城市可持續(xù)發(fā)展：以綠色低碳推動包容性增長
——2021版《上海手冊》出版?zhèn)扔?/h1>
2021-07-02 03:37:06
人類居住 2021年4期
自中國2010年上海世博會舉辦以來，在中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部的支持下，聯(lián)合國人居署、國際展覽局和上海市政府聯(lián)合編制了《上海手冊：21世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南》，圍繞全球城市化與可持續(xù)發(fā)展，分享優(yōu)秀案例、借鑒成功經驗，為實踐上海世博會“城市，讓生活更美好”的理念而不懈努力。在各方的共同努力下，《上海手冊》已成為《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》的成果文件，以及多邊國際合作的典范平臺和世界城市日的知名品牌。
2010年，以“城市，讓生活更美好”為主題，舉世矚目的第41屆世界博覽會在中國上海成功、精彩舉辦，集中展示了各國城市發(fā)展新實踐、人類文明新成果，為國際社會留下了世界城市日和《上海手冊：21世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南》等寶貴精神財富。自2011年首版發(fā)布以來，《上海手冊》已正式發(fā)布七個版本。通過詮釋與延續(xù)上海世博會最佳城市實踐區(qū)（UBPA）的創(chuàng)新精神，分享各國優(yōu)秀城市實踐案例，匯集和推廣全球城市可持續(xù)發(fā)展寶貴經驗和人類探索城市未來的共同智慧。
1. 2021《上海手冊》發(fā)布儀式現(xiàn)場
根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、上海市人民政府、聯(lián)合國人居署、國際展覽局達成的共識，各方按照“五年總編，每年報告”模式共同修編《上海手冊》。2021年是《上海手冊》第三次總體修編之年。面對新冠肺炎疫情之下全球范圍內城市在可持續(xù)發(fā)展方面所遭遇的嚴峻挑戰(zhàn)，2021版《上海手冊》以“城市可持續(xù)發(fā)展：以綠色低碳推動包容性增長”為主題，匯總了過去五年各國城市可持續(xù)發(fā)展的經典案例，既回應了當前各國城市所面臨的一系列可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，也充分展現(xiàn)了新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下中國在城市可持續(xù)發(fā)展領域的思考，為踐行聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標提供了一系列切實可行的具體措施和路徑。
2020 年，住房和城鄉(xiāng)建設部和上海市簽署了《共建超大城市精細化建設和治理中國典范合作框架協(xié)議》。王蒙徽部長表示，住房和城鄉(xiāng)建設部與上海市政府將堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，以世界城市日為平臺，共同推動城市綠色低碳發(fā)展，探索創(chuàng)新應對氣候變化的路徑和方法，為世界超大城市精細化建設和治理提供中國經驗。
2. 上海奉賢金海湖
3. 2021版《上海手冊》封面
作為部市合作的重要內容，在本次手冊修編過程中，住房和城鄉(xiāng)建設部給予了大力支持。在住房和城鄉(xiāng)建設部計劃財務外事司的協(xié)調下，部領導和相關業(yè)務司局和研究機構都深入參與了手冊修編的全過程，在提綱確定、案例遴選和初稿審閱過程中發(fā)揮了重要的指導和協(xié)調作用，并委派中國城市規(guī)劃學會副理事長石楠等權威專家與《上海手冊》課題組進行深度交流，為本次總編工作的順利開展做出了重要貢獻。
2021 年，在中國新發(fā)展階段背景下，包含《上海手冊》在內的部市合作也邁入了一個新階段，強化了應對氣候變化、提升可持續(xù)發(fā)展話語權等新內涵。對此，2021 版《上海手冊》以“城市可持續(xù)發(fā)展：以綠色低碳推動包容性增長”為主題，重點關注治理、環(huán)境、社會、經濟、文化五個核心主題，并增加了氣候變化和氣候行動、疫情防控背景下城市可持續(xù)發(fā)展兩個特別主題，充分回應了當今世界面臨的兩個重大挑戰(zhàn)。
2021 版《上海手冊》案例遴選秉承權威性、創(chuàng)新性、可復制性、包容性和可持續(xù)性等原則，通過13 個不同國家的21 個案例，覆蓋歐洲、美洲、亞洲、大洋洲、非洲多個地區(qū)，兼顧不同類型的城市，結合國際視野和中國立場，生動展現(xiàn)各國城市探索可持續(xù)發(fā)展之路的最新進展，對全球不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的城市都具有較強的參考價值，并對于一系列重點問題進行了闡述，包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家的城市如何建立環(huán)境友好的公平發(fā)展模式，以培育包容性社會并促進綠色增長。在不同城市如何推廣應用的可持續(xù)發(fā)展模式。如何以應對新冠肺炎疫情為契機，推動城市轉型，增強城市韌性，等等。每個案例均為讀者呈現(xiàn)了理解其關鍵挑戰(zhàn)和創(chuàng)新的解決方案所需的背景知識、實踐過程、問題分析和經驗借鑒。此外，手冊還提出了二十余項政策建議，為城市市長、城市規(guī)劃者和有關人士在制定促進可持續(xù)城市化的方案時提供了重要參考。
中方與聯(lián)合國人居署團隊克服疫情不利因素，共同完成了2021 版《上海手冊》的總編和出版工作，為國際社會探討氣候變化背景下的后疫情時代城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑提供了指引與啟示。10 月31 日，在上海、埃及盧克索兩地舉行的世界城市日主場活動上，成功舉辦了2021 版《上海手冊》中英文版的全球首發(fā)儀式。未來，各主編單位還將對標更好水平修編《上海手冊》，按照更高標準遴選國內外優(yōu)秀案例，不斷提升手冊的宣傳影響和平臺功能，借助城市日平臺向國際社會展現(xiàn)城市治理的中國樣本，同時也推動各國城市在城市可持續(xù)發(fā)展領域的交流與合作。
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2010年，以“城市，讓生活更美好”為主題，舉世矚目的第41屆世界博覽會在中國上海成功、精彩舉辦，集中展示了各國城市發(fā)展新實踐、人類文明新成果，為國際社會留下了世界城市日和《上海手冊：21世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南》等寶貴精神財富。自2011年首版發(fā)布以來，《上海手冊》已正式發(fā)布七個版本。通過詮釋與延續(xù)上海世博會最佳城市實踐區(qū)（UBPA）的創(chuàng)新精神，分享各國優(yōu)秀城市實踐案例，匯集和推廣全球城市可持續(xù)發(fā)展寶貴經驗和人類探索城市未來的共同智慧。
1. 2021《上海手冊》發(fā)布儀式現(xiàn)場
根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、上海市人民政府、聯(lián)合國人居署、國際展覽局達成的共識，各方按照“五年總編，每年報告”模式共同修編《上海手冊》。2021年是《上海手冊》第三次總體修編之年。面對新冠肺炎疫情之下全球范圍內城市在可持續(xù)發(fā)展方面所遭遇的嚴峻挑戰(zhàn)，2021版《上海手冊》以“城市可持續(xù)發(fā)展：以綠色低碳推動包容性增長”為主題，匯總了過去五年各國城市可持續(xù)發(fā)展的經典案例，既回應了當前各國城市所面臨的一系列可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，也充分展現(xiàn)了新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下中國在城市可持續(xù)發(fā)展領域的思考，為踐行聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標提供了一系列切實可行的具體措施和路徑。
2020 年，住房和城鄉(xiāng)建設部和上海市簽署了《共建超大城市精細化建設和治理中國典范合作框架協(xié)議》。王蒙徽部長表示，住房和城鄉(xiāng)建設部與上海市政府將堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，以世界城市日為平臺，共同推動城市綠色低碳發(fā)展，探索創(chuàng)新應對氣候變化的路徑和方法，為世界超大城市精細化建設和治理提供中國經驗。
2. 上海奉賢金海湖
3. 2021版《上海手冊》封面
作為部市合作的重要內容，在本次手冊修編過程中，住房和城鄉(xiāng)建設部給予了大力支持。在住房和城鄉(xiāng)建設部計劃財務外事司的協(xié)調下，部領導和相關業(yè)務司局和研究機構都深入參與了手冊修編的全過程，在提綱確定、案例遴選和初稿審閱過程中發(fā)揮了重要的指導和協(xié)調作用，并委派中國城市規(guī)劃學會副理事長石楠等權威專家與《上海手冊》課題組進行深度交流，為本次總編工作的順利開展做出了重要貢獻。
2021 年，在中國新發(fā)展階段背景下，包含《上海手冊》在內的部市合作也邁入了一個新階段，強化了應對氣候變化、提升可持續(xù)發(fā)展話語權等新內涵。對此，2021 版《上海手冊》以“城市可持續(xù)發(fā)展：以綠色低碳推動包容性增長”為主題，重點關注治理、環(huán)境、社會、經濟、文化五個核心主題，并增加了氣候變化和氣候行動、疫情防控背景下城市可持續(xù)發(fā)展兩個特別主題，充分回應了當今世界面臨的兩個重大挑戰(zhàn)。
2021 版《上海手冊》案例遴選秉承權威性、創(chuàng)新性、可復制性、包容性和可持續(xù)性等原則，通過13 個不同國家的21 個案例，覆蓋歐洲、美洲、亞洲、大洋洲、非洲多個地區(qū)，兼顧不同類型的城市，結合國際視野和中國立場，生動展現(xiàn)各國城市探索可持續(xù)發(fā)展之路的最新進展，對全球不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的城市都具有較強的參考價值，并對于一系列重點問題進行了闡述，包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家的城市如何建立環(huán)境友好的公平發(fā)展模式，以培育包容性社會并促進綠色增長。在不同城市如何推廣應用的可持續(xù)發(fā)展模式。如何以應對新冠肺炎疫情為契機，推動城市轉型，增強城市韌性，等等。每個案例均為讀者呈現(xiàn)了理解其關鍵挑戰(zhàn)和創(chuàng)新的解決方案所需的背景知識、實踐過程、問題分析和經驗借鑒。此外，手冊還提出了二十余項政策建議，為城市市長、城市規(guī)劃者和有關人士在制定促進可持續(xù)城市化的方案時提供了重要參考。
中方與聯(lián)合國人居署團隊克服疫情不利因素，共同完成了2021 版《上海手冊》的總編和出版工作，為國際社會探討氣候變化背景下的后疫情時代城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑提供了指引與啟示。10 月31 日，在上海、埃及盧克索兩地舉行的世界城市日主場活動上，成功舉辦了2021 版《上海手冊》中英文版的全球首發(fā)儀式。未來，各主編單位還將對標更好水平修編《上海手冊》，按照更高標準遴選國內外優(yōu)秀案例，不斷提升手冊的宣傳影響和平臺功能，借助城市日平臺向國際社會展現(xiàn)城市治理的中國樣本，同時也推動各國城市在城市可持續(xù)發(fā)展領域的交流與合作。
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