王 顏

（克州黨委黨校社會經(jīng)濟研究室，新疆 阿圖什 845350）

習近平總書記提出：“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。要注意把我們所提倡的與人們日常生活緊密聯(lián)系起來，在落細、落小、落實上下功夫?！保?］在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，不能忽視區(qū)域的具體狀況而任意求解，更不能忽視群眾的生活而閉門造車?？酥葑鳛榭聽柨俗巫寰劬訁^(qū)，維吾爾族占人口半數(shù)以上，民族成分復雜，地緣環(huán)境特殊，且因高原山地面積較多，農牧民占總人口的比例大，整體知識文化水平不高，對社會主義核心價值觀的了解與接受有限，農村易成為各種矛盾和問題的聚集區(qū)和多發(fā)地，維穩(wěn)形勢嚴峻。有鑒于此，就需要加強對社會主義核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體研究，用農牧民易于理解和接受的方式與話語進行社會主義核心價值觀宣傳教育，使整個培育過程落到實處，從而使社會主義核心價值觀融入農牧民日常生產和生活，幫助農牧民整合民族認同和國家認同，形成廣泛的價值觀認同，抵御各種不利因素的干擾和破壞，進而促進地區(qū)和諧與穩(wěn)定。

一、克州社會主義核心價值觀培育中鄉(xiāng)土載體建設存在的問題

通過調查研究發(fā)現(xiàn)，克州地區(qū)在社會主義核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設中取得了一定成效，形成了載體分類齊全、載體運用形式多樣、載體創(chuàng)新能力不斷增強等成果。但同時在人才隊伍、載體形式與內容、與鄉(xiāng)村振興結合程度、理念轉化等方面存在諸多問題，這就成為新時期進行社會主義核心價值觀培育亟待解決的問題。

（一）社會主義核心價值觀的宣傳隊伍力量薄弱

人才資源是當前國際發(fā)展和競爭的核心力量，更是地區(qū)發(fā)展的根本動力?？酥莸貐^(qū)通過發(fā)展教育、本土人才培育和引進外來人才等措施，使地區(qū)人才隊伍不斷得到充實，使鄉(xiāng)村思想文化教育隊伍不斷壯大。但是在社會主義核心價值觀的宣傳中仍然存在很多困難：一方面，思想政治教育專業(yè)人才缺乏。在克州鄉(xiāng)村的思想政治教育工作中，專門從事宣傳教育的工作人員較少，其中具備思想政治教育工作專業(yè)素養(yǎng)的人才就更加稀少。在訪談的20名從事宣傳教育的工作人員中，只有1人是思想政治教育專業(yè)畢業(yè)，3人的專業(yè)與之相關，剩余16人專業(yè)都與其從事的工作關系不大（見表1）。正是這種非專業(yè)性，嚴重制約了克州社會主義核心價值觀的培育和踐行。另一方面是人才隊伍年輕化，宣傳內容與地區(qū)實際相脫節(jié)。克州近年來通過天池計劃、內地招聘大學生等措施不斷讓年輕人充實基層干部隊伍，這些年輕的干部大多是剛走出校門的學生，他們具備較高的理論素養(yǎng)，但是對基層實踐把握不足，很多時候不能把宣傳的內容同本民族、本地區(qū)的客觀實際結合起來，開發(fā)出適應于本地區(qū)社會主義核心價值觀培育和踐行的內容。

表1 宣傳教育工作人員的專業(yè)表 （N=20；單位：名）

（二）鄉(xiāng)土載體建設中內容與形式失衡

內容與形式有效地結合才能讓思想文化教育產生良好的效應。然而克州在載體建設過程中存在內容和形式失衡的現(xiàn)象。一是基層政府在社會主義核心價值觀宣傳內容的選擇上以國家政策宣講、愛國主義宣傳教育、民族團結宣傳教育、去極端化宣傳教育為主，然而當前農牧民對農業(yè)技術、科學文化知識和公共娛樂的需求較大，且對老年、婦女、青少年的教育內容的選擇缺乏針對性，從而出現(xiàn)教育內容與接受主體的需求之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，無法激起農牧民的興趣和熱情，致使各個主體之間缺乏有效的互動；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用學校教育、集中宣講、放送電影、開展各類文體活動等形式進行宣傳教育，在此過程中存在重宣傳、輕過程，重形式、輕實效的問題。致使農牧民對社會主義核心價值觀的了解緊緊停留在24個字，沒有真正理解24個字后面所蘊含的價值觀念，不知道這些觀念在日常生活中的體現(xiàn)，致使社會主義核心價值觀的理念、內涵融入百姓生活有限，使他們在日常生產生活實踐中不能很好的培育和踐行社會主義核心價值觀；三是部分基層部門對社會主義核心價值觀的培育認識不足、流于形式，把群眾性、長期性的社會主義核心價值觀教育看成是組織一場晚會、搞幾次文化體育活動即可。如在一位村支部書記說：我們非常重視社會主義核心價值觀教育，為此村里舉辦了“冬季村民運動會”、“十一紅歌朗誦”等文化活動（訪談記錄：B20200213）。

（三）鄉(xiāng)土載體建設與鄉(xiāng)村振興結合不足

從嵌入式理論視角來看，社會主義核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設是嵌入在克州鄉(xiāng)村特定的社會、政治、經(jīng)濟、文化等各種關系網(wǎng)絡當中，受到農村各方面因素的影響。鄉(xiāng)土載體建設可將社會主義核心價值觀所承載的理念具象化，引導人民群眾主動融入鄉(xiāng)村建設，構建和諧鄉(xiāng)村環(huán)境，有效的推進鄉(xiāng)村振興和新農村建設。因此，社會主義核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設必須與鄉(xiāng)村振興相結合，才能不斷擴展社會主義核心價值觀培育的空間和活力，在全面發(fā)展農村各項事業(yè)的基礎上，推進社會主義核心價值觀培育工作不斷向前發(fā)展。然而，克州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土載體建設并沒有嵌入鄉(xiāng)村振興的格局中，多為僵硬的教化和理念的灌輸，沒有激發(fā)起群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情，無法實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保?］的鄉(xiāng)村振興目標。在實地走訪中，阿克陶縣K村的一位村干部說：我們村從2017年開始就要求大家開展庭院衛(wèi)生建設工程，而且也組織了多次宣講，雖然也取得了一定成效，但是直到現(xiàn)在，還有一些農民，從思想上不重視，缺乏這個意識，認為打不打掃衛(wèi)生這是我自己家中的事情，跟村子沒有什么關系。每每都是在包戶干部的監(jiān)督下才去打掃一下庭院，根本沒有參與村子治理的意識（訪談記錄：B20200215）。

（四）載體理念與行為自覺轉化不足

社會主義核心價值觀載體所承載的內容多是從宏觀角度體現(xiàn)中華民族共有的價值追求和價值理念，其傳播話語體系較為官方,只有將其轉化為民間話語體系才能更好的融入基層群眾生活，轉化為群眾的行為自覺。鄉(xiāng)村宣講社會主義核心價值觀的方式有理論宣講、會議學習、自學、文藝演出、知識競賽、現(xiàn)代網(wǎng)絡推送等多種方法，而克州基層政府采用最多的則是理論宣講、會議學習和發(fā)放學習材料等，整體缺乏創(chuàng)新。宣教方式相對滯后于農村經(jīng)濟社會的發(fā)展，未能較好的采用行之有效的、易于接受的方式開展社會主義核心價值觀教育，不能滿足新時期農村發(fā)展和農牧民自身發(fā)展的需要。T農場的一位農民說：我們不太喜歡領導上課和講話，講的很多聽不懂，坐久了我們就在下面睡覺，或是看手機，給我們發(fā)的學習材料我們也很少看，拿回家就放在角落里（訪談記錄：A20200312）。同時農牧民對自身物質利益的追求大于對社會主義核心價值觀理念的需求,對政策宣講、社會主義核心價值觀宣傳活動的參與度較低,對發(fā)放農資和補助的活動參與度較高（見表2）。正是在此背景下，農牧民對鄉(xiāng)土載體所承載的社會主義核心價值觀念理解不深，難以實現(xiàn)理論與生活的有效互動，社會主義核心價值觀轉化為農牧民自覺行動的程度較低。

表2 您比較喜歡參加村里舉辦的什么活動？ （N=464；單位：人，%）

二、克州社會主義核心價值觀培育中鄉(xiāng)土載體建設存在問題的歸因

社會主義核心價值培育作為思想文化教育的核心，其與社會、經(jīng)濟、政治等活動形成一種互嵌式共存狀態(tài)?？酥蒉r村的社會主義核心價值的宣傳教育在推動農村社會環(huán)境、經(jīng)濟和政治等發(fā)展的同時，也勢必受這些因素的影響和制約。

（一）鄉(xiāng)村區(qū)域地理狀況制約著鄉(xiāng)土載體建設

克州地處天山、昆侖山和帕米爾高原的夾縫當中，地勢東南低、西北高，落差較大，全年干旱少雨，境內多戈壁和荒漠，夏季雪水融化形成河流，在戈壁中形成了沖積平原。這些沖積平原多演化為一個個綠洲，成為克州地區(qū)人民生存、繁衍和發(fā)展的重要區(qū)域。特殊的地理區(qū)位因素在形成獨具特色意蘊的地區(qū)文化的同時，也對新時期地區(qū)培育社會主義核心價值觀宣傳教育的鄉(xiāng)土載體有一定制約作用。一是區(qū)位地理狀況從農牧民生產方式上制約了鄉(xiāng)土載體的培育。高山畜牧業(yè)使牧民長期生活在牧區(qū)，他們居住分散、流動性較大，對其進行思想文化教育的成本較高，須得投入大量的人力物力，且成效也不明顯。綠洲農業(yè)的發(fā)展使農民長期被固定在一塊土地上，并形成了一種較為濃厚的鄉(xiāng)土情結，農民都不愿意離開自己的土地和熟悉的農村社會，其思想受傳統(tǒng)思維方式的影響，較為固化，這是新時期培育社會主義核心價值觀的一大阻力；二是克州部分山地地形使農牧民的居住點分布在一個狹長的山谷或河流兩岸，村落在城鎮(zhèn)化過程中點與點間的距離較遠，不利于一些基礎設施的共享，其利用率較低，未能達到社會主義核心價值觀培育的目的；三是綠洲的土地和水源的承載力有限，一旦脆弱的自然環(huán)境被破壞，就很難恢復，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過度的追求城鎮(zhèn)化，為完成任務而不顧自然環(huán)境的承載能力，最終對當?shù)氐陌l(fā)展帶來很大的不良影響，也給當?shù)厣鐣髁x核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設設置了障礙。

（二）村民文化素養(yǎng)影響鄉(xiāng)土載體建設的進程

美國經(jīng)濟學家西奧多·W·舒爾茨(Theodore W.Schultz)提出:“改善窮人福利的決定性生產要素并非空間、能源、耕地，而是人口質量的改善和知識的增進?！保?］這充分說明人是地區(qū)發(fā)展的主導者。當前克州鄉(xiāng)村正處于快速發(fā)展和變革的過程中，農牧民是這一發(fā)展過程最活躍、最具主導性的因素，他們的文化素質則是整個發(fā)展過程的核心之所在，更是關系著社會穩(wěn)定和長治久安這一目標的實現(xiàn)。自實施義務教育以來，農牧民的素質得到很大提高，農村文盲人口數(shù)量有大幅度地下降,文盲率降低到1.65%。但是該地區(qū)農牧民的文化素質相對較低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農村文盲人口占整體文盲人口的大多數(shù)，81.40%的文盲分布在農村（見表3）；二是農村各層次的教育比例不均衡，小學和初中段學歷所占比重較大，高中和大專及以上學歷則分別占5.7%、3.8%，遠遠低于該地區(qū)城市水平（見表4）。正是這種較低的文化素質水平嚴重影響農牧民對黨和國家政策的理解，出現(xiàn)社會主義核心價值觀宣傳教育活動參與度較低的現(xiàn)象，不利于社會主義核心價值觀鄉(xiāng)土載體培育，影響了克州地區(qū)農村社會主義核心價值觀的宣傳教育。如牧區(qū)的一位鄉(xiāng)黨委書記說：一些年齡偏大的牧民長期都生活在草場，以前受過的教育也少，和外界的交流交往也較少，大多數(shù)都不懂國語，這就對他們理解社會主義核心價值觀，并轉化為自己的行動有很大影響（訪談記錄：WQ20200418）。

表3 2010年南疆地區(qū)15歲及以上鄉(xiāng)村文盲人口對比 （單位：人，%）

表4 2010年南疆地區(qū)6歲及以上城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口教育程度構成 （單位：人，%）

資料來源：《新疆維吾爾自治區(qū)2010年人口普查資料》2012年中國統(tǒng)計出版社

（三）經(jīng)濟發(fā)展落后致使鄉(xiāng)土載體建設的資金投入不足

克州地區(qū)自西部大開發(fā)以來，在國家政策傾斜和內地支援建設下，地區(qū)經(jīng)濟取得了較大發(fā)展，人民生活水平有了明顯提高（見表5）。但是克州地區(qū)生產總值、城鎮(zhèn)人均收入、農村人均純收入與其它地區(qū)和全國的平均水平都有較大的差距（見表6），農民收入僅只有全國農民收入的50%。地區(qū)落后的經(jīng)濟發(fā)展水平，致使當?shù)刎斦С鲇糜谂嘤l(xiāng)土載體的資金相對有限，這就會影響社會主義核心價值觀宣傳教育的基礎設施建設、教育人才培養(yǎng)等，進而整體影響當?shù)厮枷胛幕逃隣顩r。另一方面，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，農村居民較低的收入水平，會使其在生活消費上投入較大，在教育、文化等方面消費投入較少，從而影響地區(qū)居民的文化素質，致使其對思想文化教育活動的參與度和思想文化教育內容的理解度受到較大影響。

表5 南疆地區(qū)生產總值 （單位：億元）

表6 2019年克州地區(qū)農村居民人均收入與新疆、全國人均純收入情況對比 （單位：元）

（四）克州社會主義核心價值觀培育制度設計缺乏可操作性

社會主義核心價值觀培育制度作為社會主義核心價值觀培育的支撐，它為規(guī)范當前培育活動行為、提升教育者的服務水平、完善基礎教育設施、提高社會主義核心價值觀培育的水平提供了制度保障。近年來，克州地區(qū)社會主義核心價值觀宣傳教育得到較大的發(fā)展，其教育制度不斷完善，為地區(qū)的社會穩(wěn)定和長治久安做出了巨大貢獻。但同時，其社會主義核心價值觀培育制度在設計的過程中存在著簡單地照搬和移植、不能順應客觀規(guī)律、與意識形態(tài)結合不足、各項制度的配置缺乏科學性、操作性不強等問題。而其中缺乏可操作性則直接關系著社會主義核心價值培育活動的開展，對整個地區(qū)的社會主義核心價值培育有著重大影響。一是克州農村社會主義核心價值培育財政保障制度設計缺乏可操作性，致使社會主義核心價值培育的鄉(xiāng)土載體建設缺乏資金保障；二是克州農村社會主義核心價值培育的鄉(xiāng)土載體建設的物質保障制度不完善，致使農村思想文化教育活動開展的基礎設施不能滿足當前農牧民需求；三是農村教育人才隊伍建設的制度設計不合理，致使產生人才流失、現(xiàn)有工作人員水平不高、繼續(xù)教育不足等問題。

三、優(yōu)化克州社會主義核心價值觀培育中鄉(xiāng)土載體建設的策略

社會主義核心價值觀要想在克州鄉(xiāng)村落地生根，就必須在克州鄉(xiāng)村的場域內建構其具有自身特色的鄉(xiāng)土載體。面對克州社會主義核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體存在的諸多問題，需要我們在“以人為本”理念的指導下，構建培育載體建設的主體網(wǎng)絡，創(chuàng)新社會主義核心價值觀傳播的話語體系，加強培育載體的保障體系建設，以此來推動鄉(xiāng)土載體建設。

（一）確立“以人為本”的載體理念

理念作為人類實踐中產生的看法和思想，其除了受現(xiàn)實社會存在影響外，也對現(xiàn)實的社會實踐有著重要的影響。在人類歷史發(fā)展的長河中，形成了不同的發(fā)展理念，其中“以人為本”的發(fā)展理念在不同的歷史時期都被人們所接受，從老子、董仲舒等先輩前賢強調的“民本主義”思想，到馬克思的現(xiàn)實個人思想、主體性思想和人的全面發(fā)展理論，再到中國共產黨人的人本主義思想，都強調“人”在社會發(fā)展過程中的重要性，突出人是發(fā)展的主體和目標。這就促使我們在進行社會主義核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設中要秉承“以人為本”的載體理念：一是要把村民作為鄉(xiāng)土載體建設的主體力量，加強政府和村民之間的有效聯(lián)動，讓培育從單方面的傳遞轉向教育者與受教育者的雙向互動，讓村民真正地參與到載體建設中來；二是把村民利益的滿足作為衡量載體建設的標準，把鄉(xiāng)土載體建設與村民的經(jīng)濟利益、政治生活、文化需求、全面發(fā)展結合起來，建構其一個合理的鄉(xiāng)土文化載體系統(tǒng)；三是通過擴大鄉(xiāng)土載體建設的人才隊伍范疇、堅持走出去和引進來人才機制、建立和完善人才隊伍建設保障制度等措施來推動人才隊伍建設，為社會主義核心價值觀的培育提供人才保障。

（二）構建培育載體建設的主體網(wǎng)絡

在現(xiàn)代系統(tǒng)理論視域下，不但要重視組成系統(tǒng)的各要素，更要深入研究各要素在整個系統(tǒng)中所處的地位和作用。在克州社會發(fā)展中，社會主義核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設并非是單獨存在的，而是處在社會發(fā)展的整個系統(tǒng)之中，與社會發(fā)展中的其它方面都相互聯(lián)系、相互影響。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，要想克州鄉(xiāng)村社會主義核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體獲得更大的發(fā)展，我們應該把整個工作放到整個系統(tǒng)之中進行分析，明確政府、社區(qū)、學校和農牧民自身在建設中的主體地位和作用。一是政府作為鄉(xiāng)土載體建設的主導者，要建立健全鄉(xiāng)土載體建設的相關制度來推動鄉(xiāng)土載體建設進入制度化的軌道，要增加鄉(xiāng)村農牧民家庭收入來增大文化消費支出占比，要通過科學規(guī)劃與優(yōu)化管理等措施來推進鄉(xiāng)土載體建設；二是鄉(xiāng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)土載體建設的支持者，要創(chuàng)建良好的社區(qū)文化教育環(huán)境來影響人，通過社區(qū)文化氛圍、社區(qū)實踐活動來引領鄉(xiāng)土載體建設；三是學校作為鄉(xiāng)土載體建設的參與者，應整合各級各類學校的優(yōu)勢資源，根據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)實發(fā)展的需要，充分發(fā)揮國語教育、思想政治教育、職業(yè)技能培訓的職能，為鄉(xiāng)土載體建設提供智力支持；四是農牧民作為鄉(xiāng)土載體建設的踐行者，應充分發(fā)揮在社會主義核心價值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設中的自主性、能動性和創(chuàng)造性，建設出適應鄉(xiāng)村社會主義核心價值觀培育的載體，以增強社會主義核心價值觀培育的時效性。

（三）創(chuàng)新社會主義核心價值觀傳播的鄉(xiāng)村話語體系

話語的語境對人們日常表達、交流有著重要的影響，媒體可以有選擇性地設置話語議程，將某些話語信息傳遞給大眾，從而達到對受眾群體關注熱點和程度的控制和影響。［4］當前克州社會主義核心價值觀的宣傳教育內容過于理論化與抽線化，再加上部分群眾受教育程度較低，影響著他們對社會主義核心價值觀內容的理解，使部分地區(qū)社會主義核心價值觀培育的成效不明顯。鑒于此，在鄉(xiāng)村現(xiàn)實的生產實踐中，建立起具有鄉(xiāng)土特色的、易于群眾理解的社會主義核心價值觀傳播的話語體系就顯得尤為重要。一是將社會主義核心價值觀這個一般意義上的普通語境轉化成鄉(xiāng)村居民生產實踐、交往實踐等日常語境；二是轉變社會主義核心價值觀表述材料的抽象性和理論性特征，用鄉(xiāng)村中人、事、物、諺語等來宣講社會主義核心價值觀，從而形成具有鄉(xiāng)村特色的話語體系。如阿克陶縣的K村，其借力周一升國旗、周三、五農民夜校開展宣講教育。把周一升國旗作為主要宣講平臺，由村支部書記、村長、村級宣講員，引用發(fā)生在身邊的典型實例，特別是運用正反實例的對比效果，向村民宣講社會主義核心價值觀的相關內容，讓村民知道哪些該做，哪些不該做，為什么不能做。以農民夜校、技能培訓、“民族團結一家親”聯(lián)誼活動等為輔組織村民學習相關知識，通過反復講、持續(xù)學，讓社會主義核心價值觀內化于心。

（四）加強載體建設的保障體系建設

一是促進地區(qū)教師、資源向鄉(xiāng)村傾斜，把鄉(xiāng)村成人教育納入到鄉(xiāng)村教育范圍內，使鄉(xiāng)村基礎教育、成人培訓與鄉(xiāng)村現(xiàn)實需求有效結合，從而推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展，為鄉(xiāng)土載體建設創(chuàng)造一個良好的平臺；二是通過加大對鄉(xiāng)村公共文化基礎設施建設的資金投入，提高鄉(xiāng)村公共文化基礎設施的利用率，完善鄉(xiāng)村公共文化服務體系，為鄉(xiāng)土載體建設打下堅實基礎；三是通過強化村規(guī)民約，發(fā)揮榜樣示范、家風教育、民間文化引領的作用，在堅持國家主流文化的前提下，加強鄉(xiāng)土載體的開發(fā)，增強農牧民的情感認同；四是通過利用報刊、雜志、圖書、廣播、電視、網(wǎng)絡、自媒體等現(xiàn)代大眾傳播媒介，開展具有地方特色的群眾性活動，開發(fā)具有本土特色的文化教育產品等，來拓展社會主義核心價值觀培育的內容與形式，切實提高社會主義核心價值觀培育的實效性。