江激宇，李 玉

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽合肥 230036）

中國最大的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民最大的問題是土地問題。我國從20世紀(jì)70年代末開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這一制度的產(chǎn)生解放了生產(chǎn)力，對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營有正向影響。但家庭分散經(jīng)營會導(dǎo)致經(jīng)營規(guī)模小、土地細(xì)碎化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以形成。隨著工業(yè)化、市場化水平提高，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化問題嚴(yán)重，小規(guī)模、土地細(xì)碎的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，粗放經(jīng)營和土地拋荒的現(xiàn)象逐年增加，土地流轉(zhuǎn)成為解決現(xiàn)存問題的途徑。

土地流轉(zhuǎn)可以有效解決土地拋荒、農(nóng)村空心化等問題，但經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是否有負(fù)向影響成為部分學(xué)者的疑慮。我國從20世紀(jì)末嘗試促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)后，學(xué)術(shù)界就普遍存在兩種觀點(diǎn)。一部分學(xué)者質(zhì)疑土地流轉(zhuǎn)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不存在規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)甚至?xí)档屯恋禺a(chǎn)出率，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有負(fù)面影響[1-4]。另一部分學(xué)者認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)能夠顯著緩解農(nóng)戶多維貧困，能夠節(jié)約成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，能夠增加農(nóng)民收入[5-6]。近些年對土地流轉(zhuǎn)的研究與實(shí)踐表明，土地流轉(zhuǎn)政策初步取得成功，學(xué)者提出了新的觀點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營需要適度。但目前我國土地流轉(zhuǎn)規(guī)模是否是最佳規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是否有進(jìn)一步影響，仍沒有產(chǎn)生一致結(jié)論，且大多研究均從微觀視角分析，樣本覆蓋范圍，缺少代表性[7-8]。

玉米是全球種植范圍最廣、產(chǎn)量最高的谷類作物，是我國的三大主糧之一，也是我國播種面積最大、產(chǎn)量最高、應(yīng)用范圍最廣的農(nóng)作物[9]。選擇玉米作為研究對象，從宏觀角度測算中國各個(gè)種植玉米省份的玉米生產(chǎn)技術(shù)效率，探究土地流轉(zhuǎn)對玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的影響，具有代表性，可以明確土地流轉(zhuǎn)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中的作用，為我國對土地流轉(zhuǎn)的研究和未來政策的制定提供理論依據(jù)。

一、研究方法

（一）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）是一種數(shù)量分析方法。其利用線性規(guī)劃方法，基于多項(xiàng)產(chǎn)出和多項(xiàng)投入指標(biāo)對具有可比性的同類單位進(jìn)行相對有效性評價(jià)。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法有CCR和BCC兩種，CCR為效益規(guī)模不變，BCC為效益規(guī)模可變。由于文章要測算的是玉米生產(chǎn)技術(shù)效率，需要將規(guī)模效率剔除，所以采用BCC模型，模型如下：

（二）定性比較分析

定性比較分析（QCA）是一種適合中小樣本案例研究的分析方法，其基于集合論和布爾運(yùn)算。定性比較分析包括csQCA、mvQCA和fsQCA。csQCA和mvQCA都將變量做二分處理，賦值為0或1，但變量不只存在完全隸屬或完全不隸屬的情況，二分處理太過極端。而fsQCA用0～1之間的數(shù)來賦值，比其他定性比較分析方法更具優(yōu)勢，更能發(fā)現(xiàn)解釋變量給被解釋變量帶來的細(xì)微影響，是定性分析與定量分析的結(jié)合。故本文采用fsQCA探究中國玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的影響因素。

二、樣本范圍與變量選取

（一）樣本范圍

玉米是我國三大主糧之一，并且具有飼料、工業(yè)原料等其他功能。文章以玉米為研究對象，具有代表性，探究土地流轉(zhuǎn)如何影響玉米生產(chǎn)技術(shù)效率，可以明確土地流轉(zhuǎn)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中的作用。文章從宏觀視角出發(fā)，全國種植玉米各省份的地域、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面均有很大差異，所以為了保證樣本代表性，文章結(jié)合可得性，盡可能多地選取樣本數(shù)據(jù)為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏和新疆20個(gè)玉米種植?。ㄗ灾螀^(qū)）2004—2018年期間15年的面板數(shù)據(jù)。以上20省（自治區(qū)）從地理位置層面可劃分為中國東北地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，從玉米產(chǎn)區(qū)層面可劃分為北方春播玉米區(qū)、黃淮海夏播玉米區(qū)、西北灌溉玉米區(qū)、西南山地玉米區(qū)、南方丘陵玉米區(qū)、青藏高原玉米區(qū)六大區(qū)域，分布范圍廣，可以代表中國的玉米生產(chǎn)技術(shù)效率情況。數(shù)據(jù)來源主要為《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。

（二）變量選取

在測算玉米生產(chǎn)技術(shù)效率時(shí)，基于之前學(xué)者的研究，將產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)定為玉米單產(chǎn)（kg/hm2），投入指標(biāo)設(shè)定為物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用（元/hm2）、人工成本（元/hm2）和土地成本（元/hm2）。探究玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的影響因素時(shí)，被解釋變量是玉米的生產(chǎn)技術(shù)效率，解釋變量選取農(nóng)村勞動力老齡化率、農(nóng)村居民受教育水平、農(nóng)作物受災(zāi)率、雇工程度、土地流轉(zhuǎn)程度、農(nóng)機(jī)服務(wù)程度和種植玉米適宜程度[10-13]。

數(shù)據(jù)處理說明：農(nóng)村勞動力老齡化率是農(nóng)村65歲及以上人口數(shù)與農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)之比；農(nóng)村居民受教育水平是分別將文盲、小學(xué)、初中、高中、大專及以上賦值為1、6、9、12、15后，按人數(shù)加權(quán)計(jì)算得出；農(nóng)作物受災(zāi)率是農(nóng)作物受災(zāi)面積與總播種面積之比；雇工程度是每公頃玉米雇工費(fèi)用與每公頃玉米人工成本的比；土地流轉(zhuǎn)程度是每公頃玉米土地流轉(zhuǎn)資金與每公頃玉米土地成本的比；農(nóng)機(jī)服務(wù)程度是每公頃玉米機(jī)械費(fèi)用/（每公頃玉米人工成本+每公頃玉米畜力費(fèi)用）；將20個(gè)省（自治區(qū)）劃分為適宜種植玉米的北方春播玉米區(qū)、黃淮海夏播玉米區(qū)、西北灌溉玉米區(qū)，不適宜種植玉米的西南山地玉米區(qū)、南方丘陵玉米區(qū)、青藏高原玉米區(qū)六大區(qū)域。此外，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本、土地成本均已采用歷年生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)進(jìn)行了平減，以消除通貨膨脹因素的影響。

三、實(shí)證分析

（一）我國玉米主產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)技術(shù)效率分析

本文以物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、土地成本、人工成本為投入指標(biāo)，以玉米單產(chǎn)為產(chǎn)出指標(biāo)，應(yīng)用DEA軟件，建立BCC模型，測算全國20?。ㄗ灾螀^(qū)）2004—2018年玉米生產(chǎn)技術(shù)效率，并計(jì)算各省（自治區(qū)）15年間的年均玉米生產(chǎn)技術(shù)效率，結(jié)果如下。

從表1和圖1的結(jié)果可以看出，各?。ㄗ灾螀^(qū)）玉米生產(chǎn)技術(shù)效率存在差異。2004—2018年期間，中部地區(qū)的玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值最高，達(dá)到0.8109，中部地區(qū)各省按玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值由高到低排序依次為山西、安徽、河南和湖北，這四省的玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值在20個(gè)省（自治區(qū)）中依次為第1，5，9，12名；東部地區(qū)的玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值僅次于中部地區(qū)，為0.7590，東部地區(qū)各省玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值由高到低依次為河北、山東和江蘇，在20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）中排名依次為第8，10，11名；排在第三位的是西部地區(qū)，其玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值為0.7314，西部地區(qū)各省（自治區(qū)）的玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值由高到低依次為重慶、新疆、寧夏、四川、陜西、甘肅、貴州、廣西和云南，在20個(gè)省（自治區(qū)）中排名依次為第2，4，6，7，14，15，16，19，20名；東北地區(qū)的玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值在四個(gè)地區(qū)中最低，僅為0.7211，地區(qū)內(nèi)玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值由高到低依次為黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古和吉林，在20?。ㄗ灾螀^(qū)）中排名為3，13，17，18名。

圖1 2004—2018分地區(qū)各?。ㄗ灾螀^(qū)）玉米生產(chǎn)技術(shù)效率均值

表1 2004—2018各省（自治區(qū)）玉米生產(chǎn)技術(shù)效率

總體來看，20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）2004—2018年年均玉米生產(chǎn)技術(shù)效率由高到低排序依次為山西、重慶、黑龍江、新疆、安徽、寧夏、四川、河北、河南、山東、江蘇、湖北、遼寧、陜西、甘肅、貴州、內(nèi)蒙古、吉林、廣西和云南，其中年均玉米生產(chǎn)技術(shù)效率達(dá)到0.8的?。ㄗ灾螀^(qū)）包括山西、重慶、黑龍江、新疆、安徽和寧夏，其余省（自治區(qū)）年均玉米生產(chǎn)技術(shù)效率處于較低水平。

（二）我國玉米主產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)的土地流轉(zhuǎn)狀況

從2004—2018年的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中收集并整理玉米主產(chǎn)區(qū)各省（自治區(qū)）各年玉米生產(chǎn)的流轉(zhuǎn)地租金和土地成本，根據(jù)前文所述方法計(jì)算出各?。ㄗ灾螀^(qū)）2004—2018年土地流轉(zhuǎn)程度的狀況，表2是全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)）的歷年均值。

從表2中可以看出，各地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的狀況存在差異。東北地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)程度最高，土地流轉(zhuǎn)租金占土地成本的12.76%。

表2 2004—2018全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)）土地流轉(zhuǎn)狀況

（三）影響因素分析

為了進(jìn)一步研究中國玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的影響因素，通過對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，此文將農(nóng)村勞動力老齡化率、農(nóng)村居民受教育水平、農(nóng)作物受災(zāi)率、雇工程度、土地流轉(zhuǎn)程度、農(nóng)機(jī)服務(wù)程度和種植玉米適宜程度作為自變量，將前文用DEA模型所計(jì)算出的玉米生產(chǎn)技術(shù)效率作為因變量，經(jīng)過fsQCA3.0運(yùn)算，得出5條可以獲得較高水平玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的原因組合，覆蓋率為0.5514，一致性為0.8582，具體原因組合如下。

(1)低農(nóng)村勞動力老齡化率、低農(nóng)村居民受教育水平、低雇工程度、高土地流轉(zhuǎn)程度和高種植玉米適宜程度是一組原因組合，滿足以上條件時(shí)，該地區(qū)玉米生產(chǎn)技術(shù)效率為高效率。(2)低老齡化率、低受教育水平、低受災(zāi)率、低雇工程度、高農(nóng)機(jī)服務(wù)程度和高種植玉米適宜程度是一組原因組合，滿足以上條件時(shí)，該地區(qū)玉米生產(chǎn)技術(shù)效率為高效率。(3)低老齡化率、低受教育水平、低受災(zāi)率、高雇工程度、高土地流轉(zhuǎn)程度和高農(nóng)機(jī)服務(wù)程度是一組原因組合，滿足以上條件時(shí)，該地區(qū)玉米生產(chǎn)技術(shù)效率為高效率。(4)低老齡化率、高受教育水平、高受災(zāi)率、高雇工程度、高農(nóng)機(jī)服務(wù)程度和低種植玉米適宜程度是一組原因組合，滿足以上條件時(shí)，該地區(qū)玉米生產(chǎn)技術(shù)效率為高效率。(5)低老齡化率、高受災(zāi)率、低雇工程度、高土地流轉(zhuǎn)程度、高農(nóng)機(jī)服務(wù)程度和高種植玉米適宜程度是一組原因組合，滿足以上條件時(shí)，該地區(qū)玉米生產(chǎn)技術(shù)效率為高效率。

由結(jié)果可以看出，構(gòu)成高玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的路徑中包含農(nóng)村勞動力老齡化率的均為低農(nóng)村勞動力老齡化率，因此農(nóng)村勞動力老齡化率是影響玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的關(guān)鍵因素，對其有負(fù)向影響，可以解釋為當(dāng)農(nóng)村勞動力老齡化率高時(shí)，參與種植過程的勞動力中老年人口過多，會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的損失，老齡化率導(dǎo)致種植過程中缺乏創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，也會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，這一結(jié)果與常識相符合。

農(nóng)村居民受教育水平、農(nóng)作物受災(zāi)率、雇工程度、種植玉米適宜程度的無論是高水平還是低水平，都可以成為構(gòu)成高玉米生產(chǎn)技術(shù)效率路徑的一部分，均相互矛盾，因此農(nóng)村居民受教育水平、農(nóng)作物受災(zāi)率、雇工程度、種植玉米適宜程度均是影響玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的一般因素，沒有顯著影響。農(nóng)村居民受教育水平對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率無顯著影響可以解釋為農(nóng)民生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)知識的獲取大多數(shù)依靠親友交流、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，也可能是由于農(nóng)村居民受教育程度仍處于較低水平，樣本變異性較小，受教育水平對生產(chǎn)知識的獲取影響不顯著。雇工程度不是高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率路徑的關(guān)鍵因素可以解釋為目前我國經(jīng)營主體仍為中小型農(nóng)戶，玉米生產(chǎn)過程中雇工比例較低，從宏觀層面看，雇工并不會造成太大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率損失。種植玉米適宜程度不是關(guān)鍵因素可以解釋為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和機(jī)械化的推廣克服了自然、環(huán)境條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制，不同地區(qū)采用適合本地區(qū)的種植方式，從而沒有造成太大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率損失。農(nóng)作物受災(zāi)率對玉米生產(chǎn)技術(shù)效率沒有顯著影響，與原本預(yù)期不符，可能由于部分?jǐn)?shù)據(jù)不可得，受災(zāi)率計(jì)算方式僅為受災(zāi)面積與播種面積之比，沒有考慮的受災(zāi)部分農(nóng)作物的受災(zāi)程度，導(dǎo)致受災(zāi)率對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率影響不顯著。

上述路徑中包含土地流轉(zhuǎn)程度和農(nóng)機(jī)服務(wù)程度的均為高土地流轉(zhuǎn)程度和農(nóng)機(jī)服務(wù)程度，因此土地流轉(zhuǎn)程度和農(nóng)機(jī)服務(wù)程度是影響玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的關(guān)鍵因素，對其有正向影響，土地流轉(zhuǎn)程度、農(nóng)機(jī)服務(wù)程度越高，玉米生產(chǎn)技術(shù)效率越高。由此可見，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣和土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率均有促進(jìn)作用，與預(yù)期結(jié)果一致，可以說明我國土地流轉(zhuǎn)程度仍未到達(dá)拐點(diǎn)，可以繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

上文測算了2004—2018年期間20個(gè)玉米主產(chǎn)區(qū)省份的生產(chǎn)技術(shù)效率，分地區(qū)時(shí)玉米生產(chǎn)技術(shù)效率由高到低依次為中部地區(qū)、東部地區(qū)、南部地區(qū)和東北地區(qū)。分省份來看，山西、重慶、黑龍江、新疆、安徽和寧夏生產(chǎn)技術(shù)效率高于0.8，其他省份的生產(chǎn)技術(shù)效率屬于較低水平。根據(jù)對玉米生產(chǎn)技術(shù)效率的影響因素的實(shí)證分析結(jié)果得出，農(nóng)村勞動力老齡化率越高，玉米生產(chǎn)技術(shù)效率越低，土地流轉(zhuǎn)程度和農(nóng)機(jī)服務(wù)程度越高，玉米生產(chǎn)技術(shù)效率越高。土地流轉(zhuǎn)程度未到達(dá)拐點(diǎn)，仍對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有促進(jìn)作用。

（二）建議

（1）對于玉米生產(chǎn)技術(shù)效率低的地區(qū)，可因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減少玉米種植，適量增加適合本地區(qū)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。

（2）改善農(nóng)村道路、水利、衛(wèi)生醫(yī)療和教育等條件。提高農(nóng)村生活居住質(zhì)量，持續(xù)推動鄉(xiāng)村人才振興，給予鄉(xiāng)村人才發(fā)揮空間和歸屬感，構(gòu)建系統(tǒng)有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引人才返鄉(xiāng)回村。

（3）土地流轉(zhuǎn)目前處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，仍應(yīng)鼓勵(lì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)要建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度，降低農(nóng)民所承受的流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生糾紛的仲裁能力。

（4）加快農(nóng)機(jī)的推廣進(jìn)程，提高農(nóng)民的整體能力，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策向種糧大戶和新型農(nóng)業(yè)合作社傾斜，組織農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和種植大戶參加農(nóng)機(jī)知識和農(nóng)機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。