范雯婷

(水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

從我國水利工程的發(fā)展來看，水利水電工程造價的全過程控制與管理是通過人、材、機(jī)的最優(yōu)搭配來實現(xiàn)水利工程項目資金控制的目的，從而使得工程效益達(dá)到最大值[1-2]。然而，在實際的工程中，受到國家法律法規(guī)、地方政策、市場變化、施工技術(shù)等的多因素影響，導(dǎo)致水利水電工程的全過程控制與管理過程中，出現(xiàn)了諸多不確定性因素，因此，想要做好水利水電工程的全過程控制與管理是一項具有難度的工作，也是世界工程中需要解決的問題[3-4]。

本文從水利工程造價全過程控制措施與管理的概念出發(fā)，對水利水電工程造價管理各個環(huán)節(jié)的的管理方法進(jìn)行分析，通過本文分析，可為水利水電工程保證工程質(zhì)量的前提下，減少水利水電工程的造價提供參考，具有一定的工程意義。

1 水利工程造價全過程控制與管理

1.1 水利工程造價全過程控制與管理的概念

水利工程造價全過程控制與管理從定義上來講，是指從項目立項開始到項目竣工驗收合格的全過程的造價管理，通過對造價的全過程控制與管控，可以有效的避免投資超出預(yù)算的同時提高施工效率、保證工程質(zhì)量[5-6]。

1.2 水利工程造價的構(gòu)成

在水利工程中，水利工程項目的全過程總投資包括固定資產(chǎn)投資與流動資產(chǎn)投資兩部分組成、其中水利水電工程的基本建設(shè)屬于固定資產(chǎn)的投資這部分費用叫做工程部分費用。其包括安裝工程費、設(shè)備費、建設(shè)期貸款利息等。具體情況如圖1所示。

圖1 工程部分費用

在所有的組成費用中，水利工程建筑安裝費用是水利工程費用的主題，大概占到整個工程的80%左右，是水利水電工程全過程控制措施的重點，其主要包括工程的直接費、間接費、利潤以及稅金等；基本直接費用是指水電工程施工過程中所消耗的構(gòu)成工程實體的全部費用。其在組成上包含基本直接費(人、材、機(jī)等費用)和其他直接費用化(時候前后非工程實體的費用，包括雨季施工費用、夜間施工費、臨時設(shè)施費、安全生產(chǎn)費用)。稅金指的是根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程中的費用，其計算是通過營業(yè)稅、城市維護(hù)以及教育費等累加到一起，通過工程成本家利潤為技術(shù)的方式進(jìn)行計算。

2 水利工程全過程造價管理的措施與方法

所謂水利工程全過程造價管理，是指將“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的相關(guān)概念落實到實際工程中的各個階段.在水利工程全過程造價管理中，如何通過采用最少的成本來使得整個項目獲得最大的收益是水利水電工程中管理任務(wù)的核心。通常。一個完整的水利水電工程包括決策、設(shè)計、施工準(zhǔn)備、實施、竣工驗收、交付、運營。因此在各個環(huán)節(jié)進(jìn)行造價管理具有重要的意義。

2.1 決策階段

決策階段是對梳理工程的可行性進(jìn)行研究以及施工方案的選取、此階段是工程進(jìn)行合理規(guī)劃以及控制好整個工程造價的前提。在決策階段，水利水電工程項目的各參與方需要根據(jù)所選用多個的方案，對成成項目的投資進(jìn)行估算，通過對各方案的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性進(jìn)行分析，來選擇出最優(yōu)方案。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段是水利水電工程項目的重要階段，其設(shè)計的好壞不僅影響整個工程項目的整體造價，同時也決定了工程建設(shè)完成后的整個使用價值以及可能帶來的經(jīng)濟(jì)效果。設(shè)計階段的成本規(guī)劃過程中，需要對投資估算進(jìn)行合理的分析，從而編制設(shè)計概算，并且控制設(shè)計概算不得超過項目的投資估算。在設(shè)計過程中，編制修正概算，對設(shè)計概算進(jìn)行修正。在最后的施工圖設(shè)計階段，編制施工圖預(yù)算。工程項目設(shè)計階段的造價控制流程如圖2所示。

圖2 設(shè)計階段工程造價規(guī)劃與控制的流程

2.3 招標(biāo)階段

招標(biāo)階段的工作是完成整個水利工程項目的招標(biāo)，其包含了招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)控制價的審查、合同的合理選擇，工程量計算等工作。其對工程的整體造價有顯著的影響。如圖3所示為投標(biāo)報價的編制過程。通過圖3可以知道，最終的投標(biāo)總報價是由一個個單一的清單構(gòu)成的。其中最核心的便是編制好工程量清單綜合單價分析表，因為其是計算措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費、稅金的基礎(chǔ)。

圖3 投標(biāo)報價的編制過程

施工合同指的是發(fā)包人與承包人之間對工程項目的各個人物環(huán)節(jié)進(jìn)行的約定。其是整個建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的主要依據(jù)。印在，在工程實際中弄清合同計價方式，適用范圍和承擔(dān)風(fēng)險情況來確定合同的簽訂形式。合同的簽訂的最終形式對于成本的控制與計算具有重要的意義。如表1所示為不同簽訂合同形式的優(yōu)缺點。

表1 合同簽訂形式

2.4 施工階段

在施工階段，水利水電工程項目的造價的管路，主要受到設(shè)計階段的造價規(guī)劃以及施工階段人員的影響。在施工階段的造價管理，需要整個施工過程中的全部工程人員參與，做到同參與、同控制。去主要任務(wù)主要有、技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、編制資金使用計劃、工程計量與價款結(jié)算；控制工程變更和索賠。從而達(dá)到對整個工程施工階段的工程造價管理。

2.5 竣工階段

竣工階段是水利水電工程建設(shè)的最后階段。也是工程造價全過程控制的最后階段，其主要工作是對合同條款以及相關(guān)工程資料的整理。此階段的造價管理工作，主要是要保證工作人員在竣工階段的各環(huán)節(jié)實際操作中，做到細(xì)致入微，同時要和各部門之間做好鉤工，保證水利水電工程最終結(jié)算的合理性。

3 結(jié)語

在我國，水利水電工程發(fā)展到今天。水利水電工程造價的全過程控制與管理依然是是一項具有難度的工作。本文從水利工程造價全過程控制與管理的概念出發(fā)，首先介紹了水利工程造價的基本組成。在此基礎(chǔ)上對水利工程中的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段的造價控制措施和方法進(jìn)行了分析。通過本文分析，可為水利水電工程保證減少水利水電工程的造價提供參考，具有一定的工程意義。