案槍支都將通過快遞網(wǎng)絡(luò)流入相關(guān)人員手中，實現(xiàn)涉案槍支由“網(wǎng)上”到“網(wǎng)下”的轉(zhuǎn)換。

二、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪現(xiàn)狀

(一)槍支來源及類型

當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪中槍支主要來自境內(nèi)制造與境外走私兩個主要源頭。

1.境內(nèi)制造

我國對于公務(wù)用槍及民用制式槍支有著較為完善的生產(chǎn)、管理制度，除了個別因執(zhí)法、守護(hù)、押運人員丟失槍支，槍支被非法出租、出借，槍支被盜搶等特殊情況外，國產(chǎn)制式槍支很難流入社會。境內(nèi)非法制造的槍支多為自制、改制的非制式槍支，包括氣動力槍支與火動力槍支：自制、改制的氣動力槍支，多表現(xiàn)為以“恒壓閥、儲氣瓶”等核心部件加工組裝而成的槍支，子彈多為將軟鉛絲通過沖壓模具壓制而成的“杯型”氣槍彈；自制、改制的火動力槍支，多表現(xiàn)為以“射釘器、無縫鋼管”等核心部件加工組裝而成的槍支，子彈多為射釘彈改制子彈，通常會用鋼珠及鉛塊等作為制作彈頭的輔助材料。當(dāng)前射釘器改制槍支問題尤為突出，境內(nèi)非法制造的火動力槍支中絕大部分為射釘器改制槍支。“射釘器”由于外形和原理都與手槍相似，故常稱為“射釘槍”。射釘器是利用發(fā)射空包彈產(chǎn)生的火藥燃?xì)庾鳛閯恿?，將射釘打入建筑體的工具，是現(xiàn)代射釘緊固技術(shù)產(chǎn)品，屬于直接固結(jié)技術(shù)，是木工、建筑施工等必備的手動工具[6]。經(jīng)“免頂”改造并加裝特制的配件后，一把工程用射釘器瞬間就會變成一支具有較強殺傷力的火動力槍支。由于改制射釘器所需的原材料都為市面常見的五金材料、配件，改制工藝簡單，成本低廉，槍支威力大，利潤高，因此深得涉槍群體的青睞。

2.境外走私

(1)槍支來源國家(地區(qū))。境外槍支來源國家(地區(qū))主要有：一是槍支依法可以交易買賣的國家(地區(qū))，如美國；二是符合特定標(biāo)準(zhǔn)的氣動力槍支依法可以交易買賣的國家(地區(qū))，如日本、中國香港、中國臺灣；(3)在我國，根據(jù)《公安機關(guān)涉案槍支彈藥性能鑒定工作規(guī)定》，對不能發(fā)射制式彈藥的非制式槍支，按照《槍支致傷力的法庭科學(xué)鑒定判據(jù)》(GA/T 718—2007)的規(guī)定，當(dāng)所發(fā)射彈丸的槍口比動能大于等于1.8焦耳/平方厘米時，一律認(rèn)定為槍支。然而，各國家(地區(qū))的槍支認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，如美國是21焦耳/平方厘米，中國香港是7.077焦耳/平方厘米，中國臺灣是20焦耳/平方厘米，這就導(dǎo)致形成從境外合法購買槍支后非法走私入境的槍支走私模式。三是地區(qū)政治形勢不穩(wěn)定，治安環(huán)境較差，槍支管控不嚴(yán)的國家，如緬甸、泰國、老撾、菲律賓、越南等東南亞國家。從美國及東南亞國家走私入境的槍支多為火動力制式槍支，多數(shù)為軍用制式槍支，其中不乏格洛克、伯萊塔、史密斯·韋森等世界名槍；從日本、中國香港、中國臺灣走私入境的槍支多為氣動力非制式槍支以及仿真槍。

(2)槍支走私的模式(見圖1)。槍支走私模式主要包括以下幾種類型：一是代購郵寄模式。該模式主要表現(xiàn)為境內(nèi)買家在境外槍支網(wǎng)站，亞馬遜、ebay等電商平臺下單或通過境外關(guān)系人本地購買槍支，然后通過中國郵政EMS、敦豪、TNT、順豐等國際快遞渠道將槍支部件偽裝后分批發(fā)往境內(nèi)。二是代購水客模式。該模式主要表現(xiàn)為境內(nèi)買家先通過QQ、微信、WhatsApp等網(wǎng)絡(luò)即時通信工具與境外賣家聯(lián)系，后境外賣家通過雇用“水客”將槍支拆解、偽裝后攜帶入境，再通過見面交接或快遞等方式將槍支送達(dá)境內(nèi)買家，從港澳走私氣動力非制式槍支入境以該模式為主。三是自購自帶模式，該模式主要表現(xiàn)為境內(nèi)買家親赴購槍地，購買后將槍支非法攜帶入境。根據(jù)出入境方式，此類模式又包括兩種類型：其一是合法出入境型，如內(nèi)地買家從深圳各口岸憑借合法證件步行或雇用粵港兩地牌照車主駕車出入香港，購買氣動力槍支后非法攜帶入境；其二是偷渡型，如內(nèi)地買家在云南集結(jié)，后從云南邊境偷渡出境，在緬甸完成槍支交易后，再攜帶槍支偷渡入境。四是國際貿(mào)易模式。該模式主要表現(xiàn)為槍支買賣雙方以國際貿(mào)易公司為中介，通過海運、空運等國際物流形式，將隱藏、夾藏槍支的“合法”貨物運入境內(nèi)。該模式往往經(jīng)過中轉(zhuǎn)后再將夾藏槍支的貨物發(fā)往境內(nèi)。比如在一起從菲律賓走私槍支非法入境的案件中，賣家通過國際物流公司將槍支隱藏在砂輪機中先發(fā)貨到香港，再從香港通過正規(guī)物流和“水客”攜帶入境。(4)參見裁判文書網(wǎng)判決案例，案件編號：(2017)京03刑初166號。

圖1 槍支走私模式

為了應(yīng)對境內(nèi)海關(guān)、航空公司、寄遞物流企業(yè)的安全檢查，在槍支走私過程中，犯罪嫌疑人往往需要有“內(nèi)部人員”配合，從而規(guī)避相關(guān)檢查，保證順利“通關(guān)”，有的甚至利用職務(wù)之便，直接參與槍支走私犯罪活動。如在一起從香港走私槍支入境的案件中，內(nèi)地買家在香港購買槍支后，通過往返粵港的船員非法攜帶槍支入境；(5)參見裁判文書網(wǎng)判決案例，案件編號：(2019)桂05刑初28號。在一起從日本走私槍支入境的案件中，犯罪嫌疑人利用其在機場安檢站工作的便利，幫助同伙成員逃避海關(guān)監(jiān)管將槍支偷運入境進(jìn)而販賣牟利。(6)參見裁判文書網(wǎng)判決案例，案件編號：(2018)津02刑初124號。

(二)涉槍群體類型及特征

1.制槍群體

由于國內(nèi)制造、改制槍支工藝簡單，技術(shù)門檻低，制槍群體總體上文化程度較低。筆者在裁判文書網(wǎng)隨機抽取了2018—2020年判決結(jié)果為“非法制造槍支罪”的70份一審判決書，涉及的86名被告人中大學(xué)本科1人，大學(xué)?？?人，中專8人，高中6人，初中37人，小學(xué)26人，初中以下學(xué)歷占77%，學(xué)歷分布情況如圖2所示：

圖2 非法制槍人群學(xué)歷分布情況

槍支改制圖紙、方法主要來自“軍迷”“槍迷”等網(wǎng)絡(luò)論壇以及相關(guān)主題QQ群、微信群；槍支、子彈的改制工具、原材料主要來自“線上”以淘寶、拼多多等為代表的電商平臺與“線下”五金商店以及五金加工點兩個途徑。

2.販槍群體

販槍群體成分比較復(fù)雜，大致分為以下幾種類型：一是“制販一體”型，該類型群體集制造、買賣槍支于一身，通常通過網(wǎng)絡(luò)購買制造槍支的原材料、工具進(jìn)行改制槍支后，再通過通信網(wǎng)絡(luò)、快遞網(wǎng)絡(luò)向外銷售槍支。二是“專業(yè)販賣”型，該類型群體專門從事以牟利為目的槍支買賣活動。販賣模式通常表現(xiàn)為槍販從境外走私或從境內(nèi)制槍群體、上級代理“進(jìn)貨”后，通過淘寶、拼多多、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、微信等電商平臺，直接或通過下級代理將槍支販賣給有需求的購槍群體并提供槍支部件組裝說明等音視頻、文檔資料。該群體上有“槍源”下有“客戶”，本人并不一定實際接觸槍支，通過“訂單式”買賣賺取中間差價或傭金。在網(wǎng)絡(luò)販槍活動中，銷售代理層級往往較多，比如2018年1月，徐州警方針對一涉嫌販賣槍支的微信賬號開展深度研判，勾勒出一個以廣東人蔣某為首、上下層級達(dá)7級、涉及全國22個省的制販槍支網(wǎng)絡(luò)“圖譜”[7]。三是“槍迷+代理”型，該類型群體大多為“槍迷”“軍迷”等槍械愛好者，在自己購買、收藏槍支的同時，也充當(dāng)“代理商”，利用微信、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)布槍支信息，發(fā)展?jié)撛诳蛻?，對外售賣槍支。

具體的網(wǎng)絡(luò)販槍流程詳見圖3所示：

圖3 網(wǎng)絡(luò)販槍流程

3.購槍群體

根據(jù)購買槍支的動機不同，該群體可分為以下幾種類型：一是“軍迷”“槍迷”等槍械愛好者，該類型人員購買槍支以收藏、賞玩以及在真人CS等射擊類游戲中使用為主，購買槍支類型以氣動力槍支、仿真槍為主。該群體平時熱衷于瀏覽各類槍械主題論壇、博客以及境外槍支銷售網(wǎng)站；在各類搜索引擎中頻繁搜索涉及槍支的關(guān)鍵詞，學(xué)習(xí)、了解各類槍械知識和槍支交易行情；積極加入槍械主題的QQ、微信群組并參與討論，樂于在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)社交群組中展示自己所擁有或使用的槍支圖片、視頻。二是狩獵愛好者。我國對于民用槍支的配置與使用有嚴(yán)格限制與要求。以獵槍為例，依據(jù)《槍支管理法》相關(guān)規(guī)定，獵槍的配置與使用要遵循以下原則：其一是“特殊單位配置原則”，即獵槍的配置只限于經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的狩獵場，野生動物保護(hù)、飼養(yǎng)、科研單位；其二是“特定區(qū)域使用原則”，即狩獵場配置的民用槍支不得攜帶出營業(yè)性射擊場、狩獵場。獵民、牧民配置的獵槍不得攜帶出獵區(qū)、牧區(qū)。一些狩獵愛好者在不具備使用條件和資格的情況下，為了滿足狩獵的愛好需求，會通過網(wǎng)絡(luò)購買槍支。此類人員中有的居住地臨近山區(qū)，有的會駕駛車輛經(jīng)常攜帶槍支出入山區(qū)尋找獵物。該類型人員購買槍支類型以氣動力槍支以及改制火動力槍支為主。三是犯罪高危人員?！皹尪?、槍賭、槍黑”合流是當(dāng)前涉槍犯罪的特征之一。對于涉毒、涉賭、涉黑犯罪團(tuán)伙、集團(tuán)而言，槍支是其江湖地位和實力的象征。一方面可以對抗公安機關(guān)的打擊、抓捕。以毒品犯罪為例，此類犯罪多適用重刑，毒販一旦被抓獲，很可能面臨死刑判決，因此持槍拒捕的情況在毒品案件偵查中屢有出現(xiàn)，這也給禁毒民警帶來極大的安全隱患。另一方面可以在“黑吃黑”中占得上風(fēng)。為了壟斷經(jīng)營、搶占市場，牟取非法利益，涉毒、涉賭、涉黑犯罪團(tuán)伙、集團(tuán)之間的斗爭、較量也十分激烈，槍也就自然成為其“標(biāo)配”。比如在劉漢、劉維涉黑案件中，據(jù)檢察機關(guān)指控，該涉黑犯罪集團(tuán)自1998年以來，先后購買、持有槍支共20支，軍用子彈677發(fā)，鋼珠彈2163發(fā)，受審36人中，涉嫌非法買賣、持有槍支、彈藥罪的成員多達(dá)11人，涉多起持槍殺人案件[8]。該類型人員購買槍支類型多為自制、改制火動力槍支以及從境外走私的國外軍用制式槍支。

三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪偵查難點及成因

(一)情報發(fā)現(xiàn)難

情報發(fā)現(xiàn)難客觀方面主要表現(xiàn)為犯罪嫌疑人作案手段隱蔽，反偵查意識強。網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪中常用的反偵查行為如表1所示。

表1 網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪中常用的反偵查行為

情報發(fā)現(xiàn)難主觀方面主要表現(xiàn)為公安機關(guān)對涉槍犯罪情報主動搜集能力不強。當(dāng)前涉槍案件線索多來自持槍殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件的線索拓展，在經(jīng)營其他案件時對涉槍線索的“意外”發(fā)現(xiàn)，寄遞行業(yè)對涉槍違禁品的主動報告，網(wǎng)安部門日常巡查，以及海關(guān)緝私部門對涉槍線索的移交等途徑，總體上處于一種“被動”接受的狀態(tài)，對于大量涉槍“隱案”的主動發(fā)現(xiàn)能力不強，對于涉槍大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用和分析研判能力不足。涉槍犯罪信息混雜在海量的通信、寄遞、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)之中，如何通過建立有效的涉槍犯罪模型，將涉槍信息從其他數(shù)據(jù)中自動篩選、提煉出來進(jìn)而加工成涉槍犯罪情報產(chǎn)品，是當(dāng)前對涉槍犯罪開展主動進(jìn)攻面臨的難題。

(二)線索核查難

一是網(wǎng)絡(luò)涉槍案件涉及范圍廣，空間跨度大，人員多，線索錯綜復(fù)雜。按照“槍線必查、槍彈必繳、槍源必追”的涉槍案件偵辦原則，除了要取得當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)密切配合外，在重大涉槍案件的專案偵查中，偵查員往往都要親赴涉槍地開展線索核查工作，偵查辦案周期長，成本高。比如，對于槍支流入地為車輛無法駛?cè)氲纳絽^(qū)，偵查人員要克服惡劣的天氣及地理環(huán)境，長途跋涉步行上山開展線索核查工作。二是虛假、虛擬身份落地難。為了逃避打擊和監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪嫌疑人往往會使用網(wǎng)購“四件套”或通過“黑卡”注冊相關(guān)網(wǎng)絡(luò)虛擬賬號用于網(wǎng)絡(luò)勾連、轉(zhuǎn)賬，部分涉案人員為了規(guī)避打擊，注冊、使用服務(wù)器在境外的小眾即時通信工具軟件，甚至租用境外VPN服務(wù)器專門用于非法槍支交易，這都在客觀上加大了線索核查難度[9]。三是涉槍線索核查層級多，周期長，效率低。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉槍案件大多為跨省案件，涉槍線索由發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)層報至公安部相關(guān)業(yè)務(wù)局后，線索核查指令再經(jīng)“部、省、市、區(qū)”層層下達(dá)至涉案地派出所。由于涉案地派出所對于案件的整體認(rèn)識不足，并且缺乏必要的信息資源和技術(shù)手段，線索核查質(zhì)量必然會受到影響。四是核查程序不規(guī)范。在接到核查指令后，如果上級公安機關(guān)不列出清晰的線索核查清單及注意事項，基層民警可能會因缺乏必要的取證設(shè)備、技能或遺漏重要的核查項目，最終導(dǎo)致線索核查效果不佳。

(三)證據(jù)獲取難

在網(wǎng)絡(luò)涉槍案件中，與槍支制造、買賣、運輸有關(guān)的信息流、資金流、物流等涉案證據(jù)類型多表現(xiàn)為電子數(shù)據(jù)。根據(jù)涉案電子數(shù)據(jù)存儲位置不同，電子取證方式也有所不同：一方面，針對存儲在犯罪嫌疑人所使用的網(wǎng)絡(luò)終端中的本地數(shù)據(jù)，要通過計算機取證或手機取證技術(shù)固定證據(jù)。然而由于電子數(shù)據(jù)本身具有脆弱性、易變性等特點，再加上犯罪嫌疑人會及時刪除、清理相關(guān)涉案數(shù)據(jù)并使用相關(guān)加密軟件，電子取證工作會面臨重重困難。此外，如果辦案人員對電子取證規(guī)則不熟悉，很可能導(dǎo)致取證程序不符合《公安機關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》要求，獲取的電子數(shù)據(jù)可能不具備證據(jù)資格，無法用于訴訟。另一方面，針對犯罪嫌疑人存儲在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商服務(wù)器中的“云端”數(shù)據(jù)(如各種APP數(shù)據(jù))，要通過“云取證”固定證據(jù)。在無法獲取犯罪嫌疑人相關(guān)登錄賬號、密碼的情況下，公安機關(guān)要通過與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、電信運營商、電商平臺、銀行、第三方支付機構(gòu)、快遞企業(yè)等公司、企業(yè)協(xié)調(diào)，依法調(diào)取相關(guān)電子數(shù)據(jù)，而該調(diào)證過程往往手續(xù)煩瑣，周期較長。

(四)管轄劃分難

根據(jù)《刑法》及《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》，筆者對涉槍犯罪罪名及案件管轄做了梳理，如表2所示。

由表2統(tǒng)計情況不難看出，涉槍案件除了由公安機關(guān)刑事偵查部門負(fù)責(zé)管轄外，治安管理部門和海關(guān)緝私部門對相關(guān)涉槍案件也有管轄權(quán)。然而涉槍犯罪鏈條化特征突出，走私、制造、買賣、持有等行為難免會出現(xiàn)交叉、關(guān)聯(lián)，因此可能會出現(xiàn)多頭管轄的情況，比如非法持有、私藏的槍支、彈藥來源于境內(nèi)的非法制造、網(wǎng)絡(luò)販賣或境外走私，非法走私入境的槍支、彈藥在境內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行販賣、運輸、郵寄等。

表2 涉槍犯罪罪名及案件管轄

此外，線上與線下犯罪行為的分離，也可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)涉槍案件管轄權(quán)限的重疊與紛爭。比如犯罪嫌疑人用于實施網(wǎng)絡(luò)販槍行為的電商平臺服務(wù)器在A地，該電商平臺提供者在B地，犯罪嫌疑人上網(wǎng)使用的電腦或手機在C地，而槍支實際存放在D地，犯罪嫌疑人通過網(wǎng)絡(luò)指揮其他人員在D地發(fā)貨，槍支在郵寄過程中可能在E地中轉(zhuǎn)，最后到達(dá)位于F地的購槍人手中。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》和《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》關(guān)于“管轄”的相關(guān)規(guī)定，上述“犯罪地”(包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地)公安機關(guān)都有管轄權(quán)。(7)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第二條：犯罪地包括犯罪行為地和犯罪結(jié)果地。針對或者主要利用計算機網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪，犯罪地包括用于實施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，被侵害的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理者所在地，犯罪過程中被告人、被害人使用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所在地，以及被害人被侵害時所在地和被害人財產(chǎn)遭受損失地等。對于線索質(zhì)量好，必然會出戰(zhàn)果的案件，有管轄權(quán)的公安機關(guān)可能會“爭”，而對于線索不明朗，投入產(chǎn)出不成比例的案件，有管轄權(quán)的公安機關(guān)可能會“推”，這對于打擊網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪極為不利。

四、提升網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪打擊與防范能力的實踐路徑

(一)思想層面：以總體國家安全觀為指引，增強憂患意識與經(jīng)營意識，提高對網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪打擊的系統(tǒng)認(rèn)識

一是要站在總體國家安全觀的高度去看待網(wǎng)絡(luò)涉槍案件偵查工作。當(dāng)前維護(hù)國家政治安全和人民安全是公安機關(guān)的首要責(zé)任，堅決消除影響公共安全和社會穩(wěn)定的重大隱患，為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境是公安機關(guān)的重要使命。在當(dāng)前各種社會矛盾疊加，涉恐因素尚未消失，疫情防控常態(tài)化導(dǎo)致人們心理問題突出的背景下，槍支一旦落入圖謀不軌或有嚴(yán)重心理問題的人員手中，后果將不堪設(shè)想。因此“公安機關(guān)應(yīng)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從政治上深刻認(rèn)識打擊整治槍爆違法犯罪的重要意義，增強打擊整治槍爆違法犯罪的責(zé)任感使命感”[10]。二是對于網(wǎng)絡(luò)涉槍線索要保持高度的敏感性，公安機關(guān)要抱著“每一個槍迷背后都可能隱藏著一張制槍、販槍網(wǎng)絡(luò)；每一把槍，每一顆子彈背后都可能牽出一個專案”的憂患意識投入到網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪偵查工作中來，重視對每一條涉槍線索的分析、研判、核查。三是對于網(wǎng)絡(luò)涉槍案件的偵查不能滿足于攻下“一城一池”，要放眼全國，重視對案件的偵查經(jīng)營，由小案到大案、由本地到外地、由一支槍到一張網(wǎng)，循線追蹤，擴(kuò)線經(jīng)營，積累打擊，建立“涉槍現(xiàn)案必破、涉槍幕后必挖、涉槍窩點必端、涉槍網(wǎng)絡(luò)必摧、涉槍人員必抓”的涉槍犯罪偵查機制，在技術(shù)情報及人力情報的支撐下，通過控制下交付等秘密偵查措施的應(yīng)用，實現(xiàn)“緝槍、斷網(wǎng)、清源、抓人”戰(zhàn)果最大化。

(二)情報層面：以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，加強網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪智能研判模型創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪主動發(fā)現(xiàn)能力

除了對持槍犯罪以及海關(guān)移交、寄遞企業(yè)安檢等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉槍線索要拓展深挖外，還要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，在全面掌握網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪規(guī)律、特征的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪研判模型，使涉槍情報由被動“接受”轉(zhuǎn)為主動“挖掘”，全面提高涉槍情報主動發(fā)現(xiàn)能力。比如廣東省中山市公安局刑偵部門數(shù)據(jù)建模團(tuán)隊利用數(shù)據(jù)魔方功能，構(gòu)建“緝槍神探”數(shù)據(jù)模型，以此破解網(wǎng)絡(luò)販槍線索挖掘難題。“緝槍神探”模型從寄遞物流信息、手機信息系統(tǒng)所采集的犯罪嫌疑人社交軟件聊天記錄入手，以買賣雙方交流中使用的暗語、部分必備零部件的物流快遞信息作為數(shù)據(jù)挖掘特征，同時結(jié)合前科人員收付款信息、犯罪嫌疑人電商瀏覽記錄等進(jìn)行多維度分析、積分，尋找高價值的可疑線索或?qū)ο骩11]。以“制造+販賣”型涉槍犯罪為例，對此類涉槍犯罪高危人員的分析研判可參考以下特征指標(biāo)體系(見表3)：

表3 “制造+販賣”型涉槍犯罪特征指標(biāo)體系

(三)行動層面：以“情指行輿”一體化為標(biāo)準(zhǔn)，增強各參戰(zhàn)要素和偵查環(huán)節(jié)間的協(xié)同，提高打擊網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪的合成作戰(zhàn)能力

現(xiàn)代警務(wù)體系中的“行動”早已不再是某一警種孤立的“行動”，而是“情報主導(dǎo)、扁平指揮、動態(tài)布警、輿情導(dǎo)控”條件下由多要素參與的一體化行動。網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪偵查中的“行動”主要應(yīng)落實好“合成作戰(zhàn)”與“線索核查”兩方面的工作。在合成作戰(zhàn)方面，要在全國打擊整治槍爆物品違法犯罪部際聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，以部、省、市三級合成作戰(zhàn)平臺為依托，統(tǒng)一指揮，優(yōu)化警力配置和數(shù)據(jù)資源融合，對涉槍犯罪形成多級聯(lián)動的合成作戰(zhàn)態(tài)勢。重點要做好以下幾個方面的“合成”：一是“警種合成”，各警種要充分發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、情報優(yōu)勢，從不同渠道，通過不同技術(shù)方法為涉槍案件偵查提供有效的情報支撐；二是“區(qū)域合成”，針對網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪涉及區(qū)域廣的特點，各地公安機關(guān)要建立跨區(qū)協(xié)作機制，使涉槍案件情報信息能夠在不同地區(qū)之間高效流轉(zhuǎn)和共享；三是“警企合成”，公安機關(guān)要加強與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、電商平臺、金融、通信、寄遞等行業(yè)、企業(yè)協(xié)作，獲得數(shù)據(jù)和調(diào)證方面的有力支撐；四是“傳統(tǒng)與現(xiàn)代合成”，在涉槍案件偵查中，在用好現(xiàn)代偵查措施與手段的同時，不能忽視傳統(tǒng)偵查工作，比如除了要加強對線上可疑涉槍交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判外，還要加強對五金銷售加工、舊貨市場等線下有關(guān)行業(yè)的陣地控制；除了要加強通過技偵、網(wǎng)偵等專門偵察措施及手段搜集涉槍技術(shù)情報外，還要在邊境地區(qū)、口岸地區(qū)、槍迷群體、物流快遞等行業(yè)建立人力情報網(wǎng)絡(luò)，獲取深層次的涉槍人力情報。

在涉槍線索核查方面，要按照以下基本原則進(jìn)行：

一是“依法合規(guī)”。線索核查過程可能要采取勘驗、檢查、搜查、查封、扣押等強制性偵查措施，并同時伴隨相關(guān)電子取證工作，因此在線索核查前要制定周密的線索核查方案，并依據(jù)線索核查方案準(zhǔn)備好相關(guān)法律文書，配備好相關(guān)電子取證設(shè)備，避免因取證程序不合法影響證據(jù)效力。

二是“規(guī)范有序”。由于網(wǎng)絡(luò)涉槍案件偵查涉及范圍廣，參戰(zhàn)單位多，為了使線索核查工作規(guī)范有序，步調(diào)一致，便于后期的研判分析，建議采用結(jié)構(gòu)化線索核查方式，即將線索核查任務(wù)進(jìn)行分解，針對案件的特點制定核查清單，依據(jù)該清單中所列項目及要求逐一開展核查，核查結(jié)果要通過合成作戰(zhàn)平臺與其他參戰(zhàn)單位實時共享(見表4)。

表4 網(wǎng)絡(luò)涉槍案件線索核查表

以上相關(guān)核查對象和內(nèi)容要根據(jù)制造、販賣、購買等不同涉槍群體的特點及案件的具體情況，制定具體的核查方案。

三是“安全保密”。在網(wǎng)絡(luò)涉槍案件線索核查過程中，犯罪嫌疑人可能隨時持槍拒捕或抵抗，因此辦案人員一方面要做好思想準(zhǔn)備，保持高度的警惕性，另一方面要做好行動準(zhǔn)備，配備必要的防彈衣及警械，隨時應(yīng)對突發(fā)情況。此外，由于網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪涉及同案人員多，一旦案件信息被泄露，案件的整體經(jīng)營工作可能會陷入僵局，因此在“收網(wǎng)”前，要確保線索核查工作的保密性。

(四)執(zhí)法層面：以完善案件管轄劃分為目標(biāo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)涉槍案件電子取證工作，提高對網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪的司法證明能力

在網(wǎng)絡(luò)涉槍案件管轄方面，按照公安部對涉槍犯罪堅持“以打開路”“上追源頭、下追流向”的基本要求，鑒于當(dāng)前絕大部分槍支來源都與網(wǎng)絡(luò)制販、寄遞運輸相關(guān)，并且案件的偵查、經(jīng)營需要投入多種偵查資源，因此筆者建議所有涉槍案件都由刑偵部門管轄，治安、海關(guān)緝私等部門發(fā)現(xiàn)的線索、案件統(tǒng)一移交給刑偵部門，由刑偵部門牽頭，以地市級以上公安機關(guān)合成作戰(zhàn)中心為依托，以大數(shù)據(jù)研判、分析為引導(dǎo)，充分調(diào)用各種公開和秘密的偵查資源，開展針對涉槍犯罪的合成作戰(zhàn)。對于跨區(qū)域的重大網(wǎng)絡(luò)涉槍案件，上級公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)案件具體情況以及各地公安機關(guān)資源優(yōu)勢及時、主動行使指定管轄權(quán)，統(tǒng)籌好并案偵查工作和專案偵查工作，避免涉案地公安機關(guān)之間因管轄爭議貽誤戰(zhàn)機。

在網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪證據(jù)體系中，除了槍支、配件、制槍材料、工具、模具等物證及其對應(yīng)的槍支鑒定結(jié)論外，電子數(shù)據(jù)是該類犯罪的主要證據(jù)類型。在網(wǎng)絡(luò)涉槍案件電子取證工作方面，一是要嚴(yán)格按照《公安機關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》規(guī)范電子取證程序，確保取證質(zhì)量，避免因取證程序違法或使用技術(shù)不當(dāng)導(dǎo)致相關(guān)電子數(shù)據(jù)滅失或失去其應(yīng)有的證據(jù)效力。二是要加強涉案電子數(shù)據(jù)與犯罪嫌疑人的關(guān)聯(lián)性證明。電子數(shù)據(jù)是存在于虛擬空間里面的，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生均是基于現(xiàn)實空間的人或行為，如何將現(xiàn)實空間的人或行為與虛擬空間的數(shù)據(jù)形成對應(yīng)與關(guān)聯(lián)，是司法實踐中證明的難題[12]。網(wǎng)絡(luò)涉槍案件電子取證工作中，偵查人員一方面要證明涉案網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備(如手機、電腦等)及存儲介質(zhì)與犯罪嫌疑人的歸屬關(guān)系，另一方面還要證明存儲在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)終端、存儲介質(zhì)上的電子數(shù)據(jù)是犯罪嫌疑人或其行為所產(chǎn)生的。三是要加強電子數(shù)據(jù)與其他證據(jù)的相互印證。網(wǎng)絡(luò)涉槍人員在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)勾連、交易時往往使用暗語，而相關(guān)暗語會以文字、語音等形式體現(xiàn)在由微信、QQ、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用所產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)中。如何將電子數(shù)據(jù)中所反映的暗語與其實際指代的槍彈及相關(guān)槍支部件建立對應(yīng)關(guān)系，將直接影響電子數(shù)據(jù)的證明力。因此在犯罪嫌疑人供述、證人證言等證據(jù)中，要通過訊問、詢問等偵查措施，明確相關(guān)暗語的準(zhǔn)確含義及指代對象，使相關(guān)證據(jù)能夠相互印證。

(五)預(yù)防層面：以宣傳教育為抓手，強化行業(yè)監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪社會綜合治理能力

宣傳教育方面，重點要提高人們對槍支認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的理解能力和槍支及部件的識別能力。以“軍迷”“槍迷”以及部分來自少數(shù)民族地區(qū)為代表的涉槍犯罪群體中，有相當(dāng)一部分人員是因為對槍支認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清楚，對我國槍支管理法律、制度不了解，從而導(dǎo)致其實施了非法制造、買賣、持有槍支等違法犯罪行為。因此，公安機關(guān)要針對不同人群、不同對象分層次、有針對性地開展涉槍普法宣傳教育工作。一是針對廣大民眾，要通過進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊以槍支實物與模型展示、講解等方式，以及利用電視、報紙傳統(tǒng)媒體與微信、微博、短視頻等新媒體，結(jié)合相關(guān)司法判例，加強對我國槍支認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及槍支管理政策、法律法規(guī)進(jìn)行宣講，讓廣大群眾有能力辨別什么是法律意義上的槍支，增強自覺抵制非法槍支的法治觀念；二是針對寄遞物流、機械加工、五金銷售、電子商務(wù)等相關(guān)從業(yè)人員，除了要加強涉槍普法教育外，還要加強對槍支及組成部件的識別培訓(xùn)，提高其識別能力。

行業(yè)監(jiān)管方面，一是要保障涉槍犯罪信息在公安機關(guān)與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門之間的雙向流動與共享，公安機關(guān)要及時向相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門通報涉槍犯罪情況，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要及時向公安機關(guān)報送行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉槍犯罪信息。二是圍繞涉槍犯罪突出問題，共同進(jìn)行專題研究，制定、完善相關(guān)法律法規(guī)。比如，針對當(dāng)前射釘器改制槍支的突出問題，公安機關(guān)應(yīng)積極會同有關(guān)部門制定出臺射釘器、射釘彈防改制安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及射釘器特許生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售管理辦法，對于單位或個人通過五金商店或電商平臺購買射釘器的，要履行嚴(yán)格的申報審核和實名登記程序，確保已售射釘器“底數(shù)清，去向明，可溯源”，從技術(shù)、法律、制度上壓縮犯罪空間。

從經(jīng)濟(jì)視角看，槍支是一種能給販賣者帶來經(jīng)濟(jì)利益的商品；從文化視角看，槍支是一種“代表權(quán)利和男人氣概”的文化[13]；從藝術(shù)視角看，槍支是一種承載了歷史、科技與暴力美學(xué)的藝術(shù)品；從犯罪視角看，槍支是一種代表殺戮和血腥的犯罪工具。我們應(yīng)從多維視角對槍支所承載的意義和價值進(jìn)行思考，深入研究不同群體對槍支的不同心理需求以及大數(shù)據(jù)背景下涉槍犯罪的發(fā)展規(guī)律，不斷探求大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪偵查領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷完善打擊、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪新機制。