羅騰洋

（甕安縣國有林場，貴州 甕安 550400）

貴州省國有林場改革任務圓滿完成后，“十四五”新篇章開啟，林業(yè)事業(yè)即將進入高質量發(fā)展新階段?；仡欃F州省國有林場改革發(fā)展取得的成績、經驗做法，分析當前發(fā)展面臨的痛點、堵點和難點，加強國有林場森林資源管理，是當前貴州省林業(yè)部門最主要的任務之一。

1 國有林場森林資源經營管理概述

國有林場森林資源管理，是指林業(yè)部門對國有森林資源的清理、采伐、培育、經營保護等工作進行的計劃與組織、調控和監(jiān)督活動的總稱。對于成片國有森林、林地等，主要由國營林業(yè)局、國有林場統(tǒng)一經營管理；對于機關、團體、部隊、學校以及全民所有制的廠礦等單位營造的林木，由營造單位自主經營；對于宜林的荒山與荒地，可以由集體或者個人承包造林，國家負責承擔承包的造林費，所造林木歸國家所有，其他情況除按承包合同規(guī)定外歸承包者所有［1］。

2 貴州省國有林場森林資源情況

一個地方森林資源的質量是衡量該地區(qū)林業(yè)工作成效的標志之一，也是指導林業(yè)生產建設主要的依據［2］。貴州省開展的第四次森林資源調查工作小班區(qū)劃以最新開發(fā)的《貴州省森林資源規(guī)劃設計調查管理系統(tǒng)》為平臺，將1∶10 000 地形圖、遙感影像、林地“一張圖”林地邊界和公益林的范圍數據導入平板電腦，現(xiàn)場調繪小班邊界并完成小班因子的填寫［3］。

從貴州省第四次森林資源調查結果來看，貴州省國有林場經營面積為37.00 萬hm2，其中林業(yè)用地面積為32.75 萬hm2、非林業(yè)用地面積4.25 萬hm2，林業(yè)用地面積占貴州省國有林場森林經營面積的88.52%［4］。

隨著科技的不斷發(fā)展，今后貴州省林業(yè)調查工作的開展必將走向承載著更高科技的信息化時代，與大數據緊密結合在一起［5］，為森林資源經營管理提供更智能化的輔助決策。

3 貴州省國有林場改革后森林資源經營方針與經營目標

3.1 經營方針

以《貴州省國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》和《貴州省國有林場森林資源保護培育專項規(guī)劃（2018—2035 年）》為指南，守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線，深入實施大生態(tài)、大扶貧戰(zhàn)略，緊盯新時代貴州省林業(yè)發(fā)展目標和重點工作任務，切實貫徹落實“尊重自然、順應自然、保護自然”的新發(fā)展理念，以保護和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境和推進生態(tài)文明建設為宗旨，合理安排林業(yè)生產任務，科學確定森林經營措施，通過森林資源嚴格保護與積極發(fā)展、科學經營與持續(xù)利用，穩(wěn)步增加森林總量，提升森林質量，優(yōu)化森林結構，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益，實現(xiàn)林業(yè)高質量與可持續(xù)發(fā)展。

3.2 基本原則

一是堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然修復，嚴守紅線”的宗旨與原則；二是充分統(tǒng)一所有者、經營者、管理者的責、權、利；三是堅持“分區(qū)施策、分類管理”，全面停止天然林的商業(yè)性采伐；四是堅持資源與環(huán)境、經濟社會協(xié)調發(fā)展；五是堅持立足當前、謀劃長遠，全面推進森林資源擴面提質增效工作高質量開展。

4 貴州省國有林場改革后森林資源經營管理措施

4.1 森林資源分類經營

4.1.1 經營類型組織原則。一是分類經營與科學管理原則，二是適地適樹與充分發(fā)揮林地生產力原則，三是生態(tài)、經濟、社會三大效益統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調發(fā)展原則，四是合理優(yōu)化結構經營原則。

4.1.2 經營類型組織依據。在林種區(qū)劃基礎上組織森林經營類型，結合林區(qū)內核心林木起源、立地條件與培育目標、科技水平及經營森林集約程度，在小班調查的基礎上組織不同森林經營類型（見表1）。

表1 森林作業(yè)法與森林類型、森林經營類型分類關系

4.2 森林資源經營與采伐利用

4.2.1 森林采伐規(guī)劃。以林場森林資源可持續(xù)經營目標、《國家林業(yè)和草原局關于加快推進森林經營方案編制工作的通知》（林資發(fā)〔2018〕57號）為準則，根據《貴州省國有林場森林經營方案編制辦法》和《貴州省“十四五”期間年森林采伐限額編制實施方案》等相關文件技術規(guī)程要求，開展森林采伐規(guī)劃等工作。

4.2.2 采伐原則。一是林木年消耗量有利于維護森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，不影響森林生態(tài)安全；二是年總采伐量不以森林年生長量為唯一參照，不以木材生產、獲得銷售收入為經營目的；三是適時、小強度擇伐和撫育間伐可利用資源，嚴禁皆伐作業(yè)；四是擇伐對象必須是弱勢木、劣質木、林業(yè)有害生物危害嚴重等無培育前途的林木，目前主要的撫育間伐對象是郁閉度大于0.7 的柳杉、華山松、樺木、枊杉、杉木和馬尾松中幼齡林；五是有利于優(yōu)化林分齡組結構，逐步形成近自然的異齡林相結構；六是有利于改善林分樹種組成與完善森林群落結構；七是有利于改造、修復、優(yōu)化森林景觀與不斷增強森林生態(tài)功能，從而有效提高森林質量、保證森林景觀和生態(tài)可持續(xù)、健康發(fā)展。

4.3 現(xiàn)有森林資源管護

4.3.1 護林防火。一是根據護林防火需求，設計一定數量的防火林帶。防火林帶設計在山脊或鞍部兩邊沖尾之間，盡可能利用沖溝等天然屏障以及天然闊葉林作為防火隔離帶。每個防火林帶閉合圈面積100～150 hm2。二是防火樹種優(yōu)先選擇樹葉、樹皮及枯枝落葉含水量高以及抗火能力強、速生、壽命長的鄉(xiāng)土樹種，或者引進適生、抗火力強的優(yōu)良防火樹種。三是配備專職護林員，護林員必須堅持每天巡山。四是設立防火瞭望臺，派出專人24 h 防守值班。五是建立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊，強化護林防火工作。六是與林區(qū)周邊的群眾、地方應急管理、林業(yè)等部門以及地方人民政府建立聯(lián)防聯(lián)動機制。

4.3.2 生態(tài)環(huán)境保護。一方面，加強生物多樣性保護。一是造林規(guī)劃及其他生產經營活動要保證有利于原生植物群落的恢復和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的保護，預留一定的野生動物、鳥類遷徙的生物走廊或景觀廊道，保留林地邊緣的鄉(xiāng)土樹種和利用河流水系作為保護性走廊；二是造林或開展各種營林生產活動時，應保留造林區(qū)范圍內的珍稀瀕危動物、植物及其棲息地，施工時不對周邊的生物多樣性，特別是對珍稀、瀕危物種及其棲息地造成威脅。

另一方面，加強森林健康維護。一是合理施肥和使用農藥，減少對土壤和水體的污染，農藥提倡使用生物農藥，肥料提倡使用生物有機無機復混肥，盡量使用桐麩、餅肥等有機肥。適時適量施肥，嚴禁在地表撒施化肥。提倡使用長效緩釋肥，減少肥料流失對環(huán)境的污染。肥料、農藥等包裝材料需進行回收處理，不得遺棄在林地內。二是推廣病蟲害綜合防治方法，以生物防治為主，減少化學藥品的使用，保護害蟲天敵。

5 結語

國有林場要加強森林經營管理，著力調整樹種結構、提高森林質量。堅持好生態(tài)建設和保護的國有林場職能職責定位，著力深化改革創(chuàng)新，強化森林資源經營管理，大力發(fā)展林下經濟和國家儲備林等林業(yè)產業(yè)，奮力推動國有林場在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大生態(tài)戰(zhàn)略中做出新的貢獻，確保國有林場森林經營管理在“十四五”期間取得更大的突破、更輝煌的成績。