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        新形勢下國有企業(yè)實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)踐探索與思考

        2021-07-04 13:45:40閆曉飛
        科學(xué)與財(cái)富 2021年10期
        關(guān)鍵詞:國有企業(yè)

        閆曉飛

        摘? 要:監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。黨的十九大以來,“四種形態(tài)”被寫入黨章和新修訂的黨紀(jì)處分條例,內(nèi)涵不斷發(fā)展,作用更加凸顯。十九屆中央紀(jì)委五次全會提出,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。國有企業(yè)作為黨的政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ),肩負(fù)著在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的重要職責(zé)和光榮使命。新形勢下,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和實(shí)事求是原則,精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,努力打造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè);監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

        一、新形勢下國有企業(yè)實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵要求

        (一)是推進(jìn)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要保障。

        深化運(yùn)用“四種形態(tài)”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求的具體舉措,是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭的有力抓手,必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到位。

        (二)是打造企業(yè)良好政治生態(tài)和管理生態(tài)的迫切需求。

        實(shí)踐證明,“四種形態(tài)”是重塑政治生態(tài)的重要舉措,只有持續(xù)把握好、運(yùn)用好,才能不斷鞏固發(fā)展來之不易的政治生態(tài)和管理生態(tài)。

        (三)是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的必然要求。

        堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,紀(jì)檢監(jiān)察干部能否準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”體現(xiàn)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

        二、國有企業(yè)實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”存在問題分析

        實(shí)踐中,運(yùn)用“四種形態(tài)”中仍存在一些問題和不足,影響和制約著“四種形態(tài)”的精準(zhǔn)實(shí)施和深化運(yùn)用。

        1.運(yùn)用精準(zhǔn)度有待提高。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、尺度不夠統(tǒng)一,同類案件處理存在不平衡現(xiàn)象;有的對政策界限、適用條件和程序要求等把握不夠精準(zhǔn);個(gè)別單位出現(xiàn)兩種極端,問責(zé)不夠精準(zhǔn),效果欠佳。

        2.思想政治工作不夠深入。有的在運(yùn)用第一、二種形態(tài)過程中容易出現(xiàn)思想政治工作不深不透,實(shí)效性不強(qiáng);有的忽視了受處理人員的回訪教育,沒有把“懲前毖后、治病救人”的工作方針貫穿始終,影響效果。

        3.隊(duì)伍能力素質(zhì)仍有短板。部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部接觸案件少,政策水平、業(yè)務(wù)能力都還有一定差距;有的定性量紀(jì)存在偏差;有的沒有掌握科學(xué)方法,未能把問題談深談透,沒有充分發(fā)揮出“四種形態(tài)”的應(yīng)有作用。

        三、實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的方法思路

        (一)抓早抓小、動(dòng)輒則咎,把握規(guī)矩“剛度”

        要牢牢抓住紅臉出汗這個(gè)關(guān)鍵,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、咬耳扯袖、糾正偏差。

        1.強(qiáng)化日常監(jiān)督實(shí)效。要用好第一種形態(tài),抓住紅臉出汗這個(gè)關(guān)鍵,提升監(jiān)督效果,將監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常。加強(qiáng)常態(tài)化管理和政治生態(tài)研判,持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí),讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督,看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理,切實(shí)把監(jiān)督挺在前面。

        2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。良好的政治生態(tài)來源于嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活,要堅(jiān)持關(guān)口前移,緊盯苗頭性、傾向性問題,綜合運(yùn)用提醒函詢、批評教育、誡勉談話等方式,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒機(jī)制,把談話提醒情況作為追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)。完善談話函詢制度,督促受到函詢、約談處理等情況必須在民主生活會上作說明。

        (二)保持態(tài)勢、堅(jiān)決遏制,強(qiáng)化懲戒“力度”

        關(guān)鍵在違紀(jì)必究、懲治從嚴(yán),必須保持高壓態(tài)勢,堅(jiān)持懲的尺度不松、步伐不停,遏制腐敗蔓延勢頭。

        1.違紀(jì)必究。不正之風(fēng)和腐敗問題是對政治生態(tài)最大的侵害?!八姆N形態(tài)”真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,用紀(jì)律的戒尺教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì),旗幟鮮明懲治腐敗,切實(shí)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一定時(shí)期遭到破壞的政治生態(tài)。? ? ?2.懲治從嚴(yán)。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,對失職失責(zé)、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,堅(jiān)決追究責(zé)任。盯住“三類人”,把黨的十九大后仍然不知敬畏、頂風(fēng)妄為者作為重中之重;緊盯工程建設(shè)、物資采購、經(jīng)營投資等國有企業(yè)資源密集、資金富集領(lǐng)域,依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)越往后越嚴(yán)的信號,保持懲治從嚴(yán),力度不減。

        (三)一體推進(jìn)、貫通協(xié)同,提升運(yùn)用“精度”

        立足企業(yè)政治生態(tài),充分把握紀(jì)法、事實(shí)兩個(gè)定量,充分考慮態(tài)度個(gè)變量,精準(zhǔn)施策,確保案件處理綜合效果。

        1.強(qiáng)化精準(zhǔn)思維。結(jié)合國有企業(yè)特點(diǎn),緊緊圍繞工作領(lǐng)域和崗位特點(diǎn),全面準(zhǔn)確掌握情況,深入一線,查清行為發(fā)生的背景、過程、結(jié)果等細(xì)節(jié),為精準(zhǔn)處理奠定基礎(chǔ),堅(jiān)決防止主觀片面、隨意性決定。確保精準(zhǔn)處理,精準(zhǔn)運(yùn)用,經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

        2.堅(jiān)持實(shí)事求是。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,堅(jiān)決杜絕隨意放大或縮小問題情形,堅(jiān)決杜絕擅自提高或降低處理標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以黨紀(jì)國法為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、紀(jì)法適用關(guān),防止出現(xiàn)認(rèn)定不準(zhǔn)、政策法規(guī)適用不當(dāng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法尺度不一、處理畸輕畸重等情況。要堅(jiān)決落實(shí)請示報(bào)告制度、嚴(yán)格審批權(quán)限、集體審慎研究,真正以程序公正保障實(shí)體公正。

        (四)體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)“溫度”,在教育挽救、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)上下功夫

        運(yùn)用“四種形態(tài)”重要原則是懲前毖后、治病救人,必須防患于“未然”,挽救于“已然”,既要“激濁”,也要通過關(guān)愛和激勵(lì)來“揚(yáng)清”,真正關(guān)心和愛護(hù)黨員干部。

        1.把思想政治教育貫穿始終。要把思想政治教育貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程,統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾,力求讓黨員干部感受組織的嚴(yán)管厚愛,喚醒黨性觀念,知錯(cuò)認(rèn)真悔錯(cuò)改錯(cuò),重新回到正確軌道上來。在執(zhí)紀(jì)審查過程中,要堅(jiān)持既查清問題、指錯(cuò)糾錯(cuò),又強(qiáng)調(diào)政策感召、教育感化,同時(shí)要因人施策、對癥下藥,一把鑰匙開一把鎖。

        2.健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,準(zhǔn)確把握和適用情形,精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)。區(qū)別對待探索失誤和違紀(jì)行為,做到分級分類處理,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),支持干事者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者。要做好受處理黨員干部后續(xù)教育工作,通過真誠幫助、人文關(guān)懷,鼓勵(lì)新的作為,調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

        通過把握規(guī)矩“剛度”、強(qiáng)化懲戒“力度”,不斷提升運(yùn)用“精度”,充分體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)“溫度”,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”,持續(xù)構(gòu)筑風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展功效作用。

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