文/張以標

建立四大機制，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作

黨的十八大以來，尤其是2014年中央民族工作會議召開以來，黃岡市委、市政府不斷加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入“一把手工程”。積極動員社會各方面力量，發(fā)揮民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和涉疆工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，制定完善了四大工作機制。

部門責任機制。制定民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位創(chuàng)建工作任務(wù)清單，尤其對統(tǒng)戰(zhàn)、教育、城管、市場監(jiān)管等與民族工作密切聯(lián)系的部門進行任務(wù)分工，壓實各部門工作責任。

研判會商機制。協(xié)調(diào)各部門精準研判矛盾糾紛，定期開展會商，做好信息報送；在重大時間節(jié)點和節(jié)假日啟動應(yīng)急研判會商，精準研判可能存在的風(fēng)險點，及時通報，制定解決措施。

述職報告機制。要求各地各部門每月25日報送工作情況，每半年召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會，各部門匯報民族工作開展情況及存在的問題和解決方案，有突發(fā)事件或特殊情況時第一時間進行專題報告，做好突發(fā)事件處置工作。

民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”工作推進會

黃岡市黃梅縣舉行少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員語言文化政策教育培訓(xùn)班

檢查督辦機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對相關(guān)部門工作開展情況進行檢查督辦，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作預(yù)案不完善、工作措施不全面、有麻痹松懈思想，引發(fā)矛盾糾紛和產(chǎn)生重大影響的，嚴肅查處問責。領(lǐng)導(dǎo)小組機制的健全完善，有利于形成各地各部門共同做好民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的合力。

制定“七進”標準，規(guī)范推進創(chuàng)建工作

深入謀劃工作舉措，貫徹落實習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的重要講話精神，高標準推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進連隊、進宗教活動場所。

制定“七進”規(guī)范。主動謀劃，制定《民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”基本規(guī)范（征求意見稿）》，廣泛征求各地各部門意見，并經(jīng)市民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由市委書記簽批，在全市印發(fā)《民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”基本規(guī)范（試行）》。《規(guī)范》既有落實黨組織民族工作主體責任，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神等共性要求，也有尊重各民族職工、學(xué)生在生活、飲食等方面的風(fēng)俗習(xí)慣，開展民族團結(jié)軍民聯(lián)誼活動等個性要求；《規(guī)范》還根據(jù)不同單位、處所，有針對性有側(cè)重地提出要求，如進機關(guān)注重政策落實，進企業(yè)注重用工平等，進社區(qū)注重營造氛圍，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重服務(wù)管理，進學(xué)校注重宣傳教育，進連隊注重開展活動，進宗教活動場所注重制止非法傳教、抵御滲透等等，將“七進”活動進一步細致化、具體化，在以往開展活動的基礎(chǔ)上增強規(guī)范性和可操作性。

開展檢查督辦。在征得市委同意的情況下，開展民族專項工作督查，重點督查各縣市區(qū)落實《民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”基本規(guī)范（試行）》任務(wù)完成情況。成立以市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊的4個督查小組，分區(qū)域全覆蓋赴各地開展工作督查。

科倫·麥凱恩：要敬重樹林中的小屋，如果那是你最終的歸宿。敬重在狗窩一樣的公寓里長年累月的靜默和坐立不安。敬重友誼。敬重貧窮。敬重遺產(chǎn)。敬重你走的無論哪一條路。

組織互觀互檢。為促進各縣市區(qū)互相交流民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”經(jīng)驗，提升“七進”工作成效，組織各縣市區(qū)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”互觀互檢，對照《規(guī)范》在自查的基礎(chǔ)上開展交叉檢查，形成互觀互檢報告，推動《規(guī)范》在全市的落實。

選樹先進典型，示范推進創(chuàng)建工作

以發(fā)掘、選樹、宣傳民族團結(jié)進步典型為抓手，推動全市民族團結(jié)進步創(chuàng)建。

發(fā)掘培育典型。挖掘一批在促進民族團結(jié)進步、維護社會穩(wěn)定和公益慈善事業(yè)等方面具有積極作用的典型人物和單位，給予政策上的支持與指導(dǎo)，引導(dǎo)他們堅定政治方向，為民族團結(jié)進步事業(yè)作出更大貢獻。

選樹推薦典型。對民族團結(jié)進步事業(yè)作出貢獻的單位和個人，積極向國家和省有關(guān)部門推薦為民族團結(jié)進步先進單位或個人，先后有羅田縣蔬菜村黨支部書記馬福生、市委統(tǒng)戰(zhàn)部民族科科長董志紅、黃岡師范學(xué)院少數(shù)民族輔導(dǎo)員祖拉也提·卡斯木、黃州區(qū)民宗局民族工作干部吳峰等獲全國、全省民族團結(jié)進步先進個人，浠水縣國稅局、黃岡市宗教團體聯(lián)絡(luò)辦公室、黃岡市中等職業(yè)學(xué)校（集團）、紅安縣民宗局等單位獲全國、全省民族團結(jié)進步先進單位。

宣傳推介典型。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，在全社會廣泛宣傳民族團結(jié)進步典型的先進事跡，利用電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、報紙等途徑大力宣傳推介，營造“推進民族團結(jié)、爭做先進模范”的氛圍。

夯實交往交流交融，融合推進創(chuàng)建工作

全面落實民族平等政策，積極做好少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作，加快推進少數(shù)民族群眾融入黃岡。

出臺交融文件。制定并印發(fā)《黃岡市貫徹落實〈湖北省關(guān)于創(chuàng)造良好環(huán)境 進一步促進新疆少數(shù)民族群眾在鄂交融發(fā)展的實施意見〉實施方案》，用切實可行的措施助力少數(shù)民族群眾融入當?shù)亍?/p>

落實交融政策。依法保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。近幾年來，依托社區(qū)服務(wù)站，在住房租賃、就業(yè)介紹、子女入學(xué)、法律援助等方面累計為16批97戶流動少數(shù)民族人員提供服務(wù)。

做優(yōu)交融服務(wù)。由統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門牽頭，與民政、人社、教育、城管、市場監(jiān)管等部門配合，加強少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員和少數(shù)民族學(xué)生服務(wù)管理，不斷提升他們的生產(chǎn)學(xué)習(xí)生活質(zhì)量。協(xié)調(diào)城管部門為城區(qū)少數(shù)民族群眾合力力和迪力夏提規(guī)劃了6個經(jīng)營攤點，提供3臺無煙燒烤車。牽頭做好黃州、團風(fēng)、蘄春等縣新疆籍有組織務(wù)工人員服務(wù)管理工作，共為349名少數(shù)民族群眾提供在防疫、薪酬、飲食習(xí)慣等方面的保障。

共同交融發(fā)展。在幫助少數(shù)民族群眾在黃岡生產(chǎn)生活的同時，注重引導(dǎo)少數(shù)民族群眾積極參加公益慈善活動，以實際行動回饋黨和政府以及當?shù)厝罕妼λ麄兊年P(guān)心關(guān)懷。截至目前，在黃岡少數(shù)民族群眾在抗疫期間，累計捐款捐物價值1.19萬元，有8名少數(shù)民族群眾參與疫情防控志愿服務(wù)工作，迪力夏提還受到湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部表彰。防汛期間，黃州區(qū)少數(shù)民族群眾積極參加防汛工作，并為社區(qū)防汛人員送去慰問物資，有力地促進少數(shù)民族群眾融入黃岡。

建優(yōu)創(chuàng)建平臺，務(wù)實推進創(chuàng)建工作

積極搭建民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作平臺，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建落地落實。

培育平臺亮點。謀劃在大中專院校建立鑄牢中華民族共同體意識教育基地，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立少數(shù)民族服務(wù)站點和窗口，在民族村建立少數(shù)民族特色村寨，在企業(yè)設(shè)立少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)致富基地，在與民族工作緊密聯(lián)系的機關(guān)創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位。

黃岡中學(xué)、黃岡市中等職業(yè)學(xué)校（集團）已啟動鑄牢中華民族共同體意識教育基地的建設(shè)，紅安縣已投入500多萬元用于沙河村民族特色村寨建設(shè)，取得顯著成效，黃州區(qū)四海社區(qū)、麻城市鼓樓社區(qū)等被評為省級民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。2020年11月6日，組織大中專院校少數(shù)民族學(xué)生開展了“愛國愛家奔小康”家書征文演講比賽，十多個民族的800多名學(xué)生參加比賽，經(jīng)過初賽、復(fù)賽，最終選出16名優(yōu)秀代表進入決賽，《直播黃岡》欄目組對決賽進行全程網(wǎng)絡(luò)直播，吸引了2.21萬人觀看，營造了民族團結(jié)進步創(chuàng)建濃厚氛圍。

開展國家通用語言文字培訓(xùn)。創(chuàng)新民族工作社會化服務(wù)，與在黃高校黃岡師范學(xué)院簽訂橫向項目協(xié)議，由該校負責組織師資進行線上線下雙向互促學(xué)習(xí)，不斷提升少數(shù)民族群眾漢語水平。自培訓(xùn)開展以來，累計培訓(xùn)少數(shù)民族群眾4000余人次。

堅持“四聯(lián)四送”。按照湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部部署安排，持續(xù)在全市范圍開展民警聯(lián)系培訓(xùn)點送法治課、統(tǒng)戰(zhàn)民宗干部聯(lián)系培訓(xùn)點送民族宗教政策、社區(qū)干部聯(lián)系新疆籍同胞結(jié)聯(lián)誼結(jié)對子送溫暖、志愿者教師聯(lián)系培訓(xùn)點送國家通用語言培訓(xùn)服務(wù)等“四聯(lián)四送”工作要求，全市累計開展“四聯(lián)四送”100余次，各民族群眾的幸福感、認同感、歸屬感進一步增強。