李永輝

（河南省鄭州市中國移動通信集團(tuán)河南有限公司，河南 鄭州 450008）

1 構(gòu)建政府信息共享整合機(jī)制的作用

（1）全面消除“信息孤島”的負(fù)面影響。政府信息對于維持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會高速發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，而對政府信息進(jìn)行共享，可以讓廣大社會民眾能夠共同享有之前政府部門單獨(dú)享有的信息資源，這樣一來當(dāng)前的政府信息資源分配能夠得到較大幅度的改良與優(yōu)化。目前部分地區(qū)并未對當(dāng)?shù)氐恼块T信息進(jìn)行高度的整合，一般是分散在各類工作部門之內(nèi)，這樣一來政府信息資源的共享就存在著一定的阻滯性，無法有效引導(dǎo)不同部門的有效交流與合作，進(jìn)而引發(fā)了“信息孤島”這一現(xiàn)象[1]。當(dāng)出現(xiàn)這一現(xiàn)象之后，會讓信息資源被獨(dú)享，嚴(yán)重影響了相關(guān)部門，進(jìn)而限制了政府信息共享的范圍。在構(gòu)建了政府信息共享整合機(jī)制之后，可以對“信息孤島”現(xiàn)象所引發(fā)的不良影響進(jìn)行全面的消除，打破傳統(tǒng)的信息資源獨(dú)享這一局面，使政府部門有著更高透明性的工作體系，全面防止錢權(quán)交易、徇私舞弊等現(xiàn)象的出現(xiàn)。并且通過這一機(jī)制的構(gòu)建，能夠讓信息孤島所導(dǎo)致的相關(guān)稅收問題得到有效解決，避免工作人員所收集的數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)重復(fù)，降低政府部門在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的成本支出，提升信息資源的利用效率。

（2）契合電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略方針。近年來我國大力推行電子政務(wù)建設(shè)，旨在讓政府部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺以及相應(yīng)的通信技術(shù)來對公共管理方式進(jìn)行改良與優(yōu)化，進(jìn)而全面增強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量。大數(shù)據(jù)技術(shù) 極大地推動了我國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，目前的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)完成了對政府信息的高度整合，正處于虛擬政府建設(shè)的重要階段，因此，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來完成政府信息共享機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)是大勢所趨。通過政府信息共享整合機(jī)制的構(gòu)建，可以讓政府不同部門之間有著更為順暢的信息傳遞，有效打破信息壟斷這一局面，改良傳統(tǒng)的利益鏈條，讓服務(wù)型政府建設(shè)更進(jìn)一步，這也和電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略方針高度契合。

2 大數(shù)據(jù)視域下政府信息整合機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)策略

2.1 采取有效的激勵手段

通過合理的激勵手段能夠讓政府業(yè)務(wù)工作人員的工作積極性得以調(diào)動，讓政府信息整合機(jī)制的構(gòu)建與順利運(yùn)轉(zhuǎn)保有鮮活的動力，不但完成了組織成本的節(jié)省，還能夠在政府部門內(nèi)部樹立正確的競爭觀念，達(dá)成優(yōu)勝劣汰這一目的，保障內(nèi)部員工的專業(yè)化程度。根據(jù)激勵方式的不同可以劃分成精神獎勵以及物質(zhì)獎勵這兩種類型；根據(jù)激勵價值可以劃分成反面激勵以及正面激勵這兩種類型；站在激勵方向的視角進(jìn)行劃分，主要包含了內(nèi)部激勵和外部激勵。政府部門必須要根據(jù)信息共享工作的基本特征，重視其權(quán)威性，采取精神或物質(zhì)獎勵的方式來有效激發(fā)其工作熱情，同時可以將其作為公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)，以及職稱評選的重要參考。因?yàn)榧罘绞接兄鴶?shù)量眾多的種類，故而政府信息公開工作應(yīng)當(dāng)開展相應(yīng)的差異化激勵，通過這樣的方式能夠高度落實(shí)激勵手段，全面提升激勵成效。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)之后，必須要明確不同激勵方式的重要性，根據(jù)工作人員在不同方面的實(shí)際需求，針對性地為員工營造出優(yōu)秀的競爭環(huán)境，這樣才能夠讓激勵手段的優(yōu)化效果得以提升。同時政府部門還應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的補(bǔ)償制度。當(dāng)前政府信息不對等這類現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重阻礙了信息共享工作的順利開展，對于政府部門而言，存在著明顯的工作成本和經(jīng)濟(jì)效益之間的差異，違背了政府部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作必須公平、公正、公開這一根本原則。故而政府部門應(yīng)當(dāng)對積極參與到信息共享工作的部門予以一定的獎勵，對部分工作成本支出有所上漲的部門予以相應(yīng)的補(bǔ)償，最好是薪資層面的補(bǔ)償，這樣才能夠全面改良與優(yōu)化政府信息共享整合機(jī)制。

2.2 采取有效的制約手段

制約手段主要包含了橫向制約和縱向制約，其中橫向制約主要指的是同等水平下的制約，具備較窄的范圍；而縱向制約則是指上級對下級的制約。在政府信息共享整合機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，可以采取以下方式達(dá)成制約目的：第一，對傳統(tǒng)的制約方式進(jìn)行改良與優(yōu)化。一方面可以利用立法時間來讓中央政府部門以及地方政府部門充分發(fā)揮出自身所擁有的制約權(quán)力，另一方面中央政府部門可以通過行政考核、工作評價以及人事任免這類方式來全面監(jiān)督和制約不同的地方政府。第二，對逆向制約進(jìn)行創(chuàng)新。權(quán)力制約具備一定的雙向性，地方政府可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)了解到所管轄區(qū)域內(nèi)的具體情況，完成相關(guān)數(shù)據(jù)信息的及時收集，而中央政府則無法在短時間之內(nèi)完成這一任務(wù)，因此地方政府部門所掌握的數(shù)據(jù)信息也就更為全面，可以在政府信息共享整合機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)時，以自下而上的形式進(jìn)行逆向制約，以此實(shí)現(xiàn)地方和中央權(quán)力分配的優(yōu)化。

2.3 采取有效的保障手段

第一，對共享平臺進(jìn)行改良與優(yōu)化。政府部門要站在宏觀的視角讓信息交互平臺具備更快的調(diào)控速度，通過合理的方式對政府內(nèi)部不同部門之間的利益需求進(jìn)行整合，積極消除存在的矛盾，統(tǒng)一管控地方各級政府的網(wǎng)絡(luò)信息，從而有效達(dá)成政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)信息對社會的共享與公開。在優(yōu)化平臺的過程之中，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管理技術(shù)體系架構(gòu)，以此來保證政府?dāng)?shù)據(jù)信息能夠順利安全地進(jìn)行共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管控核心技術(shù)的研發(fā)，提升政府?dāng)?shù)據(jù)信息安全防范及事件的應(yīng)對技術(shù)支撐水平，針對數(shù)據(jù)機(jī)密、數(shù)據(jù)脫敏、訪問控制制定有效的安全管理制度，同時也可以引入NFV這類虛擬技術(shù)，讓政府共享網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施體系得以完善。并且按需部署網(wǎng)絡(luò)切片，全面增強(qiáng)共享平臺的云端安全性，接入RAT構(gòu)建政府網(wǎng)絡(luò)共享平臺的通用認(rèn)證機(jī)制，以核心技術(shù)的發(fā)展和加強(qiáng)來有效降低政府?dāng)?shù)據(jù)信息的安全風(fēng)險[2]。

第二，增強(qiáng)信息資源開發(fā)力度。地方政府部門應(yīng)當(dāng)選擇合理的信息收集手段，構(gòu)建符合既定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息收集系統(tǒng)以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料庫，并對海量的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合與分類，保證后續(xù)對數(shù)據(jù)信息的查閱與利用更為便利。同時還應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)之中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時的收集，包括但不限于微信、微博、抖音、貼吧這類互聯(lián)網(wǎng)社交平臺，并且歸納與分析這類數(shù)據(jù)信息，為中央政府部門在做決策時提供數(shù)據(jù)上的參考。

第三，全面增強(qiáng)工作人員的綜合素養(yǎng)。政府部門要樹立正確的人才培養(yǎng)理念，通過豐富的渠道來增強(qiáng)信息共享工作人員的專業(yè)化水平，持續(xù)提升政務(wù)信息處理工作的質(zhì)量與效率，讓民眾能夠享受到更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。同時將公民知情權(quán)的重要性在社會之中進(jìn)行廣泛的宣傳與推廣，讓民眾能夠樹立良好的自我保護(hù)意識[3]。

由這三點(diǎn)方式能夠得出政府信息共享機(jī)制的構(gòu)建及完善策略，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣畔⒌膶?shí)際情況來作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)而讓政府信息共享機(jī)制能夠構(gòu)建并完善，進(jìn)而順利運(yùn)轉(zhuǎn)。具體實(shí)現(xiàn)過程如圖1所示。

圖1 政府信息共享機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式

3 結(jié)束語

綜上所述，政府信息的收集與處理效率直接決定著當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展情況，如若沿用傳統(tǒng)的方式就會讓效率大打折扣，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，能夠構(gòu)建一個政府信息共享整合機(jī)制，借助于有效的激勵、制約及保障手段，可以簡化工作流程，豐富政策構(gòu)想，從而全面推動社會和諧發(fā)展。因此大數(shù)據(jù)視域下的政府信息共享整合機(jī)制具備重大的意義與價值，值得在各級政府部門之中廣泛應(yīng)用與推廣。