羅英 羅林力

摘要：枝江市長江生態(tài)廊道修復(fù)保護工作，是鞏固區(qū)域生態(tài)屏障、維護水安全的戰(zhàn)略要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強綜合競爭力的現(xiàn)實需求

關(guān)鍵詞：長江大保護 生態(tài)廊道 保護? 修復(fù)

一、長江枝江段生態(tài)廊道基本情況

枝江地處長江中游北岸，江漢平原西緣，屬三峽之末，荊江之首，萬里長江貫穿西東，境內(nèi)蜿蜒98.8km。獨特的區(qū)位決定了枝江市在推進長江大保護工作中責無旁貸、義不容辭的神圣使命。

二、長江枝江段生態(tài)廊道分析

本次調(diào)研對象為長江枝江段生態(tài)廊道，調(diào)研發(fā)現(xiàn)修復(fù)前存在如下問題：

（一）岸線

其岸線總長度約179.6km，其中干流岸線95.6km，無南岸，均為北岸岸線，江心洲岸線長度達84km。

1、三峽水庫蓄水運用后，受清水下泄影響，河岸坍塌險情時有發(fā)生。

2、由于歷史原因，存在非法碼頭、砂石廠、非法采砂等亂占、亂采、亂堆、亂建等岸線保護突出問題，

3、同時還存在污水廠、排污口等無序排放、不達標排放等污染問題。

（二）生態(tài)屏障區(qū)

長江沿線岸線生態(tài)系統(tǒng)脆弱，環(huán)境散亂、品質(zhì)較差，不能滿足美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)建設(shè)要求，更不能滿足市民、游客的休閑活動及觀景所需。

（三）江灘區(qū)

江灘區(qū)部分生態(tài)空間侵占，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降;生態(tài)環(huán)境問題突出，亟待整治。

（四） 岸坡

（1）水土流失和地質(zhì)災(zāi)害

岸坡在水流長期的侵蝕、剝離、沖刷等作用下，引起大量土壤流失，且在下游發(fā)生淤積。水位周期性漲落推進滑坡、崩塌等災(zāi)害頻發(fā)，形成不穩(wěn)定和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

（2）生物多樣性遭受破壞

大幅度水位漲落使原有物種因不適應(yīng)新環(huán)境難以繼續(xù)存活或者遷移，造成水位變幅區(qū)內(nèi)植被稀少，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能簡單化。

三、 修復(fù)保護措施

（一）構(gòu)建制度體系

1、強化戰(zhàn)略布局

枝江市始終堅持以規(guī)劃編制為先導(dǎo)，全方位開展枝江市長江生態(tài)廊道修復(fù)保護工作。強化綜合規(guī)劃的主導(dǎo)地位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)， 完善河湖保護規(guī)劃，健全河湖保護機制，執(zhí)行岸線分區(qū)管控，強化岸線保護和利用。

2、深化制度建設(shè)

把水生態(tài)文明建設(shè)作為中心工作予以推動，深化制度建設(shè)，落實最嚴格水資源管理制度。以河湖長制為抓手，建全水利監(jiān)管體系、建立健全水權(quán)制度、水價和水生態(tài)保護補償機制、加強水生態(tài)文明制度建設(shè)、完善水利投入穩(wěn)定增長、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革。

3、細化管理措施

細化和創(chuàng)新管理模式，建立多元參與的建管新機制、 建立各部門聯(lián)防聯(lián)控機——加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、推進水資源管理體制改革、加強水生態(tài)文明制度建設(shè)、建立嚴格的河湖管理與保護制度，依法行政，鼓勵公眾參與。

（二） 強化岸線保護

1、非法碼頭取締

2016年以來，按照市委市政府決策部署，成立工作專班，全面推進非法碼頭整治工作。專班對非法碼頭、砂石場逐個督辦，完成多項整改任務(wù)，包括拆除取締類、規(guī)范管理類、補充論證類;加強河道采砂管理，建立全天候巡查機制，成立交界水域聯(lián)合執(zhí)法基地，組建聯(lián)合執(zhí)法專班，協(xié)同作戰(zhàn);常態(tài)化開展長江干支流沿線非法碼頭、違章建筑巡查執(zhí)法行動;對清理拆除非法砂石堆場全部進行了復(fù)綠。

2、清“四亂”

從2018年底至2019年底，在全市范圍內(nèi)開展了為期一年的河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂推、亂建）專項行動，包括建立“四亂”問題清單、集中整治、情況核查、“回頭看”。

市委市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專班，明確責任單位，制定《河湖“清四亂”工作方案》。按照“拆除取締，規(guī)范管理，補充論證”總體要求，對拆除取締類項目依法進行清障拆除。對規(guī)范管理類項目嚴格按照要求進行整改規(guī)范，對補充論證類項目積極指導(dǎo)建設(shè)單位編制涉河建設(shè)方案，協(xié)助補辦相關(guān)審批手續(xù)。截止2019年底，我市河道“清四亂”整改清單全部完成。

3、水污染防治

我市以河湖庫渠長制為抓手，堅守“清三河”三年總目標，實施“潔、清、整、綠、截”五大舉措，包括潔河流、清溝渠、整坑塘、綠岸線、截污源。

一是開展農(nóng)業(yè)面源污染及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖治理;二是實施城鎮(zhèn)生活污水治理一體化工程;三是加強農(nóng)村污水和垃圾處理，實行環(huán)境保潔員、水利管護員、公路管養(yǎng)員“三員合一”。

按照“水下無淤積、水中無障礙、水上無漂浮、水岸無垃圾、岸上有綠化”（“四無一有”）的總體要求，連續(xù)3年開展以治理黑河、臭河、垃圾河為主的“清三河”行動，清理河、港、溝、渠2600.4公里、整治堰塘11129口。設(shè)置二維碼標示樁158根，為每個入河（湖）口都辦理“身份證”。定點監(jiān)測河湖庫渠水質(zhì)，不達標水體每月在媒體公布。全面實施水質(zhì)考核生態(tài)補償機制，制發(fā)全市水質(zhì)考核生態(tài)補償獎懲通報，一月一監(jiān)測、一月一考核、一月一通報、一月一兌現(xiàn)獎懲。推行堤防管護市場化服務(wù)，加強堤防日常巡查管養(yǎng)工作。

（三）修復(fù)生態(tài)環(huán)境

1、沿江生態(tài)屏障建設(shè)

枝江市通過實施城區(qū)段江灘整治工程，建設(shè)城區(qū)段濱江公園;開展岸線復(fù)綠工程，在非城區(qū)段長江兩岸堤防沿線綠化造林，最終形成“一區(qū)”（城區(qū)段濱江公園區(qū)）、“一帶”（非城區(qū)段沿江生態(tài)綠化帶）相結(jié)合的枝江市長江沿線生態(tài)屏障。

2、江灘環(huán)境整治

為推進城鎮(zhèn)化、生態(tài)綠色化，枝江市開展了長江經(jīng)濟帶枝江城區(qū)段（金山大道-董市獅子路）濱江風景區(qū)工程。項目東起金山大道，南至長江，西至獅子路，北臨沿江大道的濱江地帶建設(shè)濱江風景區(qū)工程，總面積98 公頃，其中綠化景觀面積813194 m2。改善了濱江岸線生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾生活需求，提升城市品質(zhì)和競爭力。

3、岸線復(fù)綠

近幾年，枝江市根據(jù)宜昌對長江綠色生態(tài)廊道的建設(shè)要求，已多次對長江河道堤防管理和保護范圍區(qū)域進行植樹種草，截止2019年底，沿線植樹造林綠化面積約5488畝，種植樹木超過30萬株。目前，樹木成活率達到了90%及以上。通過岸線復(fù)綠工程的實施，枝江市長江岸線生態(tài)環(huán)境顯著改善，非城區(qū)段長江沿線生態(tài)屏障初具規(guī)模。

（四） 建設(shè)生態(tài)護岸

2015年以來，三峽后續(xù)工作2011年度項目、三峽后續(xù)工作枝江城區(qū)段二期河道整治工程的實施，對維持河床和岸坡穩(wěn)定成效尤為顯著。項目實施過程中，作出了深入研究和實踐探索。

（1） 護岸型式選擇

枝江城區(qū)段堤外無灘，岸坡陡峭，穩(wěn)定性較差，危及堤防安全。馬道以下岸坡又長期受水流浸泡，考慮采用抗沖刷能力較強的漿砌塊石防護。馬道以上水流浸泡時間相對較短，易于植物生長，考慮采用植草護坡。馬道以下采用邊坡變形能力較強的干砌塊石護坡型式，馬道以上采用卵石護坡和植草護坡。

確定設(shè)防水位以下岸坡采用土工網(wǎng)石墊+植草護坡，設(shè)防水位至灘頂采用三維土工網(wǎng)+草皮護坡型式。

（2）馬道高程選擇

長江干流枝江城區(qū)段岸坡從枯水平臺33.81m至灘頂44.5m，高差約11m，根據(jù)護岸工程技術(shù)要求，為了保障岸坡的穩(wěn)定，當高差大于7.0m時需設(shè)置平臺，且一般設(shè)置于岸坡中部。枝江城區(qū)段岸坡防護工程綜合考慮長江水位淹沒幾率、防汛管理、親水需求、與江灘整治工程銜接等方面，選定親水平臺高程為40.0m。

（3）水下護腳型式

枝江段水下護腳多采用模袋混凝土或拋石固腳的防護型式。

四、結(jié)論

（1） 堅持生態(tài)保護、綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮枝江市區(qū)位、資源優(yōu)勢，在岸線治理保護、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、防洪能力提升等方面進行了卓有成效的實踐探索。

（2） 長江生態(tài)廊道建設(shè)非一日之功，也非一勞永逸之事，而是一場持久戰(zhàn)。我們要充分認識到長江生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，需充分協(xié)調(diào)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，總體謀劃，統(tǒng)籌推進，久久為功。

結(jié)語：本課題組立足枝江，開展大量調(diào)研考察工作，現(xiàn)就枝江近幾年在堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，努力推進長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展方面，形成的“枝江經(jīng)驗”作出總結(jié)，以期為湖北乃至長江中下游的生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)工作提供一定借鑒。

羅英，女，漢，1973年7月，湖省宜昌枝江人，本科，副高級工程師，研究方向：水生態(tài)。

枝江市堤防養(yǎng)護站 443200

枝江市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 443200