古亮鋒，龐穎怡

（上海海關(guān)院海關(guān)與公共管理學(xué)院，上海 201204）

一、引言

改革開放以來，人民生活水平不斷改善，日益重視身心上的愉悅。在此推動下，我國旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2018 年我國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到55.39 億人次，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入為5.97 萬億元。各級政府紛紛出臺相應(yīng)政策，支持、鼓勵本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為世界客都，梅州在客家文化旅游和紅色旅游方面具有明顯優(yōu)勢。為了更全面探索出促進(jìn)梅州客家文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，需要對梅州客家文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT 分析。

二、SWOT 分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

1.政治優(yōu)勢明顯。梅州既是世界客都、原中央蘇區(qū)的重要組成部分，又是開國元勛葉劍英元帥的故鄉(xiāng)，其發(fā)展一直受到黨中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。為了促進(jìn)梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓更多的梅州人民擁有獲得感、幸福感、成就感，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次視察梅州，對梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。2014 年3 月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，梅州再次成為人民熱議、媒體高度關(guān)注、專家學(xué)者探討研究的重要對象。

2.文化資源豐富。作為閩粵贛客家大本營，梅州客家人數(shù)較全國其他客家地區(qū)多。其中，梅州客家話是梅州客家文化一張亮麗的名片。中央人民廣播電臺神州之聲（下午時(shí)段）、中國國際廣播電臺客家之聲都是梅縣話作為客家語中最為標(biāo)準(zhǔn)的指定語言。除了語言外，梅州客家兒女在生活中建筑了民居特色建筑——圍龍屋。截至目前，梅州圍龍屋數(shù)量約為兩萬座。截至2019 年1 月，梅州市國家級、省級、市級文物保護(hù)單位分別達(dá)到5 處、93 處、148處。梅州市共有革命遺址359 處，不僅數(shù)量多，而且分布廣、種類齊全、保存狀況較好。豐富的客家文化資源對促進(jìn)梅州客家文化產(chǎn)業(yè)和推動外地游客赴梅州旅游具有重要意義。

3.客都知名度高。雖然梅州客家民居建筑圍龍屋并未列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但是作為粵閩贛客家大本營、世界客都，梅州的知名度相對其他客家地區(qū)來說還是很高的，也是外界了解客家文化的窗口。截至2019 年8 月30 日，在中國知網(wǎng)上輸入“客家”一詞可以找到10 849 條結(jié)果，輸入“梅州客家”有461 條結(jié)果，輸入“贛州客家”則有81 條結(jié)果，輸入“永定客家”有173 條結(jié)果，輸入“惠州客家”僅有27 條結(jié)果。在梅州、永定、贛州、惠州四個(gè)地區(qū)中，學(xué)者更加關(guān)注梅州客家文化的動態(tài)，這從側(cè)面反映出梅州客家文化的知名度更大些。在發(fā)布問卷調(diào)查中，有51%的參與問卷調(diào)查者認(rèn)為，梅州客家文化的知名度大于永定、贛州、惠州這三個(gè)地區(qū)。

（二）弱勢（Weakness）

1.經(jīng)濟(jì)落后，資金相對缺乏。梅州地處粵東北，地勢崎嶇，與珠三角地區(qū)距離較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)受珠三角地區(qū)輻射效果不明顯。梅州雖然毗鄰汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但是由于汕頭地區(qū)生產(chǎn)總值較小，對梅州經(jīng)濟(jì)輻射范圍有限。梅州經(jīng)濟(jì)雖然取得巨大成就，但與廣東其他地區(qū)相比仍有很大的差距。從縱向分析，2018 年梅州地區(qū)生產(chǎn)總值約為1978 年生產(chǎn)總值的一百三十倍，梅州現(xiàn)代化建設(shè)取得了很大成就。然而，從橫向?qū)Ρ确治?，無論是地區(qū)生產(chǎn)總值還是生產(chǎn)總值增速，梅州與廣東其他地級市相比劣勢明顯，梅州地區(qū)生產(chǎn)總值小，而且增速緩慢。2016 年至2018 年梅州地區(qū)生產(chǎn)總值在廣東省21 個(gè)地級市中排名第 17 名，2018 年梅州地區(qū)生產(chǎn)總值增速為2.40%，增速在廣東省21 個(gè)地級市中最為緩慢。

表1 2016—2018 年廣東省部分地級市地區(qū)生產(chǎn)總值及2018 年增速

一般來說，一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值越大，其知名度往往也會增大，該地區(qū)成為眾多游客旅游目的地的可能性也增大。在我們所發(fā)布的問卷調(diào)查中，只有6%的參與問卷調(diào)查者認(rèn)為“擁有資金支持，開發(fā)相對容易”，這從側(cè)面反映出梅州市政府在投資客家文化旅游產(chǎn)業(yè)和紅色愛國教育基地打造方面缺乏必要的資金。資金的缺乏使得梅州在挖掘、開發(fā)客家文化資源、提高梅州客家文化軟實(shí)力工作中未能充分地展開進(jìn)行，阻礙了梅州經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.交通相對不便。梅州總體地勢北高南低，地勢崎嶇，河流密布。高大的山系和密布的水系成為梅州交通不便的自然障礙，阻礙了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及提高了設(shè)施維護(hù)的成本。受地勢影響，梅州公路多為雙向四車道，道路較為彎曲。梅州現(xiàn)在僅有廣梅汕和梅坎兩條鐵路，梅州梅縣機(jī)場共有11條航線，僅與國內(nèi)16 座城市實(shí)現(xiàn)通航，旅客吞吐量于2018 年才突破五十萬人次，遠(yuǎn)低于同年惠州機(jī)場旅客吞吐量。地勢崎嶇不利于通信設(shè)備、電力設(shè)備、交通設(shè)施等工程展開，使得部分梅州貧困村莊未能利用現(xiàn)代通信設(shè)備與外界聯(lián)系。缺乏現(xiàn)代通信設(shè)備和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，未能及時(shí)對接市場需求和社會變化，阻礙梅州人文交流。

3.高校缺乏，民眾素質(zhì)較低。截至2019 年，梅州市只有嘉應(yīng)學(xué)院一家高校，導(dǎo)致梅州優(yōu)秀人才外流，這對梅州現(xiàn)代化建設(shè)和文化建設(shè)均造成不利的影響。除此之外，高校的缺乏直接致使梅州籍學(xué)子高考競爭壓力較大，還導(dǎo)致梅州優(yōu)秀人才外流，本地區(qū)又難以引進(jìn)優(yōu)秀人才，造成推動梅州客家文化轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力不足，不利于梅州經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。

表2 2018 年廣東省部分地級市各級各類在校學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表（人）

（三）機(jī)會（Opportunity）

1.政策支持力度大。作為廣東省唯一一個(gè)全境為原中央蘇區(qū)的地級市，梅州的發(fā)展一直得到中央政策的扶持，特別是十八大以來，國家對粵閩贛原中央蘇區(qū)的扶持力度加大。2014 年3 月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，梅州發(fā)展再次得到中央政策扶持，包括梅州客家文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)都迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》后，梅州積極抓住國家戰(zhàn)略和國家給予梅州的優(yōu)惠政策，加快打造梅州紅色旅游核心區(qū)，建設(shè)三條廊道聯(lián)動、八個(gè)原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）示范、十三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐的梅州紅色旅游發(fā)展空間體系。

2.高鐵時(shí)代來臨。2019 年8 月28 日，綜合檢測列車從潮汕站駛?cè)朊分菸髡?，完成首次?lián)調(diào)聯(lián)試，標(biāo)志著梅州高鐵時(shí)代的到來。梅汕高鐵開通后，線路沿線地區(qū)至廣州、深圳、廈門等發(fā)達(dá)城市的時(shí)間將大幅縮短。隨著高鐵的開通，廣州至梅州由原來約七個(gè)小時(shí)的車程縮短為三個(gè)小時(shí)的車程，大大縮短了梅州本地居民和外地游客的出行時(shí)間，為梅州客家文化產(chǎn)業(yè)和革命紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁的動力。

3.來梅游客增多。梅州市每年接待旅游人數(shù)逐年增加，景點(diǎn)接待游客數(shù)量也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。梅州旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，來梅游客、研究人員等數(shù)量增多，這為梅州客家文化進(jìn)一步傳播與弘揚(yáng)提供了豐富的文化傳播載體，使得越來越多的人了解、認(rèn)同、肯定梅州客家文化。同時(shí)，越來越多的游客到梅州旅游消費(fèi)，帶動梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表3 2011 年——2018 年梅州市旅游總收入、增速、占GDP 比重統(tǒng)計(jì)表

（四）威脅（Treats）

1.自然災(zāi)難頻發(fā)。梅州位于粵東北部，高峰峻嶺、江河交錯(cuò)，加上受到夏季來自太平洋的季風(fēng)影響，常有暴風(fēng)雨、臺風(fēng)等極端氣象天氣。自然災(zāi)害使人類的生命和財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，破壞了大量的梅州傳統(tǒng)建設(shè)和文物保護(hù)單位的相關(guān)設(shè)施。加之梅州市經(jīng)濟(jì)落后，從有限的財(cái)政收入出資賑災(zāi)，使得梅州市在客家文化旅游產(chǎn)業(yè)和紅色愛國教育基地打造方面的資金相對不足。另外，梅州受地形影響，許多交通路線受臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害沖擊較大，造成公路交通不暢、列車暫停運(yùn)營、航線停飛，不利于人員流通、文化交流和貿(mào)易的進(jìn)行，這些都是對梅州客家文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)存在的威脅。

表4 2018 年梅州市氣象局發(fā)布的重大氣象通知統(tǒng)計(jì)表

2.貧困人口較多。因處于地勢崎嶇的山區(qū)，梅州受珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射效果不明顯，人民生活改善速度較慢，全市貧困人口較多。截至2019 年7 月，梅州市有省定相對貧困村349個(gè)，建檔立卡貧困戶55 712 戶，共計(jì)150 958 人，約占全省的9.1%，是廣東省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。促進(jìn)貧困人口脫貧成為梅州市政府極為重要的工作，這需要梅州市政府投入更多精力在梅州脫貧工作中，但卻使得用于梅州客家文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金和精力有限，不利于梅州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

3.景點(diǎn)知名度小。根據(jù)2013 年中央黨史研究室正式下發(fā)的《關(guān)于原中央蘇區(qū)范圍認(rèn)定的有關(guān)情況》文件，原中央蘇區(qū)范圍縣為97 個(gè)，其中江西省49 個(gè)、福建省37 個(gè)、廣東省11 個(gè)。在國共十年對峙時(shí)期，發(fā)生的重大戰(zhàn)役及召開的重大會議大多發(fā)生在江西、福建兩省。在客家文化旅游景點(diǎn)方面，福建永定土樓的知名度當(dāng)屬最高，為國家5A 級景區(qū)，2018 年接待游客總數(shù)達(dá)到九百六十萬人次。而梅州客家文化最著名的景點(diǎn)“梅州客天下景區(qū)”為國家4A 級景區(qū)，2018 年接待游客總?cè)藬?shù)約為一百八十萬人次，遠(yuǎn)低于永定土樓接待游客數(shù)量。這從側(cè)面反映出梅州客家文化景點(diǎn)知名度相對較低，景點(diǎn)吸引力較低。

綜上所述，根據(jù)利用SWOT 分析法對梅州市客家文化旅游區(qū)的分析，調(diào)研小組總結(jié)出以下分析表。

表5 梅州客家文化融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的SWOT 分析總結(jié)表

三、發(fā)展建議

（一）打響世界客都品牌

作為“世界客都”，梅州擁有著豐富的旅游資源，這為梅州帶來巨大的市場需求，而如何有效實(shí)現(xiàn)從文化資源與旅游效益的有機(jī)融合，是當(dāng)前梅州文化旅游發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)所在。

梅州各大景區(qū)應(yīng)深入挖掘自身文化，立足特色，改變“貪大求快”的發(fā)展思維，打造特色旅游景區(qū)。對于梅州市政府而言，在發(fā)展梅州客家旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，避免同質(zhì)化競爭及旅游產(chǎn)品單一的問題，還應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)布局的合理化和定位的差異化。梅州市政府應(yīng)該在認(rèn)識和尊重市場規(guī)律的前提下，充分利用好自身的調(diào)控作用，加強(qiáng)地區(qū)政府對“全域旅游”的認(rèn)可度及關(guān)注度。在此之外，梅州旅游業(yè)的發(fā)展需要充分與周邊地區(qū)良性互動。

（二）打造梅州客家特色旅游品牌

選擇好合適并具有代表性的旅游資源文化點(diǎn)是建設(shè)梅州客家旅游品牌的關(guān)鍵。打造旅游品牌應(yīng)先選好文化點(diǎn)，注重彰顯客家文化的獨(dú)特魅力，凸顯特色。從“梅州客家文化問卷調(diào)查結(jié)果”來看，目前人們認(rèn)為最有代表性的客家文化產(chǎn)品是客家美食。那么，梅州市政府可以以此為切入點(diǎn)，將梅州客家美食作為一個(gè)具有代表性的文化品牌進(jìn)行推廣營銷，借此以客家美食這個(gè)點(diǎn)，帶動整個(gè)梅州地區(qū)客家旅游的整個(gè)面，以此來推動梅州市當(dāng)?shù)乜图椅幕糜蔚拈_展。

梅州市政府在對客家文化旅游品牌的宣傳時(shí)，應(yīng)該充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)的傳播資源，與各大媒體平臺進(jìn)行合作，有選擇性地選擇微博、抖音、快手、公眾號等多種方式來根據(jù)不同年齡層推廣不同的景區(qū)內(nèi)容，以此來擴(kuò)大知名度。通過政府“形象營銷”、企業(yè)“產(chǎn)品營銷”、居民“服務(wù)營銷”、游客“口碑營銷”的“四位一體”營銷方式，讓梅州客家旅游產(chǎn)業(yè)在旅游發(fā)展中的知名度不斷提高，吸引更多的游客。

（三）加強(qiáng)旅游區(qū)智能化設(shè)施建設(shè)

根據(jù)在線旅游市場的市場調(diào)研結(jié)果顯示，年輕群體已經(jīng)逐漸成為旅游消費(fèi)的主流群體，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等新科技對這一群體的影響較深。因此，提高智能化的旅游產(chǎn)品對該群體具有更大的吸引力。因此，梅州政府有必要對梅州客家文化旅游景區(qū)進(jìn)行智能化的建設(shè)和改造。通過對旅游景區(qū)的智能化再建，破除之前的劣勢，加大對梅州客家旅游地區(qū)的智能化建設(shè)力度。

（四）重視引進(jìn)和培養(yǎng)旅游業(yè)內(nèi)人才

當(dāng)前，按照廣東省扶貧規(guī)劃，廣州市對口支援梅州市。梅州市以此為契機(jī)，應(yīng)加強(qiáng)與廣州市合作，促進(jìn)人員交流，培訓(xùn)線上經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，提供技術(shù)支持，幫助梅州市重點(diǎn)景區(qū)解決遇到的技術(shù)難題。同時(shí)，梅州市內(nèi)旅游企業(yè)、景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與嘉應(yīng)學(xué)院合作，與嘉應(yīng)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研發(fā)展對接起來，利用嘉應(yīng)學(xué)院平臺，培養(yǎng)旅游業(yè)所需的管理人才、技術(shù)人才、運(yùn)營人才，為梅州旅游業(yè)提供高素質(zhì)的人才。另外，引入專業(yè)的旅游景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人、高級酒店管理職業(yè)經(jīng)理人、星級廚師、導(dǎo)游等，提升梅州市的旅游管理和服務(wù)水平。

（五）利用旅游資源加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)

梅州市政府應(yīng)著手建設(shè)協(xié)同發(fā)展格局，在與廣州市合作對口扶貧的過程中，充分利用梅州市當(dāng)?shù)氐目图椅幕糜钨Y源優(yōu)勢。首先，在未來“雙到”扶貧項(xiàng)目的完善上，應(yīng)將政府、院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)這幾個(gè)不同的主體相結(jié)合，讓各個(gè)主體發(fā)揮優(yōu)勢。其次，通過協(xié)調(diào)各級政府之間的關(guān)系，理清各級政府對扶貧中的工作職責(zé)和責(zé)任，讓扶貧工作的開展落到實(shí)處。最后，通過定期開展各個(gè)主體間的交流活動，倡導(dǎo)資源共享，互相配合，有效促進(jìn)梅州客家旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。