汪勇政, 唐 婷, 余浩然
(1.安徽建筑大學(xué) 建筑與規(guī)劃學(xué)院,合肥 230022;2.安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展研究中心,合肥 230022)
目前,快速城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的發(fā)展加速了城鄉(xiāng)人口流動和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素的重組與交互,使得鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)與空間格局發(fā)生轉(zhuǎn)變,農(nóng)民生活水平和生活環(huán)境得到了改善。同時鄉(xiāng)村社會面臨著諸多困境,諸如人口流失導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)失衡,空心化現(xiàn)象嚴(yán)重;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),發(fā)展滯后;鄉(xiāng)土文化的消散與邊緣化;鄉(xiāng)村治理失效等問題[1-2]。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為其結(jié)構(gòu)性因素源于中國長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制下的城市優(yōu)先發(fā)展策略[3-4]。在“重城輕鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)觀念下,逐漸形成資源向城市地區(qū)集中配置、鄉(xiāng)村勞動力流向城市的發(fā)展趨勢、鄉(xiāng)村依附城市的被動式發(fā)展趨勢,其結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深化,城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,鄉(xiāng)村社會問題日益明顯[5]。為了提高鄉(xiāng)村自主發(fā)展的可能性,鄉(xiāng)村內(nèi)部各要素之間均衡發(fā)展問題成為衡量鄉(xiāng)村發(fā)展是否可持續(xù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看,與衡量城鄉(xiāng)發(fā)展有關(guān)的問題已引起眾多學(xué)者的關(guān)注,對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究內(nèi)容集中在從城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展角度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口及土地等方面的分析[6-9]、從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型角度分析鄉(xiāng)村發(fā)展的動力機(jī)制[10-11]以及城鄉(xiāng)調(diào)控優(yōu)化策略研究[12-13]等
在研究對象上,主要關(guān)注人口、土地、經(jīng)濟(jì)、社會、空間及生態(tài)環(huán)境等子系統(tǒng)兩兩或三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度[14-15]。在研究方法上,大多數(shù)學(xué)者通過建立指標(biāo)模型的研究方法來探索鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展機(jī)制以及城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間格局。丁敬磊等人基于城鄉(xiāng)發(fā)展視角,對山東省農(nóng)地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化三者間進(jìn)行測度[16];楊忍對環(huán)渤海地區(qū)人口、土地、產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行評價后發(fā)現(xiàn)人口-土地非農(nóng)化嚴(yán)重滯后[17]。
上述研究為探究鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與轉(zhuǎn)型提供了新思路,但鮮有文獻(xiàn)從鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展本身的角度來衡量鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展的人口、土地和產(chǎn)業(yè)三要素觀點(diǎn),建立鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系,可以從鄉(xiāng)村內(nèi)部系統(tǒng)的本質(zhì)來衡量和跟蹤區(qū)域鄉(xiāng)村變化的發(fā)展過程,從而分析和記錄鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。
鑒于此,本文利用耦合協(xié)調(diào)度模型,并與鄉(xiāng)村人口、土地和產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)在不同階段的空間坐標(biāo)系相結(jié)合,選取安徽省作為研究區(qū)域,綜合分析鄉(xiāng)村內(nèi)部各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的時空變化,提出相關(guān)優(yōu)化建議,以期能為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提供參考。
安徽省作為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的重要地帶,當(dāng)前正處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展加速了鄉(xiāng)村功能空間的轉(zhuǎn)型發(fā)展,同時由于資源稟賦的差異,鄉(xiāng)村發(fā)展水平區(qū)域差異尤為明顯。
全省境域總面積達(dá)14.01萬km2,地形地貌特征多異,分為淮北平原、江淮丘陵和皖南山區(qū)三大自然區(qū)域。水系發(fā)達(dá)河流眾多,長江、淮河橫貫東西。安徽作為農(nóng)業(yè)大省,截至2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)55.81%,2020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37 540元,但農(nóng)村人均可支配收入僅達(dá)13 996元,城鄉(xiāng)差異較明顯[18],未來鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展將是安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
近年來,安徽省響應(yīng)鄉(xiāng)村振興號召,大力推行美好鄉(xiāng)村建設(shè)等促進(jìn)鄉(xiāng)村健康發(fā)展相關(guān)政策,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)展。以柑橘、油菜、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好基礎(chǔ),并加強(qiáng)完善道路建設(shè)、危房改造、環(huán)境美化等措施以推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施,鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展引起高度關(guān)注,政府對鄉(xiāng)村建設(shè)的投入巨大,鄉(xiāng)村硬件環(huán)境明顯改善。但作為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展內(nèi)核,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足、城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的虹吸效應(yīng)依然強(qiáng)烈、人口持續(xù)流出帶來的空心村等影響鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的問題突出。如何協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展要素是目前急需解決的難題。
鄉(xiāng)村系統(tǒng)由人口、土地和產(chǎn)業(yè)組成[19]。人口是系統(tǒng)的主體,其行為可以通過使用其他因素來改變系統(tǒng)。土地是該系統(tǒng)的載體,可以為人口提供生活和工作空間,保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是系統(tǒng)的動力源,它可以改善人口的生活水平,并促進(jìn)系統(tǒng)上升到更高的水平。因此,人口、土地和產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展的基本因素。這些因素在發(fā)展過程中是相互影響的,它們之間的協(xié)調(diào)關(guān)系促進(jìn)了鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。若人口、土地和產(chǎn)業(yè)三者的發(fā)展?fàn)顟B(tài)處于同一空間中,當(dāng)三個子系統(tǒng)發(fā)展起點(diǎn)相同時則表示三個子系統(tǒng)處于完全同步發(fā)展和完全協(xié)調(diào)的理想狀態(tài)。但是,如果起點(diǎn)發(fā)生變化,則區(qū)域系統(tǒng)將偏離完全協(xié)調(diào)狀態(tài)。其中,當(dāng)土地達(dá)到集約利用的狀態(tài),且和產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性與鄉(xiāng)村人口變化保持一致時,人地產(chǎn)這三個指標(biāo)呈現(xiàn)同步增長,鄉(xiāng)村內(nèi)部系統(tǒng)處于完全協(xié)調(diào)的狀態(tài)[20]。綜上,本文將三系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展理解為:人口的健康發(fā)展是指鄉(xiāng)村發(fā)展能實(shí)現(xiàn)就地就業(yè),農(nóng)民收入能達(dá)到小康水平,不需要依靠人口外流來實(shí)現(xiàn)自身生活水平的提高;土地健康發(fā)展是指土地集約利用,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兼顧的要求;產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是指因地制宜地選擇適合村莊發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)三者向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變則達(dá)到鄉(xiāng)村人口-土地-產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。因此,本研究從人口、土地、產(chǎn)業(yè)三個維度來分析鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的相互協(xié)調(diào)關(guān)系。
考慮到指標(biāo)的可獲取性和量化性,并參考其他學(xué)者的評價指標(biāo)體系[21-23],結(jié)合安徽省鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀,選取相應(yīng)指標(biāo)反映鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況構(gòu)建人口-土地-產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)評價指標(biāo)體系。
針對人口指標(biāo),選取農(nóng)業(yè)非農(nóng)就業(yè)率、鄉(xiāng)村從業(yè)人員占比及人口密度來反映鄉(xiāng)村人口變化;
針對產(chǎn)業(yè)指標(biāo),選取人均糧食產(chǎn)量、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重兩個指標(biāo)數(shù)據(jù)表示鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,選取單位耕地面積機(jī)械總動力來反映鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)力水平;
針對土地指標(biāo),選取人均耕地占有率、人均居民點(diǎn)用地以及工礦用地面積占比來表征。具體指標(biāo)及說明見表1。
表1 人地產(chǎn)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平評價指標(biāo)體系
社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)選擇2000年、2005年、2010年和2015年作為時間截面,主要來源于2000—2016年的《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料。土地利用數(shù)據(jù)主要利用ArcGIS平臺分區(qū)提取工具提取各縣域耕地、城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地數(shù)據(jù)??紤]到安徽省的行政區(qū)劃有微小調(diào)整,本文在剔除市區(qū)的基礎(chǔ)上,以安徽省60個縣(市)作為研究區(qū)進(jìn)行研究(1)本文以安徽省9個縣級市和52個縣為研究區(qū)域,其中根據(jù)2011年8月《國務(wù)院關(guān)于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》的文件,巢湖市居巢區(qū)改設(shè)為縣級巢湖市,新設(shè)的巢湖市缺乏2011年之前的研究數(shù)據(jù),為保證研究數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性,故未將巢湖市列入其中。。
(1) 指標(biāo)權(quán)重確定 層次分析法(AHP)是確定指標(biāo)權(quán)重的常用方法之一,該方法可靠性高,可提高評價的準(zhǔn)確性和可操作性,但存在主觀性較強(qiáng)的弊端。為此,參考顧康康等(2014)[24]確定各指標(biāo)的重要性,然后運(yùn)用AHP方法求權(quán)重,最后利用信息熵進(jìn)行修正得到各指標(biāo)權(quán)重值,見前文表1。
(2) 綜合水平指數(shù)模型 在對數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理后,運(yùn)用綜合水平指數(shù)模型對鄉(xiāng)村人口系統(tǒng)(Pi)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)(Ii)和鄉(xiāng)村土地系統(tǒng)(Li)綜合值進(jìn)行計(jì)算,具體公式如下:
(1)
(2)
(3)
其中,Wi1、Wi2、Wi3為數(shù)據(jù)處理后的指標(biāo)權(quán)重值,Pt '、Ii '、Li '為原始數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的無量綱值。
(3) 耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建 人口-土地-產(chǎn)業(yè)三者相互聯(lián)系、交叉影響,其耦合協(xié)調(diào)在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中承擔(dān)著重要地位。通過量化識別三者之間存在的相互關(guān)聯(lián)作用,來揭示鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中人口、土地、產(chǎn)業(yè)三個子系統(tǒng)之間的耦合程度。
采用物理學(xué)中的耦合協(xié)調(diào)度模型并結(jié)合相關(guān)研究成果[25-27]來探討三要素之間的相互作用的影響程度。其模型公式表達(dá)為:
(4)
其中,C為耦合度,表示人口-土地-產(chǎn)業(yè)三個子系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)度的強(qiáng)弱,C值越大,則三系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)度越強(qiáng),反之亦然。根據(jù)已有研究結(jié)果[28]將其劃分為無序發(fā)展、低水平發(fā)展、拮抗、磨合、高水平耦合和良性有序耦合六種類型。
在探究耦合程度大小的基礎(chǔ)上,測度鄉(xiāng)村內(nèi)部要素在發(fā)展過程中彼此協(xié)調(diào)的程度強(qiáng)弱,體現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部系統(tǒng)由無序到有序發(fā)展的過程。其模型公式表達(dá)為:
(5)
T=αPi+βIi+γLi
(6)
其中D為耦合協(xié)調(diào)度,T為人地產(chǎn)三者的綜合水平指數(shù),α、β、γ為待定系數(shù),此處分別用各系統(tǒng)的權(quán)重值來表示,則α=1/3,β=1/3,γ=1/3。耦合協(xié)調(diào)度旨在測試人地產(chǎn)三者變化的一致性,其值在0到1之間。D值越接近1,則指標(biāo)的協(xié)調(diào)關(guān)系越好。本文通過借鑒其他學(xué)者的劃定分類體系及判別標(biāo)準(zhǔn)[29]制定了鄉(xiāng)村人口-土地-產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展評價的劃分類型,即嚴(yán)重失調(diào)、瀕臨失調(diào)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)六種類型。
采用象限圖法探究鄉(xiāng)村三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度之間的發(fā)展關(guān)系,以耦合度為橫軸,協(xié)調(diào)度為縱軸,以耦合度與協(xié)調(diào)度的平均數(shù)為節(jié)點(diǎn)形成散點(diǎn)式象限圖(下頁圖1)。通過象限圖可以將耦合協(xié)調(diào)度分為四個類型:第一象限高-高協(xié)調(diào)型,第二象限低-高磨合型,第三象限低-低失調(diào)型,第四象限高-低耦合型。其中第一象限為高級協(xié)調(diào)型,耦合度與協(xié)調(diào)度均較高,是均衡狀態(tài)下的同步發(fā)展;第二象限為中度磨合型,協(xié)調(diào)度較高而耦合水平處于磨合階段,協(xié)調(diào)的提升速度快于鄉(xiāng)村耦合水平;第三象限為低級失調(diào)型,耦合度與協(xié)調(diào)度均較低,兩者呈現(xiàn)出同步的雙低狀態(tài);第四象限為低級耦合型,協(xié)調(diào)度相對較低而耦合程度高于三者協(xié)調(diào)的程度。
從圖1可以看出,安徽各縣域鄉(xiāng)村“人-地-產(chǎn)”耦合協(xié)調(diào)在不同階段存在一定的共性特征,低-低失調(diào)型和高-低耦合型分布最為廣泛,耦合度普遍在0.5以上,認(rèn)為安徽省“人-地-產(chǎn)”三者相互作用的程度較為強(qiáng)烈,關(guān)系緊密;而協(xié)調(diào)度則普遍較低,處于瀕臨失調(diào)與勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的狀態(tài),表征各縣域“人-地-產(chǎn)”相互作用的程度雖高,但三者相互作用中的良性互動作用較小,各功能之間可能存在互相制約的現(xiàn)象。如安徽省鄉(xiāng)村人口發(fā)展處于低水平,土地發(fā)展以中等水平居多,而產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍處于中低水平,因此三者之間的相互作用能力不相匹配,成為制約鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。安徽省人口流動基數(shù)大,產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展不能滿足農(nóng)民生計(jì)的需求,導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動力大量流出,出現(xiàn)“人居分離”的現(xiàn)象,“空心村”現(xiàn)象明顯,三者相互影響相互制約。
圖1 2000-2015年耦合協(xié)調(diào)度分類象限圖
利用耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算得到表2。由該表可知,2000年、2005年、2010年和2015年安徽省“人地產(chǎn)”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均值分別為0.605、0.485、0.573、0.618,屬于產(chǎn)業(yè)超前、人口和土地平衡的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型。在2000-2015年研究階段中,耦合協(xié)調(diào)度類型從瀕臨失調(diào)逐漸演變?yōu)槌醪絽f(xié)調(diào)類型,其中2005-2010年處于瀕臨失調(diào)類型,2015年之后轉(zhuǎn)化為初步協(xié)調(diào)狀態(tài)。
表2 安徽省鄉(xiāng)村人口-土地-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度
(1)耦合度時空分析 對鄉(xiāng)村人口-土地-產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)耦合度進(jìn)行測算后,將排名前十的縣域列于下頁表3。從整體上看安徽省地區(qū)耦合度相對較高,人口-土地-產(chǎn)業(yè)耦合度值均大于0.5,表明該地區(qū)人地產(chǎn)子系統(tǒng)處于磨合和高水平耦合階段。其中2000年、2005年、2010年和2015年耦合度均值分別為0.912,0.828,0.911,0.913,呈現(xiàn)出先升高再降低最后持續(xù)增加的顯著趨勢,這說明安徽省鄉(xiāng)村地區(qū)人口、土地和產(chǎn)業(yè)波動明顯,三者融合發(fā)展之間的相互作用強(qiáng)度略有不足。
從空間格局上看,安徽省鄉(xiāng)村人口-土地-產(chǎn)業(yè)耦合度空間變化較大。總體上由西北向東南遞增,其中平原地區(qū)耦合度較高,丘陵、山地受自然條件限制耦合度較低。從2000年開始安徽省各縣域耦合度南北差異明顯,皖南地區(qū)部分縣域耦合度較高,呈現(xiàn)出點(diǎn)狀分布格局;隨時間發(fā)展,2005年皖南與中部地區(qū)大部分縣域發(fā)展較快,形成一個鄉(xiāng)村人地產(chǎn)耦合度發(fā)展相對較高的組團(tuán),同時皖北部分縣域也在點(diǎn)狀分布中快速發(fā)展;到2010年皖北地區(qū)呈現(xiàn)塊狀分布格局,皖南耦合度較高的區(qū)域也在大幅度擴(kuò)張,高值區(qū)形成的組團(tuán)進(jìn)一步強(qiáng)化,如蕪湖、肥西縣與安徽部分縣域形成的組團(tuán)鄉(xiāng)村耦合度高達(dá)0.95;東南部縣域耦合度也有快速提升并形成相對連續(xù)的帶狀分布格局。此外,皖南地區(qū)鄉(xiāng)村耦合度高值帶突顯,但整體空間格局相對散亂。2015年安徽各縣域耦合度普遍提升并呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài),其空間格局依舊呈現(xiàn)出南高北低的分布格局,但總體空間格局更加顯著,高水平耦合階段地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化,由點(diǎn)到連片式分布發(fā)展,整體耦合度有所提高。皖北的塊狀發(fā)展、合肥周邊縣域形成組團(tuán)式高值區(qū)域以及皖南區(qū)域各形成兩條明顯的高值帶。
觀其現(xiàn)狀,安徽省鄉(xiāng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,青壯年勞動力流向城鎮(zhèn)地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會,鄉(xiāng)村地區(qū)“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)村人口逐年減少,鄉(xiāng)村流動規(guī)模和速度逐年增加,鄉(xiāng)村精英流失,留在鄉(xiāng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營人員主要是中老年人且文化水平不高,因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及組織程度不高。此外,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,缺乏產(chǎn)業(yè)融合的新思路,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村的契合度較低,再加上組織機(jī)構(gòu)不完善和缺乏規(guī)?;陌l(fā)展經(jīng)營模式,使得整體鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力受限,在以農(nóng)業(yè)為主的皖北平原以及人口流失嚴(yán)重的皖西南山區(qū)尤為明顯。皖中地區(qū)如桐城市,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展因承接了合肥都市圈的裝備制造、醫(yī)療器材等高精尖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,其內(nèi)部形成了帶型產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸及高端制造產(chǎn)業(yè)園,使其鄉(xiāng)村享受加入長三角帶來的發(fā)展紅利,其鄉(xiāng)村發(fā)展子系統(tǒng)整體水平要高于其他區(qū)域。緊接著合肥都市圈與皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)促動作用,使得皖江地區(qū)鄉(xiāng)村的人口、人才回流,安徽省目前中部及皖江城市帶的鄉(xiāng)村發(fā)展活力較高于其他區(qū)域。皖南山區(qū),尤其以黃山市為主的鄉(xiāng)村發(fā)展近年來由于其自身稟賦帶來的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展使得原有流失人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),目前皖南成立了國際旅游示范區(qū),皖南地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在今后會迎來一個快速發(fā)展的新時期。
(2)協(xié)調(diào)度時空分析 利用安徽省2000年至2015年人口、土地和產(chǎn)業(yè)這三類指標(biāo)的具體數(shù)據(jù),運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算得出安徽省各縣鄉(xiāng)村人地產(chǎn)協(xié)調(diào)度,并將協(xié)調(diào)度排名前十的縣域列于下頁表4,發(fā)現(xiàn)安徽省鄉(xiāng)村人地產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展相互關(guān)聯(lián)作用的強(qiáng)度空間差異性顯著。整體而言,安徽省各縣人口、土地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢,也有個別縣存在停滯不前的現(xiàn)象;總體以中度協(xié)調(diào)為主伴有勉強(qiáng)協(xié)調(diào)現(xiàn)象。
首先,縣域差異明顯,同區(qū)域縣域發(fā)展也有明顯差別,個別縣協(xié)調(diào)度較高,且各縣域協(xié)調(diào)發(fā)展水平提升路徑存在差異。具體來看:一是協(xié)調(diào)度的空間分布呈現(xiàn)出平原地區(qū)高協(xié)調(diào)狀態(tài),丘陵、山地等區(qū)域受自然地理因素的制約,協(xié)調(diào)狀態(tài)較差。二是耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展較好的縣是繁昌縣和界首市。繁昌縣隸屬蕪湖,屬于傳統(tǒng)工業(yè)縣,憑借資源優(yōu)勢堅(jiān)持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)資金投入并建有工業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將產(chǎn)業(yè)與土地的關(guān)系協(xié)調(diào)到位;又借助鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民生計(jì)選擇的多樣性。界首市位于安徽西北部,作為全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣,人多地廣,工業(yè)基礎(chǔ)較好,依靠自身的資源稟賦,培育出具有內(nèi)生優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)等,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升對鄉(xiāng)村人-地-產(chǎn)的耦合協(xié)調(diào)水平具有增強(qiáng)作用。三是耦合協(xié)調(diào)度處于失調(diào)狀態(tài)的是祁門縣和休寧縣。祁門縣和休寧縣位于黃山風(fēng)景區(qū)境內(nèi),憑借得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),但在旅游發(fā)展的大潮中逐漸處于劣勢,原因在于該地旅游延續(xù)圈地、投資開發(fā)和門票依賴為主的固化模式,本地居民的收入水平?jīng)]有得到顯著提升,其鄉(xiāng)村人口與土地、產(chǎn)業(yè)的矛盾顯著,鄉(xiāng)村耦合協(xié)調(diào)度處于失調(diào)與勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型,有待進(jìn)一步調(diào)整提升。
其次,從空間格局來看,鄉(xiāng)村“人-地-產(chǎn)”協(xié)調(diào)度在發(fā)展初期呈現(xiàn)南低北高的分布格局,皖南地區(qū)發(fā)展滯后而中部地區(qū)發(fā)展平穩(wěn),隨時間推移,耦合度上升整體達(dá)到協(xié)調(diào)水平,呈現(xiàn)出皖北地區(qū)與中部地區(qū)良好協(xié)調(diào)狀態(tài)。原因在于位于中部的省會城市對周邊區(qū)域帶來了擴(kuò)散效應(yīng)并形成良好的空間結(jié)構(gòu),對周邊縣域發(fā)展產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與發(fā)展動力。皖南地區(qū)由于地形限制,居民點(diǎn)分布零散且土地小而碎,不適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展,更多的是通過鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但旅游發(fā)展中也存在相應(yīng)問題,周圍中小城鎮(zhèn)并不能帶來良好的輻射效益,因此皖南鄉(xiāng)村人地產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展并不明顯,有待進(jìn)一步改善。
自改革開放以來,中國鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)歷了土地改革、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)化調(diào)整,對三農(nóng)問題的調(diào)整與策略也趨于精準(zhǔn),關(guān)注點(diǎn)由農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地調(diào)整等物質(zhì)空間逐漸轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能空間轉(zhuǎn)變及鄉(xiāng)村治理等方面,精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村發(fā)展水平的內(nèi)部機(jī)制是鄉(xiāng)村發(fā)展水平不斷提升的核心邏輯。2000-2015年安徽省鄉(xiāng)村耦合度普遍較高但各縣協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)不均衡發(fā)展,用區(qū)域發(fā)展中增長極理論來闡釋,即鄉(xiāng)村的不均衡發(fā)展可以通過增長極的核心發(fā)展來帶動周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展采取優(yōu)勢要素有限發(fā)展的策略,以此為核心實(shí)現(xiàn)各要素之間的均衡發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是基于鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村衰敗的時代背景應(yīng)運(yùn)而生,對鄉(xiāng)村人口振興、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、土地及空間格局調(diào)整等方面有著重要作用,有利于提升鄉(xiāng)村各系統(tǒng)要素的協(xié)調(diào)關(guān)系。
為進(jìn)一步提高安徽省鄉(xiāng)村人地產(chǎn)各子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度,促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展,可以從以下兩方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化:
城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)是指城鄉(xiāng)間的有機(jī)聯(lián)系,讓城市各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資源和鄉(xiāng)村特色有機(jī)融合,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)對城市發(fā)展及鄉(xiāng)村振興具有重要意義。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)有利于提高生活水平和優(yōu)化社會環(huán)境,從而更好地吸引人才流入,達(dá)到優(yōu)化人口-社會兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。首先,完善交通設(shè)施和公共交通的建設(shè),帶動優(yōu)質(zhì)要素的引入;其次,要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié),公共服務(wù)設(shè)施是村民生活的基本保障。目前安徽省大部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足現(xiàn)象較突出,需要不斷加強(qiáng)系統(tǒng)化建設(shè),聽取村民意愿并增強(qiáng)其參與感,從多方面為村民提供便捷的生活,優(yōu)化環(huán)境,從而提升鄉(xiāng)村優(yōu)勢。
鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系是對鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要反饋,有利于檢測鄉(xiāng)村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)達(dá)到精準(zhǔn)把控的目的。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)的差異化發(fā)展,通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體和農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營平臺,實(shí)現(xiàn)整體農(nóng)業(yè)水平的提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)互動。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù),實(shí)行人口就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并行的措施,提高生產(chǎn)效率;在人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面需要建立健全人才管理體制,促進(jìn)人力資源的高效配置,為鄉(xiāng)村生產(chǎn)注入新的活力。借助鄉(xiāng)村特色資源要素,進(jìn)行文化挖掘和植入新內(nèi)涵等一系列措施,開拓創(chuàng)業(yè)渠道保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開土地的規(guī)模化經(jīng)營,本著耕地紅線不動搖的原則,控制建設(shè)用地、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式以提高土地利用效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然農(nóng)村居民點(diǎn)的空間布局和整合,優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用結(jié)構(gòu)有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村健康有序發(fā)展。鄉(xiāng)村人地產(chǎn)三要素相輔相成,三者協(xié)調(diào)發(fā)展才能促進(jìn)鄉(xiāng)村人口-經(jīng)濟(jì)-社會的高質(zhì)量發(fā)展。
本研究選取安徽省60個縣城作為研究區(qū)域,以人口、土地和產(chǎn)業(yè)三個子系統(tǒng)為切入點(diǎn)解析鄉(xiāng)村發(fā)展過程中內(nèi)部各要素協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,從而對安徽省縣域耦合協(xié)調(diào)類型進(jìn)行劃分并分析其空間演變特征,為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供借鑒參考。主要結(jié)論如下:
第一,2000-2015年,安徽省各縣域鄉(xiāng)村“人-地-產(chǎn)”耦合協(xié)調(diào)度逐漸提升,南北區(qū)域差異明顯。耦合度整體水平較高,均處于磨合和高水平耦合階段,其人口、土地和產(chǎn)業(yè)三個子系統(tǒng)相互作用的程度均呈現(xiàn)逐漸遞增的趨勢,在空間格局上呈現(xiàn)出從西北向東南遞增的顯著空間變化。各縣域“人-地-產(chǎn)”耦合協(xié)調(diào)度處于失調(diào)類型的占比較小,整體上協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈不均衡發(fā)展分布,大部分縣域發(fā)展水平處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)或初級協(xié)調(diào)類型。其中協(xié)調(diào)度較高的區(qū)域分布在皖北和合肥周邊地區(qū),其中耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)定增長的是繁昌縣和界首市,處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)的是祁門縣和休寧縣。
第二,安徽省耦合協(xié)調(diào)度可分為高-高協(xié)調(diào)型、低-高磨合型、低-低失調(diào)型以及高-低耦合型四種類型。個別區(qū)域耦合度和協(xié)調(diào)度水平均高,如合肥周邊部分區(qū)域;大部分區(qū)域依舊存在耦合度與協(xié)調(diào)度不匹配的狀態(tài),低-低失調(diào)型和高-低耦合型分布最為廣泛。鄉(xiāng)村“人-地-產(chǎn)”三要素相互作用的程度普遍偏高,但三者相互作用中的良性互動作用較小,各功能之間可能存在鄉(xiāng)村制約的現(xiàn)象,導(dǎo)致協(xié)調(diào)水平偏低。針對不同區(qū)域的發(fā)展差異性,需要制定因地制宜的優(yōu)化策略。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正如火如荼地進(jìn)行,各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡,受多因素影響,需在今后的發(fā)展中制定差異性政策來指導(dǎo)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。本文關(guān)于鄉(xiāng)村“人地產(chǎn)”三者耦合協(xié)調(diào)的研究是從縣域?qū)用嬲归_,其空間差異反映的具體特征具有一定的宏觀性,對各種類型、微觀層面的鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展系統(tǒng)及影響機(jī)制的研究需要進(jìn)一步深入探討。