周佳婷，宋德軍

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，哈爾濱 150028）

一、引言

21 世紀全球經(jīng)濟發(fā)展迅速，與此同時，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，隨著信息通信技術(shù)不斷進步，更加促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)延伸出新的發(fā)展模式。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為一項判斷一個國家或地區(qū)人民生活水平與現(xiàn)代化水平的重要標志?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進了我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

二、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

2009—2015 年，河南省服務(wù)業(yè)增加值由5 629.66億元到 14 611.33 億元，增長五成；2015 年至 2019 年，服務(wù)業(yè)增加值由14 611.33 億元到26 018.01 億元，增長78.1%。2019 年僅前三季度，河南省服務(wù)業(yè)增加值增長8.0%，高達17 612.33 億元；在GDP 中所占的比重為45.1%，比上年同期增加了0.8 個百分點；對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45.8%，拉動GDP 增長3.4 個百分點。

2009-2019 河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢圖

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

近幾年，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2019 年前三季度房地產(chǎn)業(yè)增加值達到2 314.06 億元，增長 6.9%；保險業(yè)顯著增長，2019 年河南省保險業(yè)原保險保費收入2 431 億元；網(wǎng)點建設(shè)和社區(qū)服務(wù)也取得了很大進展，明顯方便了居民生活，擴大了就業(yè)；金融業(yè)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，2019 年10 月底河南省金融機構(gòu)人民幣存款余額69 251.1 億元、人民幣貸款余額54 912.3 億元，分別增長9.0%、16.9%。特別是一批新興股份制商業(yè)銀行紛紛進駐，不斷完善金融服務(wù)，改進管理模式和經(jīng)營理念，形成了轟動全國金融業(yè)的“鄭州現(xiàn)象”；河南省的旅游業(yè)依靠其文旅資源優(yōu)勢日益火爆，旅游總收入從2011 年的2 802.06 億元，迅速增加到2018 年的8 120.21 億元，在全國居前十位。

（三）多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步形成

目前河南省服務(wù)業(yè)已形成以公有制為主體，股份制、私營、外商、個體等多種經(jīng)濟成份并存的多元化格局。公有制經(jīng)濟在河南省經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的主導(dǎo)作用不斷增強，2018 年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中國有控股企業(yè)僅占企業(yè)單位數(shù)的3%，非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟中的比重和地位不斷提高，與公有制經(jīng)濟互相補充、優(yōu)勢互補，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。2017 年，全省非公有制經(jīng)濟增加值占GDP 的65.2%，2019 年，全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)達2.1 萬個。

（四）服務(wù)企業(yè)效益較好

由于企業(yè)不斷深化改革，因此企業(yè)表現(xiàn)得更有活力，競爭力增強，經(jīng)濟效益顯然變好。根據(jù)2020年河南省第四次全國經(jīng)濟普查公報顯示，2019 年，河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的48.0%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員1 304.44 萬人、法人單位創(chuàng)造業(yè)務(wù)收入4.86 萬億元，均居中部六省第一?？偟膩砜矗谥胁苛≈泻幽鲜》?wù)業(yè)企業(yè)排名靠前，企業(yè)效益較好，但人均效益水平不高。這充分說明河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展缺少一定的競爭力和技術(shù)方面的創(chuàng)新，經(jīng)營主要以人力資源為主導(dǎo)。

（五）地區(qū)發(fā)展不平衡

服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)出很大的差異性。中原城市群服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，2017 年，中原城市群第三產(chǎn)業(yè)增加值為28 437.56 億元，在地區(qū)生產(chǎn)總值中占42.4%。豫西南和黃淮經(jīng)濟區(qū)相對落后，工業(yè)化程度及經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)仍主導(dǎo)著國民經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二、一、三”格局。

三、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟發(fā)展階段性

某一地區(qū)或國家服務(wù)業(yè)快速發(fā)展所需要的條件是：高收入、工業(yè)化基本完成以及物質(zhì)財富充足的較為發(fā)達的第一、二產(chǎn)業(yè)，這不僅是很多發(fā)達國家所體現(xiàn)的經(jīng)濟規(guī)律，更主要是由服務(wù)業(yè)發(fā)展特有的性質(zhì)所決定的。河南省經(jīng)濟發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段，居民收入水平還有待提升，消費需求相對不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重有別于工業(yè)保持持續(xù)快速上升的趨勢，往往出現(xiàn)一定的波動。由于河南省第二產(chǎn)業(yè)占比較高，故服務(wù)業(yè)發(fā)展會受到一定的限制。

（二）城鎮(zhèn)化進程滯后

城鎮(zhèn)化進程對服務(wù)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，一般來說，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化率成正比。2019 年中國城鎮(zhèn)化率為60.6%，河南省僅為53.2%，比全國平均水平低7.4%。城市化水平低說明大量勞動力在農(nóng)村，而農(nóng)民消費的大部分物資可以自己生產(chǎn)，收入水平限制了服務(wù)的消費。大部分農(nóng)民很少發(fā)生娛樂、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)消費，造成農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。同時，城市化水平低說明很多居民收入水平低，其消費水平也比較低，因此從需求方面限制了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新服務(wù)行業(yè)的出現(xiàn)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重落后。

（三）居民收入水平不高

近年來，雖然河南省經(jīng)濟總體發(fā)展水平較高，但人均居民收入水平一直不高。2018 年，河南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31 874.19 元、而農(nóng)村僅13 830.74元，倍差為2.3，同比縮小0.02，可見雖然倍差在縮小，但城鄉(xiāng)居民人均收入的絕對值差距仍然較大，并且近年來有逐步擴大的趨勢。2018 年，河南省城鎮(zhèn)居民家庭人均消費支出和農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出分別為20 989.15 元、10 392.01 元。消費的前提是收入，居民收入水平的提高可以促進對服務(wù)的需求。總的來看，河南居民收入水平偏低，城鄉(xiāng)收入差距和居民消費水平差距不斷擴大，難以支撐服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理

2019 年河南省GDP 總量占全國5.4%，而地方財政收入僅占全國地方財政收入3.2%。由于河南省財力不足，資金短缺，投資到環(huán)保事業(yè)、公用事業(yè)等方面的不多，導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施、服務(wù)層次以及公共事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展不匹配，在對固定資產(chǎn)的投資中，服務(wù)業(yè)所占比重相對較小。

從投資結(jié)構(gòu)來看，偏重對資本密集程度較高的大中型企業(yè)、資本密集型為主的服務(wù)業(yè)、以及不能持續(xù)增加產(chǎn)出和就業(yè)崗位的投資；對以金融、文化、體育和娛樂等為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入較少，這勢必會對河南省服務(wù)業(yè)以后的快速發(fā)展和經(jīng)濟增長有不利影響。過多的政府支持可能擠出了能夠吸收大量就業(yè)的私人生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有時又要依靠政府投資的帶動。

四、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）人口優(yōu)勢

作為人口過億的大省，人口一直是河南省的重要優(yōu)勢，龐大的人口既是生產(chǎn)力又是消費力。首先，作為生產(chǎn)力而言，河南省的人力資源豐富，勞動力成本低，有利于提高省際競爭優(yōu)勢，加速財富與資本積累，促進全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次，作為消費力而言，人口多增加了消費需求，擴大了消費市場，消費需求的增加拉動了經(jīng)濟，因此，GDP 也隨著消費的增長而增長。

（二）區(qū)位交通優(yōu)勢

河南交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，是全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐。在國家經(jīng)濟發(fā)展格局中，河南省具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，有利于建立連接國內(nèi)外、覆蓋東中西的物流通道樞紐，對發(fā)展交通運輸、跨境電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)起到了很大的促進作用。

（三）文化旅游資源優(yōu)勢

河南省是中華民族的發(fā)祥地之一，歷史悠久，文旅資源十分豐富。河南文化旅游靜態(tài)產(chǎn)品與動態(tài)產(chǎn)品相結(jié)合，例如，靜態(tài)產(chǎn)品有：11 個世界級品牌旅游景區(qū)、14 個5A 級旅游景區(qū)、8 個歷史文化名城，動態(tài)產(chǎn)品主要是以經(jīng)濟內(nèi)容和地區(qū)文化特色為載體而舉辦的各種藝術(shù)活動以及歷史文化活動。不僅如此，河南省憑借其得天獨厚的地理優(yōu)勢，融合其自然、生態(tài)旅游資源與文化旅游資源，形成了別具一格的人文景觀。

（四）政府的高度重視

近年來，政府非常重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺了相關(guān)措施和文件。2019 年，中央接連發(fā)布了《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度整合發(fā)展的實施意見》等指導(dǎo)性文件，提出要盡可能依賴現(xiàn)代科技創(chuàng)新和市場機制推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。2020 年，河南省發(fā)布了《2020 年河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點》，提出了河南省目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域。

五、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

（一）做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.現(xiàn)代物流。快速建設(shè)現(xiàn)代物流運行體系；建設(shè)基地航空公司；持續(xù)冷鏈、快遞、電商物流發(fā)展；規(guī)范物流運輸載具，提升物流公共服務(wù)信息平臺；擬定詳細方案用于推動發(fā)展中歐班列（鄭州）“運貿(mào)一體化”，不斷擴大中歐班列運郵業(yè)務(wù)；設(shè)立專業(yè)化的鐵公海聯(lián)運平臺公司，擴展鐵公海聯(lián)運線路網(wǎng)絡(luò)。

2.現(xiàn)代金融。深化“引金入豫”工程；加快鄭州基金島建設(shè)；設(shè)立相關(guān)基金以投資重點產(chǎn)業(yè)；持續(xù)開展民營小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”三年行動計劃；制定促進綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)信社改革方案。

3.文化旅游。改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施開展鄉(xiāng)村旅游；推進全域旅游帶形成；制定措施以激發(fā)旅客的消費動力；促進景區(qū)與非遺結(jié)合發(fā)展；舉辦高水平高的活動推廣中原文化。

4.信息服務(wù)。為設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)的城市提供支持；制定發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的措施，開展“萬名軟件人才培養(yǎng)工程”，加快推進千兆城市、新型智慧城市、全省5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.健康養(yǎng)老。為有條件進行長久護理保險試點嘗試的地區(qū)給予支持；提出促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的建議，并制定有利于健康產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的措施，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程；提高全省養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量。

（二）培育壯大新興服務(wù)業(yè)

1.家政服務(wù)。在家政服務(wù)領(lǐng)域進行信用建設(shè)專項行動；組織培訓(xùn)提升家政服務(wù)質(zhì)量；實施家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動、家政培訓(xùn)提升行動，在部分職業(yè)院校和本科學(xué)校設(shè)立家政服務(wù)相關(guān)課程，培育更多家政品牌機構(gòu)。

2.科技服務(wù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，嘗試金融和科技融合發(fā)展，快速建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重點園區(qū)。

3.商務(wù)服務(wù)。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；實施優(yōu)秀廣告企業(yè)品牌服務(wù)計劃, 建立全省廣告企業(yè)服務(wù)平臺；培育更多技術(shù)先進的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4.教育培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)化發(fā)展，設(shè)立線上開放學(xué)習平臺，研發(fā)移動教育APP；提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能，推進產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，嘗試開展產(chǎn)教融合工作。

5.創(chuàng)意設(shè)計。舉辦全球文化創(chuàng)意設(shè)計大賽、河南省工業(yè)設(shè)計大賽等活動，加快鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)、省級工業(yè)設(shè)計研究院的建設(shè)。

（三）推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.商貿(mào)流通。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計劃，鼓勵新零售企業(yè)在河南設(shè)立線下實體店，加快智慧商圈的設(shè)立，改善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施。

2.房地產(chǎn)。擴大租房市場，規(guī)范房屋網(wǎng)簽備案制度，完善房地產(chǎn)市場穩(wěn)步健康發(fā)展長效機制，支持繳存職工基本住房消費。