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        城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的土地資源管理探討

        2021-07-04 13:38:17何延波
        科學(xué)與財(cái)富 2021年7期
        關(guān)鍵詞:規(guī)劃建設(shè)土地資源城鄉(xiāng)規(guī)劃

        何延波

        摘? 要:土地資源管理工作是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的一個(gè)重要組成部分之一。對于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作有著舉足輕重的作用,只有對土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的管理才可以促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的快速發(fā)展?;诖?,本文主要針對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的土地資源管理工作進(jìn)行了深入的探討和詳細(xì)的研究,同時(shí)筆者結(jié)合自身實(shí)踐多年工作經(jīng)驗(yàn)指出了土地資源規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾,并提出了具體的解決策略,希望能夠有效地促進(jìn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作和土地資源利用的和諧發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地資源;資源管理;規(guī)劃建設(shè)

        在最近的十幾年中,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小。在這一背景之下,土地資源變得越來越稀缺,而城鄉(xiāng)土地規(guī)劃建設(shè)工作的重要性也越顯突出??茖W(xué)合理地進(jìn)行土地資源的利用與土地資源管理工作的質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系,由此可見,處理好土地資源管理工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施同樣重要。一方面能夠提升我國土地的資源利用效率,另外一方面還可以有效地推動(dòng)我國城市建設(shè)和社會(huì)的快速發(fā)展。

        1、土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的作用

        1.1土地規(guī)劃管理的作用

        土地資源具有不可再生的特性,然而我國人口基數(shù)數(shù)量龐大,人均占有土地資源量十分有限。為了能夠有效的確保有限的土地資源能夠得到合理的應(yīng)用,我國政府相關(guān)部門針對土地的使用和管理工作制定了諸多的條例和法規(guī),政府部門尤其是針對土地資源的規(guī)劃管理工作尤為重視。即關(guān)注到了土地規(guī)劃管理的強(qiáng)化工作,同時(shí)還注重土地資源用途的有效管控,從而保障我國土地資源能夠得到充分地利用,使其既能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求又能夠達(dá)到環(huán)保高效的使用效果。

        1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的作用

        城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作具有一定的獨(dú)立性,主要原因是由于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作具有十分健全的體系,因此也有著較強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)和地方性特點(diǎn)。相關(guān)部門在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的過程中通常情況下都是根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的具體情況進(jìn)行規(guī)劃和管理。在開展規(guī)劃工作之前,相關(guān)工作人員必須全方位地了解城鄉(xiāng)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r并以此為基礎(chǔ)構(gòu)成完善的實(shí)施方案,再結(jié)合城鄉(xiāng)具體狀況的基礎(chǔ)之上針對方案的可實(shí)施性展開全方位的分析,從而確保城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的有效性和科學(xué)性。在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)施過程當(dāng)中,還要高度注重對于生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)工作,為當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛞?guī)劃出一個(gè)更加優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境和生活環(huán)境。

        2、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中的矛盾

        2.1人口集中激化矛盾

        隨著我國城市化進(jìn)程的逐步加快,在城市快速發(fā)展的背景之下,對于農(nóng)村人口的吸引力也變得越來越大。因此更多的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工,從而使得城市中原有的土地資源超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),承擔(dān)著過多的人口數(shù)量。在土地資源競爭的基礎(chǔ)之上,必然會(huì)激化人地之間的矛盾。土地規(guī)劃工作的目標(biāo)更加側(cè)重于規(guī)劃工作的科學(xué)性和合理性,確保能夠提高區(qū)域范圍內(nèi)的土地利用率。城市發(fā)展和土地規(guī)劃工作都是由政府牽頭進(jìn)行實(shí)施,二者有著密不可分的關(guān)系,同樣又存在著相互制約的關(guān)系。在實(shí)際操作過程當(dāng)中,如果城市發(fā)展和土地規(guī)劃工作不能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行,則會(huì)極大地浪費(fèi)土地資源。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景之下,土地利用合理性較為落后,因此也使得城市規(guī)劃工作難以順利開展。

        2.2城市建設(shè)過程中存在的內(nèi)容沖突

        城市建設(shè)在其實(shí)際開展過程當(dāng)中所涵蓋的內(nèi)容紛繁復(fù)雜,是一項(xiàng)綜合性較高的工程。包括了土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等重要內(nèi)容。但是土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)畢竟不同,因此在規(guī)劃方向上和規(guī)劃內(nèi)容上都存在著一定的差異性。除此之外,再具體的實(shí)施過程當(dāng)中其管理原則也有著一定的不同。與農(nóng)村相比較而言,城市有著更加優(yōu)越的生活條件、教育條件和醫(yī)療條件。因此使得許多農(nóng)民放棄土地融入到了城市中。對于城市的發(fā)展又帶來了巨大的挑戰(zhàn)。土地管理的主要目的是為了能夠提升土地資源利用的合理性,使得閑置的土地能夠得到有效地利用。然而,由于受到經(jīng)濟(jì)和觀念等多種因素的影響,使得部分城鄉(xiāng)規(guī)劃工作缺乏了可持續(xù)性。

        3、土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的具體建議

        3.1.構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

        無論是土地規(guī)劃管理工作的實(shí)施還是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)施,二者之間的實(shí)施目的是相同的,而實(shí)施的方式卻存在著一定的差異性。因此,二者在實(shí)施過程當(dāng)中并沒有根本性的矛盾,只是需要在管理方式上進(jìn)行區(qū)別對待。因此,必須要進(jìn)一步地強(qiáng)化二者之間的交流與互通,把土地規(guī)劃管理工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合,從而使其能夠融為一體。傳統(tǒng)形式下的土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作都被看成了是兩個(gè)獨(dú)立的部分分開實(shí)施,為了能夠有效的避免出現(xiàn)各類矛盾就必須要在最初的發(fā)展階段提前做好二者之間的協(xié)調(diào)與溝通。既要做到注重土地規(guī)劃管理,又要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃,進(jìn)而達(dá)到高效的協(xié)調(diào)目的。

        3.2規(guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化土地資源規(guī)劃

        為了能夠更加科學(xué)合理地利用有限的土地資源,就必須要嚴(yán)格地做好土地資源的管理工作,明確城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的建設(shè)用地。首先,土地的供應(yīng)必須要以生產(chǎn)經(jīng)和濟(jì)環(huán)境作為主要依據(jù),進(jìn)一步的提升土地審批的工作效率和質(zhì)量,從而使得土地資源配置更加科學(xué)合理。使得土地的利用都能夠嚴(yán)格地按照政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行供地。其次,要做好相關(guān)部門的執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)用地的現(xiàn)象就必須要進(jìn)行嚴(yán)格的處理。除此之外,在開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作中還應(yīng)該系統(tǒng)性地分析和統(tǒng)計(jì)資源的利用狀況,確保做到合理高效的使用土地資源。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地資源利用中所存在的矛盾問題既要做好環(huán)境保護(hù)工作,還要做好總體的統(tǒng)籌管理工作。

        4、結(jié)束語

        綜上所述,在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中,必須要有全局意識(shí),以整體的眼光看待問題。有效地協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源規(guī)劃工作之間的關(guān)系,要做到強(qiáng)化土地資源規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),從而在此基礎(chǔ)之上探索出城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新策略,進(jìn)而有效地推動(dòng)我國的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]黎瑞.基于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的土地資源管理探討[J].住宅與房地產(chǎn),2021(33):69-70.

        [2]張建.基于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的土地資源管理分析[J].中國科學(xué)探險(xiǎn),2021(04):118-120.

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        [4]劉志彪,江靜. 長三角一體化發(fā)展的體制機(jī)制研究[M].中國人民大學(xué)出版社:中國經(jīng)濟(jì)問題叢書, 202101.418.

        [5]魏偉.基于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的土地資源管理探討[J].工程技術(shù)研究,2020,5(19):147-148.DOI:10.19537.

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