李惠 嚴(yán)中成

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 611130)

引言

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展衍生于十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》與《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中指出，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以質(zhì)量為導(dǎo)向的思路已達(dá)成共識(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念與發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段[1]。2020年中央一號(hào)文件正式提出，要持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保障和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。2021年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題[3]。因此，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。

自2018年正式提出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念以來，我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究已走過近4個(gè)年頭，且在此期間形成了相對(duì)豐富的成果。因此，有必要對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究做文獻(xiàn)綜述，以明晰該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，為后來研究人員和政府決策做一定參考。

本文將基于近年來國內(nèi)文獻(xiàn)，通過整體文獻(xiàn)計(jì)量統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)梳理的思路，從內(nèi)涵、測度、影響因素及發(fā)展路徑4個(gè)視角出發(fā)，研究當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出進(jìn)一步的研究展望。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展文獻(xiàn)可視化分析

為了解農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究的現(xiàn)狀，通過在CNKI搜索截至5月中旬主題為“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的期刊文獻(xiàn)，共計(jì)檢索出2871篇，其中核心期刊有507篇。對(duì)所有期刊文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析發(fā)現(xiàn)，從時(shí)間上來看，文獻(xiàn)大量的發(fā)表是從2018年開始的，共有407篇，并呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2021年將會(huì)發(fā)表1420篇。文獻(xiàn)發(fā)表年度趨勢(shì)具體見圖1。

圖1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展期刊文獻(xiàn)發(fā)表年度趨勢(shì)

從研究的主要主題分布來看，絕大部分文獻(xiàn)從高質(zhì)量發(fā)展主題出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域以及鄉(xiāng)村振興等方面的主題研究也較為豐富。從研究的次要主題分布來看，在中央政策扶持下，文獻(xiàn)主要圍繞高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及習(xí)近平總書記等主題展開，并通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新發(fā)展理念等主題的研究，加速了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。文獻(xiàn)研究的主要和次要主題分布見具體圖2、圖3。

圖2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究主要主題情況

圖3 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究次要主題情況

2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念內(nèi)涵尚未統(tǒng)一。不同學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念作出了界定，但大多從新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征2個(gè)角度出發(fā)來定義其內(nèi)涵，內(nèi)容見表1。

表1 從新發(fā)展理念和特征角度出發(fā)的不同內(nèi)涵解釋

綜上，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念可概括為是以新發(fā)展理念為目標(biāo)導(dǎo)向，以實(shí)際實(shí)踐過程中所表現(xiàn)出的天然特征為尺度與衡量，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營者素質(zhì)、農(nóng)民收入、國際競爭力、綠色發(fā)展水平都得到較高較好的提升，從而更好地服務(wù)于民生，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以達(dá)到解決我國目前社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之宏偉目標(biāo)的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測度

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測評(píng)指標(biāo)體系的構(gòu)建及測度是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究的重要內(nèi)容之一。現(xiàn)有研究人員在指標(biāo)構(gòu)建上主要基于新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征2大角度，測度范圍則主要分為全國與省域2個(gè)層面。

基于新發(fā)展理念構(gòu)建的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”5個(gè)基本維度出發(fā)。在全國層面，有學(xué)者運(yùn)用加入時(shí)間變量的熵權(quán)法和探索性空間數(shù)據(jù)分析法，對(duì)2013—2017年全國及各省份的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度及區(qū)域比較，分析發(fā)現(xiàn)整體水平呈上升趨勢(shì)，區(qū)域間差距在逐步縮小，空間分布呈“高—高”和“低—低”二元分布模式[10]。也有學(xué)者采用熵權(quán)TOPSIS法針對(duì)全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)其時(shí)空演變特征進(jìn)行探討，結(jié)論顯示我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平偏低，呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，大部分糧食主產(chǎn)區(qū)相互之間聯(lián)系較弱，呈孤立發(fā)展態(tài)勢(shì)[11]。還有的學(xué)者以新發(fā)展理念對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展客體與主體的矯正、規(guī)制與引領(lǐng)為依據(jù)構(gòu)建測度體系，利用熵值法和自然間斷分級(jí)法對(duì)2017年我國各地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間特征分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈東、中、西區(qū)域性遞減，糧食主銷區(qū)、主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)區(qū)域性遞減態(tài)勢(shì)[12]。

基于內(nèi)涵特征角度建立起來的指標(biāo)體系就具體化與微觀化處理效果方面，較之基于新發(fā)展理念所建立的指標(biāo)體系要更勝一籌。在全國層面，一些學(xué)者更加關(guān)注民生方面，從生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、綠色化生產(chǎn)、勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)民收入5個(gè)要素層面構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，用熵值法、莫蘭指數(shù)和協(xié)調(diào)度方法測度我國各地區(qū)2000—2018年的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、空間相關(guān)性和協(xié)調(diào)度，結(jié)論顯示，我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平逐步上升，地區(qū)差異較大，具有集聚連片的特點(diǎn)和空間正相關(guān)性[13]。在省域?qū)用?，又有學(xué)者從高效化、綠色化和穩(wěn)產(chǎn)化3方面構(gòu)建了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)模型，借助空間自相關(guān)分析方法、雙變量空間關(guān)聯(lián)性分析法發(fā)現(xiàn)廣東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)“平原區(qū)>丘陵區(qū)>山地區(qū)”的特征，在空間上形成“平原區(qū)顯著高高集聚、山地丘陵區(qū)顯著低低集聚”的格局[14]。以上文獻(xiàn)測度使用的主要指標(biāo)見表2。

表2 文獻(xiàn)測度使用的主要指標(biāo)

綜上，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度上，大多學(xué)者都是從這2個(gè)角度出發(fā)，目前在全國層面上的測度研究非常豐富，但在省域?qū)用娴姆浅Ｈ狈?，接下來可以從省域?qū)用鎭磉M(jìn)行測度，為各省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力證據(jù)。

4 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取決于諸多因素的合力，這些因素包括農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)資金支持、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)人才等。

4.1 自然因素

自然資源是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最基礎(chǔ)且不可或缺的。有學(xué)者以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4個(gè)主要特征，即綠色發(fā)展引領(lǐng)、供給提質(zhì)增效、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元融合為基礎(chǔ)，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。分析結(jié)果表明，自然資源稟賦是影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要因素[15]。而土壤作為農(nóng)業(yè)資源中最基礎(chǔ)的資源，對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著不可替代的支撐作用。有學(xué)者通過時(shí)政分析得出，土壤的污染問題值得重點(diǎn)關(guān)注，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染的最主要原因，應(yīng)通過呼吁社會(huì)各主體貫徹新發(fā)展理念，輔以綠色農(nóng)業(yè)政策，協(xié)同解決土壤污染問題[16]。也有學(xué)者研究分析指出，耕地土壤健康管護(hù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，土壤和產(chǎn)地環(huán)境管理在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展中的作用將更加凸顯[17]。然而，相對(duì)于土壤資源，學(xué)術(shù)界對(duì)于其它自然資源，如氣候、水資源等對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用的實(shí)證研究相對(duì)缺乏。

4.2 政策因素

政策是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。目前，分析政策對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究相對(duì)較豐富，且主要集中在財(cái)政政策、土地政策以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制度政策等與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相互作用。本文主要列舉財(cái)政政策對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，有學(xué)者通過實(shí)證研究來測算農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，驗(yàn)證了財(cái)政支持政策對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響重大。其結(jié)論表明，財(cái)政支持政策對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起正向促進(jìn)作用，主要的作用機(jī)制是財(cái)政支持政策有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升[18]。還有學(xué)者通過對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策作用機(jī)制的研究，提出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要政府強(qiáng)有力的財(cái)政政策調(diào)控，而政策的有效性是調(diào)控成功的關(guān)鍵，需不斷進(jìn)行相應(yīng)的制度完善[19]。

4.3 社會(huì)因素

社會(huì)因素較之前2個(gè)因素更為特殊和復(fù)雜?，F(xiàn)有關(guān)于社會(huì)因素對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響分析主要集中在資金、技術(shù)與人才3類。

一些學(xué)者從實(shí)證角度出發(fā)，采用2011—2018年省際面板數(shù)據(jù)，建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系并進(jìn)行水平測算，基于此，借助條件收斂模型驗(yàn)證到數(shù)字普惠金融發(fā)展提高了全國層面的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的收斂速度，有利于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的區(qū)域均衡發(fā)展，結(jié)論表明，數(shù)字普惠金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平產(chǎn)生了正向影響[20]。有的學(xué)者則以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體理性人假設(shè)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)增長模型、風(fēng)險(xiǎn)期望模型探尋到技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，可以有效地提升經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)績效和技術(shù)投入[21]。另外一些學(xué)者基于我國農(nóng)業(yè)科研人才數(shù)據(jù)，使用空間統(tǒng)計(jì)與局部自相關(guān)分析方法探究其空間分布與收斂性，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建回歸模型檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)科研人才空間分布對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)科研人才對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有顯著的提升作用，其主要作用機(jī)制是農(nóng)業(yè)科研人才能夠提高資源的使用效率，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出[22]。

5 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑主要有以下幾個(gè)方面。

5.1 因地制宜發(fā)展不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式

一些研究人員認(rèn)為農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，有多種生產(chǎn)經(jīng)營形式，依據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜選擇發(fā)展一條適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營形式尤為重要，目前提及較多的是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等。如，有研究人員提出休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展理念滯后、土地資源利用不合理以及產(chǎn)業(yè)化程度較低等問題，從宏觀上提出要?jiǎng)?chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)土地資源利用以及推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式達(dá)到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)[23]。還有研究人員針對(duì)成都農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、質(zhì)量效益低等問題，提出要抓緊“一帶一路”和“西部大開發(fā)”的重要機(jī)遇，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)與品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，具體來說，可以因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)[24]。不過在如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品市場、物流、金融等緊密結(jié)合的現(xiàn)實(shí)條件下，必須從宏觀上做到加大政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；因地制宜，創(chuàng)新服務(wù)方式；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[25]。

5.2 發(fā)揮科研院校、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用

科研院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、科學(xué)研究優(yōu)勢(shì)、社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，是助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。有學(xué)者研究了中國科學(xué)院針對(duì)黃河三角洲土地鹽堿化問題貢獻(xiàn)的“中科院方案”，發(fā)現(xiàn)其對(duì)該區(qū)域的資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開展長期觀測和試驗(yàn)示范工作，提出農(nóng)業(yè)開發(fā)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，走綠色開發(fā)、高效益開發(fā)的新路子，建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研體制機(jī)制創(chuàng)新和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制、新模式，為黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破一批關(guān)鍵技術(shù)建立“中科院樣板”，充分發(fā)揮科研院校的優(yōu)勢(shì)作用[26]。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立規(guī)?；?，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在數(shù)字化技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密的前提下，有學(xué)者研究了科迪華公司在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中起到的作用，發(fā)現(xiàn)其提供多樣化的產(chǎn)品與方案促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，并運(yùn)用數(shù)字化服務(wù)助力農(nóng)業(yè)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)[27]。

5.3 加大信息科技建設(shè)

一些學(xué)者認(rèn)為在新一輪科技革命發(fā)展視域下的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，針對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)這一現(xiàn)實(shí)難題，要加快農(nóng)業(yè)信息資源平臺(tái)建設(shè)，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造性發(fā)展和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，推動(dòng)雙創(chuàng)成果與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合[28]。但目前中國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的變革期，消費(fèi)需求由追求數(shù)量到高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需使數(shù)字技術(shù)與市場需求有效對(duì)接。因此，一些學(xué)者提出要借鑒國外農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為依托，探索出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)智能管控和經(jīng)營決策便捷化[29]。

5.4 發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)一直是中國發(fā)展的一個(gè)重要問題，習(xí)近平總書記在十九大中做出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)言，將生態(tài)問題擺到了一個(gè)風(fēng)口的位置。從綠色生態(tài)出發(fā)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是一個(gè)有效的途徑，更是構(gòu)建現(xiàn)代化文明的必然要求。有學(xué)者從綠色發(fā)展的視角出發(fā)，針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的資源約束趨緊、農(nóng)業(yè)面源污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)脆弱且退化明顯等問題，系統(tǒng)探討了新時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，提出要嚴(yán)格保護(hù)水土資源，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，養(yǎng)護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)[30]，在宏觀層面上提出主要治理方向。一些學(xué)者提出在黃河三角洲地區(qū)實(shí)施鹽堿地生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，是在微觀上為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的生態(tài)治理問題提供了可行方案，該模式主抓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)該黃河三角洲地區(qū)鹽堿地分布、水資源稟賦及經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)進(jìn)行全面規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局[31]。除了特殊區(qū)域，針對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的面源污染問題，也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的二次污染問題予以高度關(guān)注，改良農(nóng)村的生產(chǎn)模式和培養(yǎng)農(nóng)民的綠色生產(chǎn)理念[32]。還有學(xué)者針對(duì)有害生物的綠色防控問題提出了自己的思考，指出發(fā)展綠色農(nóng)藥等環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)穩(wěn)定的有害生物綠色防控技術(shù)是國際農(nóng)業(yè)科技競爭的必爭高地[33]。

5.5 建立完善農(nóng)業(yè)政策制度

農(nóng)業(yè)制度完善是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要政府的政策傾斜，還需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的制度支撐。一些學(xué)者從微觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體視角切入，針對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場端“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”，消費(fèi)端信任關(guān)系缺失以及政策端綠色生產(chǎn)行為激勵(lì)制度不足等農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展困境，提出通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)嵌入公證制度的方法來增密生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)—中—消”三方制衡結(jié)構(gòu)，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[34]。還有些學(xué)者研究指出，市場交易制度的日益完善，對(duì)解決農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的農(nóng)產(chǎn)品供需失衡、流通不暢等問題發(fā)揮了積極作用，其主要作用機(jī)制是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的驅(qū)動(dòng)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)交易制度實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化與高效化，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[35]。

6 結(jié)論與展望

綜上，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從宏觀層面對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行分析，關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征、影響因素、實(shí)現(xiàn)路徑、水平測度等方面已擁有較為豐富的研究成果。關(guān)于定量分析的研究大多是基于新發(fā)展理念和特征來建立指標(biāo)體系，對(duì)全國或者某地區(qū)進(jìn)行水平測度和時(shí)空演變的描述，在結(jié)果的呈現(xiàn)上也表現(xiàn)出相似性。

但目前研究仍存在遺留問題。對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究還沒有準(zhǔn)確統(tǒng)一的定義。目前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定量測度研究在指標(biāo)的選取上還不夠全面，不能全面地概括衡量發(fā)展水平，應(yīng)選取多方面涵蓋農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)，測度地區(qū)的選取大多是在全國層面進(jìn)行的，在省域?qū)用婊蚰车貐^(qū)的評(píng)估還有待研究。影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素中最基礎(chǔ)的是自然資源，但目前大多學(xué)者都是從土壤資源來探討的，關(guān)于氣候、水資源等其它自然資源的研究還有待發(fā)展。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，大多從科學(xué)技術(shù)、制度、主體和綠色生態(tài)等方面出發(fā)，與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化銜接的研究較少；雖有學(xué)者強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)新型城鎮(zhèn)化已發(fā)揮較大的促進(jìn)作用，但新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用仍然不夠[36]；也有學(xué)者提出鄉(xiāng)村振興能夠倒逼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)[37]；應(yīng)該將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興納入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策框架，通過市場化改革和政策調(diào)控相結(jié)合形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)發(fā)展格局。雖然提出要建立完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策制度，但目前非常缺乏推動(dòng)立法保護(hù)方面的監(jiān)督體系，沒有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠色資源優(yōu)化等的法律法規(guī)，應(yīng)該積極推進(jìn)立法，側(cè)重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化基層檢測流程。因此，關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究應(yīng)在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)之上在理論構(gòu)建和實(shí)證檢驗(yàn)上進(jìn)一步完善，以建立我國自主的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)理論體系。