李曉龍

（貴州財經(jīng)大學大數(shù)據(jù)應用與經(jīng)濟學院，貴陽 550025）

一、引 言

近年來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體呈平穩(wěn)、較快發(fā)展態(tài)勢，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，農(nóng)民收入逐步提高。但中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也面臨增收困難、成本攀升、糧食安全、生態(tài)惡化、資源緊張及農(nóng)產(chǎn)品國內外價格倒掛等一系列嚴峻挑戰(zhàn)。在此背景下，2015年中央一號文件正式提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（以下簡稱“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”）。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)揮農(nóng)業(yè)多重功能及培育農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，拓展農(nóng)民增收領域，還可培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，是現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重要途徑。已有研究表明，政府扶持（陳贊章，2019）、金融服務（張林等，2019）及主體參與（李俏等，2020）均是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要影響因素。但目前學術界尚未充分關注近些年快速推進的城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的影響。

作為制度紅利釋放的城鎮(zhèn)化發(fā)展，是驅動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵因素之一。城鎮(zhèn)化可將城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，引導城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)資源要素合理流動與有效融合，形成“產(chǎn)城融合”發(fā)展態(tài)勢，進而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃布局二三產(chǎn)業(yè)，形成一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流及休閑旅游業(yè)等為特色的小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可有效帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在城鎮(zhèn)化推進過程中，市場機制的基礎性作用毋庸置疑，但也不能忽略政府宏觀政策影響。尤其是代表政府重視“三農(nóng)”問題的財政支農(nóng)政策，對城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村基礎設施建設、基本公共服務等方面具有明顯促進作用，也會影響城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)融合效應發(fā)揮。為此，本文從財政支農(nóng)視角出發(fā)，研究城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之間關系，以期為穩(wěn)步推進中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合及鄉(xiāng)村振興提供理論參考。

二、文獻綜述

國外有關農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究主要經(jīng)歷了由“農(nóng)業(yè)一體化”到“六次產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展過程。Davis等（1957）最早將“農(nóng)業(yè)一體化”界定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上“產(chǎn)、供、銷”一體化。Knutson等（1983）、Gramer等（1994）進一步系統(tǒng)論述了農(nóng)業(yè)一體化。日本學者今村奈良臣（1996）倡導推進以“三產(chǎn)融合”為核心內涵的“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展，并迅速引起日韓兩國學者廣泛探討（室屋有宏，2011；佐藤正之，2012；金玉姬等，2013）。國內對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究起步較晚，馬曉河（2015）是較早系統(tǒng)闡述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概念的學者，認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是通過有機整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲、休閑及其他服務業(yè)，促使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密聯(lián)系與協(xié)同發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條及增加農(nóng)民收入。此后，國內學者主要圍繞發(fā)展模式或類型（歐陽勝，2017；黃慶華等，2020）、存在問題（蘇毅清等，2016；姜晶等，2018）及發(fā)展對策（王樂君等，2017；何宏慶，2020）等方面積極研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，形成諸多頗有價值的文獻。

目前，涉及城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關系的文獻并不多，主要集中在城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的影響研究方面。方杰等（2007）研究指出，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體，創(chuàng)造了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在環(huán)境方面的外部經(jīng)濟效應，促進了產(chǎn)業(yè)集聚水平提升和產(chǎn)業(yè)集聚空間拓展。田坤明等（2010）認為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級須依托于城鎮(zhèn)化建設。代斌等（2013）實證檢驗了城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的影響。結果發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)業(yè)資源合理配置，顯著促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這與崔宇明等（2013）研究結論基本一致。項光輝等（2016）進一步研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構由低收入彈性產(chǎn)業(yè)向高收入彈性產(chǎn)業(yè)動態(tài)轉移。楊鈞等（2017）從技術外溢、要素集聚和農(nóng)村剩余勞動力釋放的理論機制模型出發(fā)，實證考查了新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的影響。結果表明，新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村第一二產(chǎn)業(yè)占比的影響路徑呈“倒U”型規(guī)律，對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)占比的影響路徑則呈“U”型規(guī)律。

已有研究為本文提供了重要參考與有益借鑒。但均未能直接涉及城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響研究，也忽略了城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響的區(qū)域異質性。區(qū)域異質性主要源于不同區(qū)域在地理人文、經(jīng)濟環(huán)境及要素稟賦等方面的明顯差異（李曉龍等，2019a）。在區(qū)域異質性眾多影響因素中，財政支農(nóng)政策是不容忽視的重要因素。財政支農(nóng)不僅具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，還代表地方政府對農(nóng)村公共資源的配置能力，也會對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生重要影響。一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領域的投資與經(jīng)營風險較大，不得不依賴于財政資金支持。財政支農(nóng)除可有效解決促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所必需的公共產(chǎn)品外部性問題，還可引導信貸資金與社會資金流向，使其投入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領域，進而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，財政支農(nóng)對農(nóng)村基礎設施投入可促進城鎮(zhèn)化發(fā)展（馬遠等，2010）。財政支農(nóng)可引導資金投入到效益高的農(nóng)村基礎設施建設中，尤其是與農(nóng)業(yè)密切聯(lián)系的生產(chǎn)流通及批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，有助于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。

綜上所述，城鎮(zhèn)化、財政支農(nóng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展間聯(lián)系較緊密，但目前尚無文獻系統(tǒng)論證三者之間關系，更缺乏對財政支農(nóng)在城鎮(zhèn)化作用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的影響效應考查。因此，從以下兩方面展開研究。第一，通過系統(tǒng)梳理和回顧相關領域已有文獻，討論城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)間耦合協(xié)調關系，以及城鎮(zhèn)化、財政支農(nóng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展間可能存在的非線性門檻關系，這是對已有研究的有益補充；第二，采用2008～2017年中國省域面板數(shù)據(jù)，在構建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平綜合評價指標體系基礎上，以財政支農(nóng)為門檻變量構建面板門檻模型，實證檢驗城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響的財政支農(nóng)門檻效應，以期得到新研究成果，為中國各級政府制定科學合理的財政支農(nóng)支出、新型城鎮(zhèn)化及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策提供有益參考。

三、模型、變量與數(shù)據(jù)

（一）模型構建

1.耦合協(xié)調模型

在檢驗城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響的財政支農(nóng)門檻效應之前，須先檢驗城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)之間耦合協(xié)調關系，以初步驗證城鎮(zhèn)化、財政支農(nóng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展間非線性關系。參考韓海彬等（2015）做法，將城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)耦合協(xié)調度模型設定如下：

式（1）中，D表示耦合協(xié)調度，取值介于0～1之間，取值越大則城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)間耦合協(xié)調度越好。C為城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)耦合度，L為城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)綜合協(xié)調指數(shù)。其中，C的公式為：

式（2）中，u表示城鎮(zhèn)化水平，g表示財政支農(nóng)水平，r為調解系數(shù)設定為2。L的公式為：

式（3）中，α、β為權重系數(shù)，本文將城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)視為同等重要，故令α=β=0.5。

2.面板門檻模型

為實證檢驗城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響是否存在基于財政支農(nóng)的門檻效應，參考借鑒Hansen（1997）研究思路，以財政支農(nóng)作為門檻變量，構建如下面板門檻模型①門檻面板模型考查解釋變量對被解釋變量邊際效應隨著門檻變量值置于不同門檻區(qū)間而表現(xiàn)非線性特征，能有效分離異質性因素造成解釋變量對被解釋變量的差異化影響。：

式（4）中，GOV表示門檻變量，即財政支農(nóng)；γ表示門檻值；α1、α2、…、αn與αn+1表示在門檻變量不同門檻值區(qū)間范圍內，核心解釋變量（城鎮(zhèn)化）對被解釋變量（農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）的影響系數(shù)，如果α1、α2、…、αn與αn+1至少有一個通過顯著性檢驗且彼此間差異明顯，說明門檻變量選擇有效；I( )表示指示函數(shù)，若滿足括號中條件，則I=1，反之I=0。ε為隨機擾動項。

（二）變量選取

1.被解釋變量

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（CON）為被解釋變量。已有文獻主要采用兩種方法測度農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指標。一是協(xié)調發(fā)展指數(shù)法。如譚明交（2016）利用協(xié)調發(fā)展系數(shù)方法，在分別計算農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化實際值和理想值基礎上，測算2005～2014年中國各省份農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展系數(shù)。二是綜合指數(shù)法。如李曉龍等（2019a、2019b）在借鑒李蕓等（2017）研究基礎上，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮及農(nóng)業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展等方面構建一個綜合評價指標體系，一定程度上反映中國各省份農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。考慮數(shù)據(jù)可獲性，采用綜合指數(shù)法測算2008～2017年中國各省份農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

2.核心變量

核心變量包括城鎮(zhèn)化（URB）和財政支農(nóng)（GOV）。其中，城鎮(zhèn)化（URB）為核心解釋變量。城鎮(zhèn)化為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要依托。參考借鑒目前學術界普遍做法，利用非農(nóng)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重度量城鎮(zhèn)化水平。財政支農(nóng)（GOV）為門檻變量，地方財政“一般預算支出”中的“農(nóng)林水事務”類科目支出作為政府財政支農(nóng)代理變量，在此基礎上計算各省政府財政支農(nóng)支出與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比率并作對數(shù)處理，以反映地方政府財政支出對“三農(nóng)”問題重視程度。

3.控制變量

控制變量包括：①農(nóng)村人力資本（HUM）。采用各省份農(nóng)村居民人均醫(yī)療教育支出表示農(nóng)村人力資本水平，作對數(shù)處理；②農(nóng)村金融發(fā)展（FIN）。以各省份涉農(nóng)貸款余額與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比衡量農(nóng)村金融發(fā)展水平；③農(nóng)村信息化（INF）。采用農(nóng)村寬帶接入用戶與農(nóng)村人口比值反映農(nóng)村信息化水平；④農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度（ENT）。借鑒古家軍等（2012）做法，利用各省農(nóng)村個體戶數(shù)加上農(nóng)村私營企業(yè)投資者人數(shù)之和，再除以農(nóng)村就業(yè)總數(shù)所得比重衡量農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度。

（三）數(shù)據(jù)說明

樣本涉及2008～2017年間中國30個省級行政區(qū)②香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣省及西藏自治區(qū)因統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同程度缺失，未被納入研究樣本。。其中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原始數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》《中國休閑農(nóng)業(yè)年鑒》《中國工商行政管理年鑒》、全國溫室數(shù)據(jù)系統(tǒng)及各省份休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展報告、政府報告及相關新聞報道；城鎮(zhèn)化、財政支農(nóng)支出、農(nóng)村寬帶接入用戶、農(nóng)村私營企業(yè)投資者人數(shù)及農(nóng)村個體戶等原始數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站；農(nóng)村居民醫(yī)療教育支出原始數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》；涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)來源于《中國金融年鑒》與《中國農(nóng)村金融服務報告》。為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)可比性，以2008年為基期，利用GDP平減指數(shù)和CPI平減指數(shù)，對涉及貨幣計量的相關變量均作平減處理。個別缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法予以補齊處理。相關變量描述性統(tǒng)計結果見表1。

表1 相關變量的描述性統(tǒng)計結果

圖1和圖2分別為城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、財政支農(nóng)與城鎮(zhèn)化散點及線性關系圖。由圖1可知，城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擬合趨勢線的斜率為正，說明城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展間存在明顯正相關關系；由圖2可知，財政支農(nóng)與城鎮(zhèn)化擬合趨勢線的斜率同樣為正，說明財政支農(nóng)與城鎮(zhèn)化間存在明顯正相關關系。為了解城鎮(zhèn)化、財政支農(nóng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展間到底存在何種關系，本文將利用耦合協(xié)調模型和面板門檻模型，進一步對城鎮(zhèn)化、財政支農(nóng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展間關系展開統(tǒng)計計量分析。

四、實證檢驗與結果分析

（一）耦合協(xié)調分析

首先計算2008～2017年城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)兩個變量的算術平均值，再對其極差正規(guī)化處理；然后利用耦合協(xié)調模型測算中國省域城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)的耦合協(xié)調度，結果見圖3。由圖3可知，中國省域城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)的耦合協(xié)調度整體水平較高，均值為0.5705，屬于高度耦合協(xié)調③參考魏金義等（2015）研究，將城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)的耦合協(xié)調度劃分為低度耦合協(xié)調（0＜D≤0.3）、中度耦合協(xié)調（0.3＜D≤0.5）、高度耦合協(xié)調（0.5＜D≤0.8）及極度耦合協(xié)調（0.8＜D≤1）四種類型。。同時，二者耦合協(xié)調度與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平間總體上存在正向相關關系。通過對城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)的耦合協(xié)調度與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平之間進行皮爾遜相關指數(shù)檢驗，發(fā)現(xiàn)二者相關系數(shù)高達0.6882，存在強烈正相關關系。說明城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)的耦合協(xié)調度較高地區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平也較好，表明城鎮(zhèn)化、財政支農(nóng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展間可能存在非線性關系，即城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用發(fā)揮可能受財政支農(nóng)水平影響。為此，運用面板門檻模型對三者關系展開門檻效應分析。

（二）門檻效應分析

1.門檻效應檢驗

根據(jù)Hansen（1997）的思路，對面板門檻模型回歸估計之前，首先確定門檻模型的具體形式。采用自助抽樣法（即Bootstrap法）判斷面板門檻模型的具體形式，結果見表2。根據(jù)表2中不同模型對應的F統(tǒng)計值與P值檢驗結果可知，門檻變量財政支農(nóng)（GOV）通過雙重門檻效應檢驗，概率P值為0.0367，在5%水平上顯著，表明實證檢驗需要構建面板雙重門檻模型。

表2 門檻效應檢驗結果

2.門檻值估計

先確定門檻模型具體形式，后估計具體門檻值。估計門檻變量財政支農(nóng)（GOV）雙重門檻值的方法為最小殘差平方和，即似然比檢驗圖（LR圖④在LR圖中，門檻值點即為LR檢驗曲線的最低點，水平虛線為95%置信水平的似然比統(tǒng)計量LR臨界值，該水平虛線與LR檢驗曲線的交點構成的區(qū)間為置信區(qū)間，當門檻估計值落在該區(qū)間時，似然比統(tǒng)計量小于該臨界值，此時所得門檻值有效。）中最低處，估計結果見圖4、圖5。財政支農(nóng)（GOV）變量的第一門檻估計值與第二門檻估計值均處于各自對應的95%置信區(qū)間，表明估計的雙重門檻值較有效。

表3列出門檻變量的雙重門檻估計值及對應的95%置信區(qū)間。財政支農(nóng)（GOV）變量的雙重門檻估計值分別為9.1562和9.9746，均通過5%顯著性水平檢驗，表明估計門檻值與真實值一致。

表3 門檻值估計結果

3.門檻模型參數(shù)估計

在檢驗門檻效應與估計門檻值之后，表4列出以財政支農(nóng)（GOV）為門檻變量的面板雙重門檻模型參數(shù)估計結果。當財政支農(nóng)水平小于第一門檻值（9.1562）時，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響系數(shù)為1.6636，通過5%顯著性水平檢驗；當財政支農(nóng)水平跨過第一門檻值，處于第一門檻值與第二門檻值之間時，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響系數(shù)在1%水平上顯著為正（2.3642），且系數(shù)值明顯提升；隨著財政支農(nóng)水平跨越第二門檻值（9.9746），城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響系數(shù)進一步提升至3.3607，且通過1%顯著性水平檢驗。說明財政支農(nóng)水平越高，財政支農(nóng)中對農(nóng)村基礎設施與公共服務的投入將更有效地推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，使得城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響顯著增強。

表4 門檻模型參數(shù)估計結果

研究表明，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響存在基于財政支農(nóng)的雙重門檻效應。在財政支農(nóng)水平的三個門檻區(qū)間，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響效果呈現(xiàn)明顯差異。在財政支農(nóng)水平由低變高動態(tài)過程中，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的促進作用逐步增強。即財政支農(nóng)水平越高地區(qū)，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平提升作用越強。截至2017年，僅北京、天津、上海和寧夏跨過財政支農(nóng)水平第二門檻值，尚未跨越財政支農(nóng)水平第一門檻值的省份多達17個，大部分位于中西部地區(qū)。

從控制變量估計結果看，農(nóng)村人力資本（HUM）估計系數(shù)為0.1252，且通過10%顯著性水平檢驗，說明以管理技能和科技知識為特征的農(nóng)村人力資本積累，是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要因素。農(nóng)村金融發(fā)展（FIN）與農(nóng)村信息化（INF）影響系數(shù)均顯著為正，原因可能是農(nóng)村金融發(fā)展可為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供豐富和優(yōu)質的金融服務，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；農(nóng)村信息化通過為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部門提供充裕的信息技術要素，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要驅動作用。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度（ENT）的估計系數(shù)為正，盡管未通過顯著性水平檢驗，一定程度上仍說明農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度越高越有利于形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及新模式，從而有利于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

五、結論與對策建議

（一）結論

通過系統(tǒng)梳理和文獻回顧，采用2008～2017年中國省域面板數(shù)據(jù)，以財政支農(nóng)為門檻變量構建面板門檻模型，實證考查城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的非線性門檻效應。研究表明，中國省域城鎮(zhèn)化與財政支農(nóng)的耦合協(xié)調度整體水平較高，且在耦合協(xié)調度較高省份農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平也較好；城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展間呈正相關關系，即城鎮(zhèn)化顯著促進中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平提升；城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響顯著存在基于財政支農(nóng)的雙重門檻效應。在財政支農(nóng)水平的三個門檻區(qū)間，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極作用存在差異。具體而言，在財政支農(nóng)水平越高地區(qū)，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平提升作用越強。

（二）對策建議

第一，堅持將城鎮(zhèn)化建設與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機結合，有效集聚和整合生產(chǎn)要素，支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重視城鎮(zhèn)化建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步推進，依托城鎮(zhèn)化提供農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展充實城鎮(zhèn)化內涵，形成城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)基礎；加大力度培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，使其涵蓋加工、流通、餐飲及旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條帶動農(nóng)業(yè)增值增效并創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動當?shù)剞r(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化，充實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體；持續(xù)推進特色小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等）提供成長空間與發(fā)展機遇，使其在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及新模式中發(fā)揮示范作用，進而形成加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動能。

第二，在城鎮(zhèn)化助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，需關注財政支農(nóng)門檻效應的區(qū)域異質性，實施差異化財政支農(nóng)規(guī)模調整政策。在財政支農(nóng)規(guī)模較小省份（尤其是中西部省份），需充分結合當?shù)刎斦嶋H狀況，在統(tǒng)籌協(xié)調基礎上，適度擴大財政支農(nóng)規(guī)模；財政支農(nóng)規(guī)模較高省份應積極采取措施維持現(xiàn)有規(guī)模，全面發(fā)揮財政支農(nóng)在城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的積極作用；合理調控中央財政與地方財政支農(nóng)比重，中央財政應加大對財政支農(nóng)規(guī)模較小省份的傾斜支持力度，同時鼓勵財政支農(nóng)規(guī)模較大省份更多地依靠地方財政支持當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；財政支農(nóng)規(guī)模較大省份要加大對規(guī)模較小省份的幫扶力度，重點支持改善交通、水利及教育等基礎設施建設，帶動其城鎮(zhèn)化建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三，進一步優(yōu)化財政支農(nóng)支出結構，通過適度提高與城鎮(zhèn)化密切相關的農(nóng)村基礎設施和公共服務支出，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升作用。具體而言，加大財政支農(nóng)支出結構中農(nóng)業(yè)科技領域支持力度，嚴格控制農(nóng)林、氣象、水利等部門事業(yè)費支出比重增長；加大農(nóng)村教育投資力度，提高農(nóng)村人口知識教育水平，盡快使其與城鎮(zhèn)接軌，為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造條件；注重提高財政支農(nóng)支出效益，將有限資金主要投入到農(nóng)村交通、電力、水利及農(nóng)業(yè)新技術領域；完善貫穿事前、事后的財政支農(nóng)資金使用評價體系，精簡財政支農(nóng)渠道和環(huán)節(jié)，同時充分發(fā)揮媒體與社會監(jiān)督作用，督促檢查資金使用情況，提高資金使用率，從而推動城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。