陳春明

（哈爾濱理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，哈爾濱 150040）

一、科技服務(wù)業(yè)的界定與分類

（一）科技服務(wù)業(yè)的界定

科技服務(wù)業(yè)是我國科技創(chuàng)新體系重要的組成部分，是科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合的橋梁和紐帶，它在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要量化指標(biāo)?？萍挤?wù)業(yè)產(chǎn)生于一百多年前的西方國家，而我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展較晚，起始于20 世紀(jì)80 年代，隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)整，并伴隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起而發(fā)展起來的。

科技服務(wù)業(yè)的定義要體現(xiàn)服務(wù)對象與手段的科技屬性，指在某一個特定的區(qū)域內(nèi)，為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，運用現(xiàn)代科學(xué)知識、信息手段和分析方法，為科技的產(chǎn)生、發(fā)展和傳播提供智力支持且獨立核算的機構(gòu)的總和。本文的研究限定在哈爾濱市范圍內(nèi)。

（二）科技服務(wù)業(yè)的分類

科技服務(wù)業(yè)的分類要求對提供科技服務(wù)的部門或機構(gòu)應(yīng)該是獨立核算的，根據(jù)此原則將獨立核算的非法人機構(gòu)也作為確定的統(tǒng)計對象。依據(jù)科技服務(wù)業(yè)的定義和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）標(biāo)準(zhǔn)，對哈爾濱市單位普查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，得到哈爾濱市科技服務(wù)業(yè)分類統(tǒng)計。將哈爾濱市科技服務(wù)業(yè)分為三大類別：第一類是研究與試驗發(fā)展，包括：自然科學(xué)研究和試驗發(fā)展、工程和技術(shù)研究和試驗發(fā)展、醫(yī)學(xué)研究和試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和試驗發(fā)展、社會人文科學(xué)研究等。第二類是專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，包括氣象服務(wù)、地震服務(wù)、海洋服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘察、工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)等。第三類是科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)，包括科技推廣服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)等。

二、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價模型構(gòu)建

（一）評價指標(biāo)的選取原則

科學(xué)性與實用性相結(jié)合的原則。指標(biāo)應(yīng)該可以反映出科技服務(wù)業(yè)的主要特征，要有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源及科學(xué)的處理方法，評價指標(biāo)應(yīng)該反映出科技服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)和實現(xiàn)程度。

穩(wěn)定性與動態(tài)性相結(jié)合原則。任何事物都是處于發(fā)展變化之中的，因而科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的評價指標(biāo)必須要具有動態(tài)性。

（二）評價指標(biāo)體系的建立

1.評價指標(biāo)的設(shè)計

考慮到研究的可行性和數(shù)據(jù)的可獲取性，論文研究中部分采用了以“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”來代表科技服務(wù)業(yè)整體。本文在吸收借鑒前人所建立指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了科技服務(wù)業(yè)規(guī)模、投入、產(chǎn)出和發(fā)展環(huán)境等4 個一級指標(biāo)，包含13 個二級指標(biāo)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系，如表1 所示。

表1 科技服務(wù)業(yè)評價指標(biāo)體系

2.指標(biāo)的說明

科技服務(wù)業(yè)規(guī)模主要由三個指標(biāo)構(gòu)成：科技服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、研究與實驗人員數(shù)，這些指標(biāo)直接反映了科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模。

科技服務(wù)業(yè)投入主要通過該城市的科技資金與科技人員投入來反映，論文選取了科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、科技服務(wù)業(yè)在崗職工平均工資、政府對科學(xué)技術(shù)財政支出等三個評價指標(biāo)。

科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出主要選取科技服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入、年專利授權(quán)數(shù)、全年共簽合同數(shù)和全年共簽合同額等四個指標(biāo)進(jìn)行衡量。

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境選取了人均GDP、地方財政科技撥款占地方財政支出比重以及第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重這三個指標(biāo)來衡量。

（三）樣本城市的選擇和數(shù)據(jù)來源

1.樣本城市的選擇

為了評價哈爾濱科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，本文共采集了31 個樣本，反映了4 個直轄市、22 個省以及5 個自治區(qū)的省會級城市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。他們分別是北京、上海、廣州、長沙、天津、南京、成都、武漢、西安、杭州、合肥、重慶、鄭州、福州、濟(jì)南、石家莊、貴陽、南昌、太原、沈陽、長春、哈爾濱、南寧、昆明、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、?？?、拉薩、銀川、西寧。

2.數(shù)據(jù)來源

樣本數(shù)據(jù)來自2019 年的各城市統(tǒng)計年鑒、《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報》、各城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。樣本統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在數(shù)據(jù)來源真實權(quán)威的基礎(chǔ)上獲得的，保障了評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（四）綜合評價方法選擇

由于研究科技服務(wù)業(yè)發(fā)展評價涉及的指標(biāo)數(shù)較多，且為了保證評價過程的客觀性和評價結(jié)果的可信性，本文采用因子分析法作為評價哈爾濱市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的方法。在采用因子分析前，運用SPSS 軟件計算巴特利特球度檢驗值和KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）檢驗值，以此來檢驗樣本數(shù)據(jù)是否適合采用因子分析方法。經(jīng)計算可得KMO 檢驗值為0.677，通過了顯著性檢驗，認(rèn)為可以做因子分析。巴特利特球度檢驗值為528.475，顯著性水平為0.000＜0.025，因此拒絕了原假設(shè)，再次保證了該科技服務(wù)業(yè)評價指標(biāo)體系適合作因子分析。

（五）主因子提取

采用方差最大化旋轉(zhuǎn)，得到各因子旋轉(zhuǎn)后的特征根及方差貢獻(xiàn)率，如表2 所示。根據(jù)旋轉(zhuǎn)后特征值大于1 的原則，運用主成分分析方法提取出了3個主因子，累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了78.600%，表明由這3 個主因子代替原來所有指標(biāo)來描述科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的可靠性為78.600%，能夠代表絕大部分信息，明顯反映各城市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

表2 旋轉(zhuǎn)前后主因子的特征值及貢獻(xiàn)率

主因子與原變量間的關(guān)聯(lián)程度大小是由因子載荷值來體現(xiàn)的，因子載荷值越大，表明因子中包含該指標(biāo)的信息量就越多。表3 給出了經(jīng)過25 次正交旋轉(zhuǎn)處理后的因子載荷矩陣。

表3 因子載荷矩陣

從表3 可以看出，第一主因子方差貢獻(xiàn)率最大，是最重要的因子。該主因子在科技服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入、年專利授權(quán)數(shù)、合同數(shù)、全年共簽合同額、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重等指標(biāo)上的載荷系數(shù)較大，分別為0.926、0.864、0.714、0.77、0.925、0.67，主要反映了科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出能力，為科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出因子。第二主因子是次重要的影響因子，在科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、研究與實驗人員數(shù)量、人均GDP、地方財政科技撥款占地方財政支出比重等指標(biāo)上載荷系數(shù)較大，分別達(dá)到了 0.784、0.658、0.669、0.689，主要反映了科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模和環(huán)境，為科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模環(huán)境因子。第三主因子在科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、科技服務(wù)業(yè)在崗職工平均工資、政府對科學(xué)技術(shù)財政支出等指標(biāo)上載荷系數(shù)較大，分別達(dá)到了0.789、0.838、0.73，反映了科技服務(wù)業(yè)的投入水平，為科技服務(wù)業(yè)的投入因子。

利用SPSS 統(tǒng)計軟件求出各因子得分，并可以進(jìn)一步計算出各城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價得分如表4 所示。

城市 因子1 因子2 因子3 綜合得分北京 4.7965 0.0745 0.1142 1.88907上海 -0.2219 4.0797 -1.7973 0.74259廣州 1.2945 0.7853 0.2509 0.74120長沙 -0.1519 -0.2261 4.0394 0.43265天津 0.1775 0.5356 0.9149 0.33430南京 -0.2991 1.0125 1.2851 0.32607成都 0.5760 0.1268 0.3156 0.29902武漢 -0.1378 0.8826 0.3216 0.22285西安 0.7999 -0.3904 0.0785 0.21714杭州 -0.0950 1.1101 -0.5338 0.18260合肥 -0.6752 1.1776 0.6996 0.14430重慶 -0.0473 -0.1292 -0.2084 -0.08069鄭州 -0.1487 -0.0910 -0.0675 -0.09064福州 -0.6875 0.2513 0.4915 -0.13259濟(jì)南 -0.0800 -0.1923 -0.3964 -0.13555石家莊 -0.0053 -0.7040 0.3537 -0.13904貴陽 -0.6722 0.0630 0.6827 -0.15013南昌 -0.9867 0.2920 0.6598 -0.21456太原 -0.3701 -0.2054 -0.5186 -0.26783沈陽 -0.1246 -0.6064 -0.5097 -0.27724長春 -0.6850 -0.1980 0.1547 -0.29575哈爾濱 -0.1006 -0.7440 -0.5119 -0.30443南寧 -0.2950 -0.7676 -0.0478 -0.32250昆明 -0.3372 -0.4707 -0.6023 -0.33629蘭州 -0.0930 -0.8866 -0.6487 -0.35770烏魯木齊 -0.1669 -0.6572 -0.9416 -0.36583呼和浩特 -0.0936 -0.8291 -0.8198 -0.36610?？?0.2333 -1.2470 -1.1271 -0.39165拉薩 -0.4159 -0.8203 -0.2875 -0.41581銀川 -0.7653 -0.1676 -0.5822 -0.41927西寧 -0.2222 -1.0581 -0.7619 -0.46819

三、哈爾濱市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價

由表4 綜合評價得分值F 可以比較出31 個城市科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。其中，哈爾濱科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合得分為-0.30443，位列第22位，處于中等偏下游水平。通過對主因子獨立排序，可以找出哈爾濱市分別在三個主因子上相對于其他城市的排名。第一主因子作為科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出因子，反映了科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出能力，此項排名中哈爾濱位列第13，處于中間水平。第二主因子即規(guī)模環(huán)境因子，反映了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和環(huán)境，此項排名中哈爾濱位于第25 位，處于偏后位置。第三主因子是科技服務(wù)業(yè)的投入因子，反映了政府對于科技服務(wù)業(yè)的投入力度，此項排名中哈爾濱位于第21 位，處于下游水平，落后于大多數(shù)城市。

哈爾濱市是東北典型的老工業(yè)基地，是中國最北的省會，地處內(nèi)陸，資源豐富，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出大多集中于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和資源勘探，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，相對其他發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對于科技服務(wù)業(yè)的投入力度略有不足，導(dǎo)致哈爾濱在此項得分排名上較為落后。

與此同時，受到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模環(huán)境發(fā)展不夠成熟完善，科研氛圍水平與其他城市相比仍有一定差距，因此在規(guī)模環(huán)境因子這一得分上也較為靠后。

但是，由于哈爾濱市有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等學(xué)術(shù)和研發(fā)實力較強的高等院校，擁有國家大學(xué)科技園，貢獻(xiàn)了數(shù)量可觀的學(xué)術(shù)和理論成果。位于哈爾濱科技創(chuàng)新城、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的各個科技服務(wù)企業(yè)在專利發(fā)明，技術(shù)合同簽署等方面也取得了顯著成效，體現(xiàn)了哈爾濱科技服務(wù)業(yè)突出的產(chǎn)出水準(zhǔn)。

四、哈爾濱市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加大科技行業(yè)扶持力度，營造優(yōu)良科技發(fā)展環(huán)境

根據(jù)國家對東北老工業(yè)基地振興的總體部署，哈爾濱市應(yīng)積極制定支持自主創(chuàng)新的若干優(yōu)惠政策，對加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化給予政策和資金上的扶持。全力構(gòu)建技術(shù)交易信息平臺，對國家大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機構(gòu)開展的科技服務(wù)活動給予政策上的扶持。

（二）進(jìn)一步增加科技投入，完善多元化的投融資體系建設(shè)

哈爾濱市政府應(yīng)加大政策引導(dǎo)和推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。積極促進(jìn)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資市場，完善風(fēng)險投資資金的投入、運作和退出機制，吸引更多的社會資金進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域。

（三）實施科技人才戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力支撐

哈爾濱市已被國家批準(zhǔn)為創(chuàng)新型試點城市，為創(chuàng)新型試點城市提供智力支撐，發(fā)揮科技創(chuàng)新人才專項資金的引導(dǎo)作用，應(yīng)該加大投入力度。建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度，結(jié)合重大科學(xué)技術(shù)項目的實施，把培養(yǎng)創(chuàng)新人才的質(zhì)量作為企業(yè)考核的重要指標(biāo)。

（四）加快產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

積極鼓勵和支持哈爾濱市金融機構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠。為中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新融資創(chuàng)造良好的條件，加強以技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為紐帶的融資能力建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建橋梁。不斷完善專利保護(hù)法規(guī)體系，形成適應(yīng)國際規(guī)則的專利保護(hù)環(huán)境，助力科技服務(wù)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展，有效推動哈爾濱市科技創(chuàng)新能力的提升與科技成果轉(zhuǎn)化。